“５．１２四川汶川大地震災后教育重建研究”課題中期研究報告

編者按：

“5·12四川汶川大地震災后教育重建研究”是由四川省教育廳副廳長何紹勇主持的中央教育科學研究所2008年度專項業務資金重大課題。在一年多的研究中。課題組成員數次深入災區一線調查研究，收集素材，總結經驗，查找問題，為災區教育的重建做出了較大的貢獻。為了使這一研究成果得到更大范圍的推廣，本刊特摘選該課題的部分成果，供災區教育教學工作者及管理人員參考，以期推動災區教育的全面恢復與發展。

一、課題研究的背景

(一)重災區學生傷亡嚴重，災區學生遭受了巨大的心理創傷

地震發生時，正值學校上課期間，教育系統蒙受了極為慘重的損失。四川省經審核認定的死亡學生和已經核查但尚未宣告為死亡的失蹤學生共有5300余名。數百萬學生經歷了地裂房塌、親人離散、家庭破碎的悲慘遭遇。重災區學生在經歷地震之后，心理遭受了巨大的創傷，如果得不到有效干預，輕者將導致身心功能的失調或部分喪失，不能進行正常的學習和生活，重者將可能導致抑郁癥或精神分裂等嚴重的精神疾病，會嚴重影響他們未來的正常生活。

(二)地震對重災區教師基本生存條件的嚴重破壞，給他們帶來的巨大心理創傷，這些直接影響了教師的工作狀態和工作能力

地震中，重災區教師大多也遭受了沉重的打擊，有的親人離散，有的親眼看到自己學生、同事、朋友傷亡，有的家園瞬間倒塌，這都給他們的心理帶來了巨大的沖擊。復學復課后，教師的工作與生活條件異常艱苦，他們迫切需要社會各界的關心和支持。目前。我們正面臨著這樣的問題：一方面心理創傷嚴重的教師已難以堅持正常上課；另一方面堅持上課的教師在價值觀、人生觀等方面也發生了一些改變，如不積極加以引導和關注，這將給學校的教育教學工作帶來負面影響。

(三)學校正常的教育教學秩序和管理秩序被打亂

地震中斷、打亂了學校正常的教育教學秩序和管理秩序，教育教學條件遭到破壞。全面復學復課后，學校還將面臨一些不斷出現的新情況。比如衛生防疫問題，安全問題，教育教學的組織和管理問題，音樂、體育、實驗等課程的開設問題。這一點對板房學校尤甚。

(四)學校教育教學所需的社會支持系統被削弱

公共社會文化系統整體上遭受破壞，學校教育生態平衡系統被打亂，家庭、社會、經濟等情況發生重大變化，人們的價值觀念也隨之發生改變，教育的社會支持有所削弱。加之，震前四川教育自身本來就面臨一系列矛盾問題，如義務教育均衡發展的問題，高中階段普、職教協調發展的問題，城鄉教育差距不斷拉大的問題以及制約素質教育全面實施的擇校問題，考試評價制度改革等深層次問題，因此災后的四川教育亟待重建。

二、課題研究的目標和主要內容

大地震給我省教育系統造成了巨大的損失和破壞。本課題旨在研究和解決災后“教育重建”中一系列重大的理論和實踐方面的問題，包括探索教育重建規律，形成教育重建政策?？偨Y教育重建經驗，為科學、有效、有序和持續地推動“教育重建”，為構建育人為本、科學發展、和諧發展，面向現代化、面向世界、面向未來的四川教育作貢獻。讓災區教育“從廢墟中浴火重生”。同時也為我國及世界災后“教育重建”留下一筆寶貴的精神財富。

本課題重點研究汶川地震災后教育“非物質”部分的重建。通過研究和成果的使用，優化教育體系物質和非物質成分，綜合發揮其作用，使災區學校的辦學質量、辦學水平和服務能力明顯增強，文化特色突出，成為師生的精神家園；使災區重建的教育體系成為我省育人為本，教育優先、教育公平和教育均衡發展的示范區，甚至成為西部乃至全國教育改革與發展的模范。因此，本研究重在整體研究災后教育重建的基本規律、戰略重點和工作舉措，直接服務災區師生，為四川省特別是災區教育重建科學決策提供依據，為又好又快地重建災區人們滿意的教育提供智力支持。

