準確把握東盟自由貿(mào)易中的貴州機遇

楊　柏

在我國與東盟的合作中，貴州處于經(jīng)濟大通道傳送帶的中間節(jié)點。貴州的機遇在于準確把握東盟自貿(mào)帶來的區(qū)位博弈新元素，趕上和搭乘與東盟合作這趟即將出站的列車。

歷時8年，中國一東盟經(jīng)貿(mào)部長(10+1)會議，在全球金融危機背景下，成功簽署了中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)《投資協(xié)議》。這表明從物質(zhì)與服務(wù)貿(mào)易自由化到投資自由化，中國一東盟“10+1”模式進展到了在框架內(nèi)“建立一個自由、便利、透明及公平的投資體制”的制度安排新階段。顯然，這種經(jīng)濟全球化下區(qū)域集團化的努力。也再一次調(diào)動了我國區(qū)域經(jīng)濟格局中的人們，比如貴州上上下下。對搶抓貴州與東盟合作機遇的深刻預(yù)期。

對貴州而言，搶抓與東盟合作的機遇命題，并不是現(xiàn)在才提出的。上網(wǎng)搜一下，就會發(fā)現(xiàn)許多人對此早已頗懷見地。比如。立足于走進東盟：“貴州的能源優(yōu)勢對東盟可能具有一定競爭力。未來20年，中南半島5國的電力需求缺口就有5268萬千瓦”(王予凡。2002年)。利用在水電站、公路橋梁建設(shè)方面貴州工程承包企業(yè)的相對優(yōu)勢，重點開拓東盟基礎(chǔ)設(shè)施市場(齊康，2007年)。比較研究相對互補性與各自優(yōu)勢，開展貴州與東盟在農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生物工程及醫(yī)藥業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料、制造及裝備制造技術(shù)、環(huán)境保護及資源綜合利用(特別是水資源的綜合利用與節(jié)水技術(shù)；煤及煤層氣的高效、清潔、開發(fā)與綜合利用等環(huán)境保護技術(shù))重點領(lǐng)域里的科技合作(見貴州省人民政府發(fā)展研究中心2008年4月17日發(fā)布的《貴州與東盟科技合作發(fā)展研究》報告)。6月10日，貴州省長林樹森在廣西南寧第五屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇演講中提出，以貴廣貴昆快速鐵路為主骨架與昆曼國際公路相連接，構(gòu)筑泛珠與東盟地區(qū)旅游大通道，形成廣州——桂林——貴陽——昆明——曼谷的一條世界級觀光旅游線路的戰(zhàn)略構(gòu)想(見2009年6月18日《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》)，已成為傳媒亮點。

可以說。上述的各種觀點甚至為政思路，均體現(xiàn)了國家主導(dǎo)的主流經(jīng)濟方向下，各區(qū)域主動進行市場細分、精確定位的思考過程，其中不乏有貴州在當代區(qū)域地位博弈，力圖依靠某一特色優(yōu)勢搏出位的精彩。中國與東盟創(chuàng)建自由貿(mào)易區(qū)，作為一種國家行為，給長期處于區(qū)域地位邊緣化的貴州省帶來了發(fā)展契機，使貴州認清了在構(gòu)架東亞新時代中，擁有的真實機會與現(xiàn)實選擇。這使我聯(lián)想到最近讀到的一本新書《貴州區(qū)域地位的博弈》中的一些內(nèi)容。貴州建省約有600年歷史，600年前經(jīng)濟發(fā)展基本不在中央王朝的治理范圍，600年中也基本上是在邊緣化與納入王朝視野間徘徊。而今的反貧困，某種程度上就是清算這筆歷史舊賬，梳理出主流經(jīng)濟主導(dǎo)下的地方經(jīng)濟如何順勢而為，有所為而又有所不為的新思路。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與地緣有關(guān)，即使是在地理單元上最靠近東盟國家的西南五省區(qū)市，差別也并不算小。《國際商報／中國一東盟商務(wù)周刊》曾刊發(fā)過一張2005年1至10月的報表。表明在西南五省區(qū)市中貴州對東盟進出口絕對值最少，而相對本地總額比重卻很高，居第三。說明在此地理單元內(nèi)貴州對東盟的競爭力偏弱，但在本省對外開放的地位卻突破性地上升。有媒體報道，2007年1至5月，貴州省對東盟出口值占全省出口總值的23％，進口占21％。貴州省出口前三位分別為東盟、美國和歐盟。其中，對東盟出口1.07億美元，同比增長42.3％：對美國出口6910萬美元，同比增長51.8％；對歐盟出口5541萬美元，同比增長29.4％。東盟已成為貴州省最大的進出口合作伙伴。根據(jù)2002年《世界銀行發(fā)展報告》中的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2002年貴州的對外貿(mào)易依存度僅為4.8％，而東盟國家人均GDP最低的緬甸這一指標為12.6％，貴州相當于緬甸的三分之一，而珠江三角洲城市一般都在30％以上。由此可見。長期處于封閉、地緣邊緣化的貴州對東盟合作，具有打破開放僵局的特殊戰(zhàn)略意義。

從地緣角度，我國對東盟合作，一個重點區(qū)域是珠三角。而在這一中國與東亞國家區(qū)域合作的構(gòu)造中，貴州處于大通道的傳送帶節(jié)點中間。貴州的意義在于認清橋經(jīng)濟的特定地位，選準與做足橋頭堡經(jīng)濟的文章，在時代的動態(tài)變遷中，挖掘自己所處區(qū)位的比較優(yōu)勢。準確把握東盟自貿(mào)帶來的區(qū)位博弈新元素，趕上和搭乘與東盟合作這趟將出站的列車。