“融城”攻略

莊西真

7月3日，深圳市代市長王榮在深圳市就業工作會議上表示：“農民工”的第二代現已成年，他們在就業時會選擇留在深圳，因此，“農民工”的概念已發生變化。深圳“農民工”這個概念將會消失。(7月6日《廣州日報》)聞之令人喜憂參半，喜的是“農民工”終于要享受“國民待遇”了，雖然是“八字還沒有一撇”的事，但畢竟讓人看到了希望。憂的是“農民工”這個稱呼或者說概念，是“歷史地”形成的，它何時消失，并不依賴于個人意愿，單憑王榮一己之力恐怕難奏其功。在城鄉二元結構的藩籬前，在如銅墻鐵壁的戶口壁壘面前，在不斷加大的貧富差距(“任何一個國家如果有連續30年的經濟高速增長，GDP年平均增長超過9％，所有的國民都應該有體面的生活，不應該貧富懸殊這么大”)面前，無論怎么粉飾。他們即使不再種地，長期在城市里從事第二、第三產業的工作。但從人身關系角度看，他們與城市不存在確定的關系(身份)，“農民工”還是不折不扣的“農民工”，依然是不得不來往于城市與農村之間的一群“不安的候鳥”。

隨著時間的推移，第一代農民工的子女漸漸長大。他們對自己與城市間關系的看法，已和父輩有很大的不同。有的是陪同打工父母在城市里長大，有的是輟學后離開家鄉進城淘金，有的是工廠成批從學校招工而來。不管他們進入城市的途徑是哪種，這一代人的成長經歷。完全不同于他們的父輩。單單從外表上看。他們中的很多人，與城市人沒有多大區別。他們與城市的孩子一樣，看著同樣的影視劇，追逐最新潮的時尚。聽著最流行的歌曲，在網絡上交流最新的資訊。就連他們的思想和價值觀，也與第一代“農民工”不同。幾年前出現“民工荒”時。就有許多工廠老板抱怨，現在的“農民工二代”沒有第一代人吃苦耐勞，薪水低了不干，臟活累活不干。維權意識強，不好管理等等。大多數農民人第二代已經不會種地，也不適應農村生活。他們的自我意識更強，更懂得用法律武器維護權益。他們追求城市富足的生活。有著更多的創業夢想，不愿意只埋頭苦干。可以肯定地說，他們中的大多數不愿意、也不會再回到原來的村子，而是待在城市里。但是，城市并不接納他們，所有的城市，都依然視他們為“外來人口”、“流動人口”、“暫住人口”、“外來務工人員”等等。城市在規劃各種項目的時候很少考慮他們的需要，他們沒有城市戶口、沒有城市社會的基本保障。這種處境與他們日益覺醒的民主和權利意識形成巨大的反差，去年發生在法國的騷亂證明“感到受到歧視和不公對待者”的平等訴求往往是社會運動的重大誘因。從建設和諧社會角度來看，數量龐大的二代農民工的“融城”問題，已是當前社會一個很緊迫的問題，這個問題需要中國的管理者盡快做出相應的決策，為新生代農民工中的相當部分人融入城市提供必要的條件，這也是中國城市化進程的需要，在發達國家，農村人口只占總人口的10％左右。在中國，依然有超過50％的人口居住在鄉下。

為了解決這個問題，筆者認為首先應該在制度層面真正讓“農民工”融入城市。即在戶籍制度、勞動就業制度、社會保障制度、教育制度、權益保障制度、資源分配制度等方面使他們獲得一視同仁的對待。在權利上得到平等的對待。“農民工”三字不僅僅指涉的是一個人群，更是一種政治上的、社會學意義上的利益群體。要想讓這一利益群體“消失”，我們的政府就必須要在很多制度改革上取得突破才行。各級政府要打破地方保護主義，為其轄區內的全體公民，包括市民和農民工提供基本的大致均等的公共物品和公共服務。應將執政觀念轉變為：沒有讓農民工享受到“市民待遇”就是對農民工基本權益的侵害，就是政府工作的失職。其中最重要的是社會保障體系的建立。除養老保險等外，要格外重視失業保險，以此幫助職業不穩定的農民工渡過難關。其次是在基礎教育上保證農民工二代與城市孩子同等的教育條件和教育水平，給他們提供通過念大學等途徑改變自身命運的機會，以幫助他們實現社會地位的轉變和上升。其三是盡量提供免費或低學費的職業教育和職業培訓，幫助不能接受高等教育的農民工二代掌握在城市生存和發展的技能。其四是要采取各種措施增強農民工對城市的認同感、歸屬感、家園感。這種對城市的認同感在農民工中可能還是比較缺失的，不管他出來打工了多少年，似乎都很難融入城市。因為我們國家長期存在的制度歧視、文化歧視、社會排斥、公共資源配置上的城鄉不均等因素。致使城鄉群體的利益存在差異。利益差異的存在必然影響對城市的認同感，增強農民工對城市的認同感需要金社會的努力。

責任編輯肖稱萍