課題研究的內容包括理論研究和實踐操作性研究兩大方面，主要包括：

——對教育重建的目標、任務開展研究；

——摸清災區師生心理、學校教學及校園文化等現狀，對心理重建、教學重建、校園文化重建等所面對的災害狀況進行評估。并據此確立重建的基本內容和目標；

——開展災后教育重建的國際比較研究，從中吸取重建的經驗和教訓，為教育的科學重建提供借鑒：

——研究災后教育重建的政策支持和工作機制：

——在實踐中探討適合于災區學校實際的心理重建、教學重建、校園文化重建、師資重建、學校制度重建的目標、內容及方式方法，并對地震非物質遺產、賑災經驗進行總結。

三、課題研究所開展的主要工作

在總課題組組長四川省教育廳副廳長何紹勇的親自主持下，在四川省教育廳領導的關心及教育部、中央教科所的指導和大力支持下，總課題組副組長、四川省教科所所長吉文昌帶領六個子課題組研究人員，積極開展課題研究工作。目前，災后重建研究工作正有序、有力、深入地推進。

(一)成立了課題領導小組、專家指導組和課題研究小組，強化課題管理

為了保證課題研究工作有序、深入地推進并取得預期成果，課題組始終重視對課題研究的管理，成立了“5·12”汶川地震災后教育重建研究領導小組、專家組及工作組。課題組以何紹勇同志為組長。中央教科所有關專家參與，教育廳相關處室負責人、省教科所相關研究人員及重災區教育局負責人為主研人員，明確分工，落實責任。

針對災區實際，結合課題研究的目標和內容，總課題組經充分研究后將課題分解為六個子課題——“災后師生心理重建”、“災后教學重建”、“災后校園文化重建”、“災后師資重建”、“災后學校制度重建”和“地震遺產挖掘、賑災經驗總結”。每個子課題均確定了研究隊伍。結合具體研究目標提出了課題研究方案，在總課題組的統一領導下積極開展課題研究。

課題組建立了課題研究學習制度、宣傳制度、成果推廣制度等，同時認真抓好各項制度的貫徹落實；總課題組明確要求課題組研究人員在未來一年內必須要將災區教育重建研究作為核心工作，長期深入災區第一線，開展各項專題調研，真實、全面地了解實際情況。

(二)積極開展課題方案論證會和課題開題培訓會

為了科學界定和明晰課題研究的目標、主要內容和課題的預期成果，做好課題研究方案，總課題組先后四次召開課題研究方案論證會，分別邀請了廳相關處室負責人、高校專家學者等20余人，對課題研究方案進行充分醞釀、研討和交流。2008年8月21日在成都召開了“5·12四川汶川大地震災后教育重建研究”開題培訓會，何紹勇副廳長作為課題首席主持人向與會者作了精彩的開題報告，來自中央教科所、四川省哲社聯、四川大學、四川省社科院、四川

師范大學、四川教育學院等高校及學術單位的公共管理專家、教育學者、心理學者、社會學家參與了論證，提出了若干寶貴意見，對總課題和各子課題研究工作進行了有效指導。

在此基礎上，各子課題結合自身的研究目標也多次召開研討會，多方廣泛征求相關專家、學者和教育行政領導的意見和建議，對各自的研究方案進行了多次修訂和完善，確保了課題研究方向的正確、科學。

(三)深入災區一線開展專題研究與實踐活動

1開展調查研究活動

災后重建項目正式啟動后，課題組進一步加大了調研力度。2008年8月4－6日，總課題組副組長吉文昌同志帶領六個子課題的十七位主研人員一行，深入到廣元市青川縣、利州區，綿陽江油市等重災區學校深度開展課題調研。繼后，心理重建、教學重建、師資重建、校園文化重建、學校制度重建及地震遺產挖掘、賑災經驗總結等六個子課題組分別深入雅安、阿壩、綿陽、德陽、成都、廣元等災區學校進行調研，調研涉及到我省38個極重災區和重災區的絕大多數縣(區)，很多研究人員都是兩次，甚至三次以上深入災區一線。各子課題組還積極通過問卷調查方式開展專題調研活動，形成了現狀調研報告。

2開展專題研究成果推廣活動

(1)開展心理重建研究與成果推廣活動

首先，省教科所組織精干力量，對志愿者服務進行規范和疏導，保障心理援助有序開展；組織專家對地處震中的汶川縣漩口中學高三復課點的學生開展了心理輔導。其次，在災區學校開設心理健康教育課。從2008年9月起，率先在地震重災區的所有中小學開設“災后心理重建教育”課程。要求小學各年級每學期不少于9課時，中學各年級每學期不少于10課時；組織編寫了《地震災區中小學心理輔導與心理健康教育活動課案例》，分小學、初中和高中，免費向災區學校贈送53000余冊。此外，加強心理健康教育師資隊伍的培養與建設，專門組織重災區的心理健康教育教師對其進行了省級培訓；組織專業力量對汶川、茂縣、北川、安縣、都江堰、彭州、青川、綿竹、什邡等十個極重災區從事心理輔導和心理健康教育工作的教師進行了“送培到縣”活動，共培訓教師1300余名。

