全面推進“五五”普法　筑牢依法治省根基

鄒　楊

通過送法進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，我省“五五”普法得以全面推進。

“五五”普法啟動以來，我省各級各部門緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和實現貴州經濟社會發展歷史性跨越的目標要求，不斷推進“五五”普法目標任務的落實。

加強領導采取措施建立健全工作長效機制。各級黨委、政府把普法依法治理工作列入主要議事日程，形成“黨委領導、政府實施、人大政協監督、全社會共同參與”的工作格局。2006年以來，各級各部門投入普法依法治理工作經費4100余萬元；開展普法骨干培訓5600余場次，培訓骨干40余萬人；普法講師團開展宣講5萬余場次，受教育群眾達380余萬人；建設普法網37個；建有法律圖書角7456個；法制宣傳欄19479個；法制公園9個；全省許多地方已建立農村法制夜校、社區居民法律學校、社區法律服務中心、領導干部警示教育基地、青少年法制教育基地等。

積極開展送法進機關，提高公務員依法執政、依法辦事和公正司法能力。2007年，我省組織開展全省干部學法用法統一考試，參考人數71萬人。2009年，又在全省范圍內開展“百名學法用法模范公務員”和“百個學法用法示范機關”評選表彰活動。全省各級各部門通過組織廣大公務員認真學習法律法規、參加培訓及各種形式的學法活動，初步建立起公務員學法培訓、考試考核、登記備案等制度，增強了公務員嚴格執法、依法辦事的自覺性。

廣泛開展法律進鄉村，推動基層民主法治建設。全省各地圍繞農業增效、農民增收、農村發展，大力開展形式多樣的法制宣傳，積極為農民提供法律服務。黔西南州2008年投入100萬元，對全州4668名村干部進行培訓；六盤水市每年舉辦“農行杯”農民法律知識競賽；貴陽市開展一戶一本法律書籍、一戶一個法律明白人的“兩個一”工程；黔東南州組建普法骨干宣講團，開展“送法進鄉村、進家庭”活動；黔西南州興義市開展“整村推進”普法模式。同時，各地將農村普法與“民主法治示范村”、“平安村”、“平安家庭”等創建以及精神文明創建活動結合起來，努力提高農民的法律素質和基層法治化管理水平。

扎實開展送法進社區，促進和諧社區建設。2008年初，省依法治省辦、省司法廳在安順市西秀區組織開展“法律進社區”活動。各地充分發揮司法助理員、律師、公證員、基層法律服務工作者及社區普法積極分子的作用，深入社區定期開展培訓、舉辦法制講座、開設法制宣傳欄、舉行社區法律知識競賽、提供法律服務等，幫助社區建立和完善社區管理制度，推動社區法治建設。

大力開展送法進學校，建設依法治國的希望工程。各學校將法制教育納入教學計劃，制定課程安排，開展以學校為主陣地的法制宣傳教育。各地為各中小學校配備法制副校長或法制輔導員，積極到學校上法制課，舉辦法制講座，組織觀看法制電影，開展法律知識競賽，舉辦模擬法庭等活動，使青少年了解法律，增強法律意識。

切實開展送法進企業，促進企業依法經營、依法管理。2007年4月，省依法治省辦到貴州茅臺酒廠開展《物權法》專題講座及“送法進企業”活動；2009年4月，省司法廳、省依法治省辦、省國資委到盤江煤電(集團)公司開展“法律進企業”活動。各地根據《加強企業經營管理人員學法用法的意見》，采取舉辦培訓、講座、法制文藝演出等多種形式開展企業經營管理人員法制教育。

深入開展送法進單位，提高領導干部依法決策、依法執政能力和水平。我省分別于2006年和2009年舉辦了“百名法學家百場報告會”貴州專場9場報告會，邀請全國知名法學專家作專題法制講座。各地各部門結合實際，堅持和完善黨委(黨組)中心組學法、法制講座、任前考試、黨校培訓、法律咨詢等制度，不斷推進干部學法用法制度化、規范化。

找準方向創新思路努力開創工作新局面。隨著形勢的發展，普法依法治理的工作重心轉到法治城市、法治縣(市區)創建工作上來。開展法治城市、法治縣(市區)創建活動，是各級黨委、政府的重要任務。2009年3月6日，我省召開領導小組工作會議，對開展法治城市、法治縣(市區)作了安排部署。目前，全省9個市(州地)有46個縣(市區)已經開展創建工作，其中六盤水市、黔東南州、銅仁地區已經全面鋪開。