(2)開展感恩教育研究與實踐活動

抗震救災中涌現出許許多多感人至深、具有生動教育價值的事件，為深入開展感恩教育，推動中小學德育工作提供了難得的歷史契機。開展感恩教育是災后教育重建中學生成長發展的現實需要，是學校德育的重要內容，也是災后教育重建中“精神重建”的重要任務。開展感恩教育。有利于平復師生的心理創傷，激起生活的勇氣，形成完善的人格；有利于建立和諧的親子、師生、同學等社會關系，從而有利于災區教育乃至社會生活的更好重建。在災后重建中，我們特別強調學校德育應該因勢利導，通過科學、適當的方式開展感恩教育，利用好有利的教育時機，使學生充分感受到中華民族助人為樂的傳統美德。改革開放的巨大成就和祖國的繁榮富強，升華和內化其熱愛中華民族、熱愛社會主義祖國、熱愛中國共產黨的情感。通過感恩教育，提高學校德育的親和力與時效性。更好地實現災后教育重建“軟件”方面的長遠提升。

(3)扎實抓好災區教學重建研究與實踐活動

在加強災區教學重建決策研究上，提出了系列有價值的災后教學工作指導意見。課題組先后擬定了《災區復課學校教育教學工作指導意見》，提出了災后復課的工作原則，針對課程開設、課時安排、教育教學內容和教學方式等提出了指導性意見和實施要求；起草《災區集中安置復課學校暑期活動指導意見》提交四川省教育廳，對受災學生暑期活動形式、內容和組織方式提出了建設性的意見；擬定《四川省地震災區板房等過渡學校教學計劃調整及實施指導意見》，對災區學校教學時間安排、各學科教學內容、教學方式、考試評價、假期安排以及地方課程內容等提出具體建議；針對災區學校在地震中受損嚴重，很多教學資源在短期內無法恢復這一現實問題，課題組從教學評價的角度，提出了2009年、2010年四川省普通高考外語科取消聽力考試的建議，意見被四川省教育廳、四川省高等教育招生考試委員會采納。

由于受場地、條件限制，實驗類課程、信息技術課、體育課、音樂課等無法正常開展。針對這一情況，課題組對相關課程的教學形式和方法進行了研究，根據不同學科提出了一些行之有效的辦法。如改革音樂課堂教學，將輕唱、音樂欣賞、律動、表演、簡易樂器引入課堂，采取集中唱歌，空曠地授課等方式，既激發了學生聆聽音樂的興趣，提高了欣賞音樂的能力，感受到音樂帶來的快樂，驅散地震在學生心中造成的陰影，又減少了音樂課對其他課的影響。創新體育教育方法，在教室內以室內操、室內游戲、體育知識講授為主。教室外教學以“小”見長，見縫插針，利用小場地、小器件、小活動、小游戲進行教學，分時段開展陽光體育活動，將體育活動延伸到課外。

3運用研究成果重建省級地方課程

為全面推進素質教育和適應災后教育重建的需要，結合震后四川實際，我們全面整合了地方課程資源，及時對四川省地方課程進行了重建，將四川省地方課程整合為《生活·生命與健康》、《家庭·生活與法制》和《可愛的四川》三門地方課程。四川省教育廳重新修訂下發了《四川省教育廳關于印發<四川省義務教育地方課程實施方案(修訂)的通知>》，制發了《四川省義務教育地方課程“生活·生命與安全”指導綱要》、《四川省義務教育地方課程“家庭·社會與法制”指導綱要》、《四川省義務教育地方課程“可愛的四川”指導綱要》。今年秋季，這三門地方課程將在四川省義務教育階段學校全面開設。

(四)定期與不定期開展課題研究匯報交流活動

2008年9月，總課題組在成都召開了“災后教育重建研究”情況通報咨詢會，四川省教育廳相關處室、總課題組主要研究成員、全省重災區教育行政部門領導和教科所所長參會。會上，總課題組組長何紹勇介紹了課題研究的主要進展，聽取了來自省內外十余位學者、專家的建議，有力地推動了課題研究活動。到目前為止，這類大型的匯報交流活動已經開展了三次。有效促進了各子課題研究的深入開展。各子課題組也積極組織開展課題交流和研討活動。據統計，各子課題組召開研討會逾20次。災后教學重建課題組2009年4月13-15日在重災區德陽市舉辦了全省災后教學重建經驗交流會。為了高質量地開好這次會議，教學重建課題組已經多次深入重災區學校開展問卷調查、專題訪談、經驗總結，形成了豐富的教學重建經驗交流資料，設計了適合災區學校的現場課，安排了體育、音樂、實驗教學、常規教學、教學管理、課程安排等專題經驗介紹。讓教學重建研究成果真正推廣到學校、教師、課堂教學之中。

此外，各子課題組按照要求向總課題組定期匯報研究情況，同時加強學習培訓，搜集整理大量災后教育重建研究的學習資料，為課題研究的理性思考

和實踐創新奠定了堅實基礎。

四、課題研究所取得的階段性成果及使用情況

課題研究取得了階段性研究成果，產生了一批具有指導災區教育重建的決策信息，對我省災區教育重建工作起到了積極的作用。

(一)為政府和教育行政部門出臺災后教育重建的相關政策提供了重要的參考，發揮了積極作用

課題研究產生了一批具有指導災區教育重建的決策信息。到目前為止，已經出臺的文件有：《四川省教育廳關于進一步加強災后中小學生心理輔導與心理健康教育工作的通知》、《四川省教育廳災后中小學生心理輔導與心理健康教育工作實施方案》、《四川省教育廳關于加強地震災區板房學校教育教學工作和校園文化建設的意見》等。“心理重建”、“教學重建”以及“校園文化重建”課題組的認真工作和努力所提供的系列研究成果為這些文件的出臺提供了重要的決策參考，發揮了積極的意義。四川省人民政府辦公廳下發的關于我省災后師生心理健康教育工作的相關文件中也引用和參考了課題組的階段性研究成果。

(二)研究并編印系列指導手冊和優秀教案，影響和改善災區師生的行為，促進學校災后教學恢復和科學重建

各子課題組堅持邊研究、邊實踐、邊推廣的原則，在災區學校教育教學實踐中發現問題，總結經驗，形成成果，通過下發簡報、召開研討會、利用網絡交流等方式，將成果進行推廣。如“心理重建課題組”及時將課題成果運用到災區心理健康教師省級培訓中，為災區學校培養了1300多位心理健康教師；指導市縣心理健康教師培訓工作，有效緩解了災區中小學心理健康教師極度短缺的現實問題：為了配合災區心理健康教育的開展。四川省教科所組織編寫了《地震災區中小學心理輔導與心理健康活動課案例》，分小學、初中和高中，免費向災區贈送53000余冊，供災區教師使用?！暗卣疬z產及賑災經驗課題組”在災區學校廣泛開展感恩教育，關注師生道德精神的重建；在漩口中學組織了高三學生復課教學經驗總結，形成論文12篇，并在《四川基礎教育課程改革》2008年第3期上發表?！敖虒W重建課題組”為教育行政部門提供了《板房學校等過渡學校教學計劃調整方案》?！皩W校制度重建課題組”制訂了板房學校系列工作制度，上傳在四川省教科所網站。為災區學校制度建設提供參考等。“校園文化組”研制“板房學校VI系統設計示例”、“板房學校教育用語菜單示例”、“災后板房學校校園文化建設的評價方案設計示例”和“板房學校校園活動設計示例”，供災區板房學校校園文化建設使用。

(三)課題研究形成了系列的物化成果和學術論文，在各級各類公開刊物發表，產生了廣泛的學術影響和良好的社會效應

到目前為止，各子課題組完成調研報告6份，完成課題研究工作簡報15期。教育部于2008年6月18日、8月27日分別以《中央教科所發揮自身優勢確定汶川地震災后教育重建工作方案》、《中央教科所切實推進汶川地震災區教育重建計劃》為題報道了課題研究情況：四川省教育廳于2008年7月25日、8月27日分別在《四川教育信息》、《每周教育動態》分四次報道了課題開題會、心理健康工作會、課題調研活動。此外，《中國教育報》、《四川日報》、《教育導報》、《成都商報》等也對課題的開題會議和研究情況進行了跟蹤報道。至2009年7月20日，課題組已先后在《中國特殊教育》、《中小學心理健康教育》、《教育科學論壇》、《教育導報》(理論版)等國內刊物上發表論文11篇。這些報道和論文，真實記載了課題研究的過程，產生了廣泛的學術影響和社會效益。