澳大利亞還沒有新的對華思維

澳學者呼吁澳中展開高層次、跨部門的對話

本報駐澳大利亞記者 陳小丫

會說一口流利中文的澳大利亞總理陸克文曾提出，澳中應做超越短期利益的“諍友”。但2009年，澳中關系出現了不小的起伏。香港大學亞洲研究中心的澳大利亞學者尼古拉斯·托馬斯（中文名為唐寧思）對《環球時報》記者說，這是由于澳大利亞還沒有形成新的對華政策思維，他呼吁中澳雙方應根據戰略需要展開高層次、跨部門的對話。

環球時報：從年初澳大利亞反對黨炒作“澳國防部長與華裔女間諜有染”、鐵礦石談判出現反復到力拓間諜案，以及“疆獨”人士訪澳，中澳關系仿佛在復制2008年中法關系不和諧的一幕。您如何看兩個大國之間今年出現的問題？

唐寧思：我認為，2009年的澳中關系是現實與預期不相匹配的一年。陸克文總理提出了與中國建立更緊密的“諍友”關系的觀點，拔高了澳國內的政治觀眾對于工黨政府上臺后發展澳中雙邊關系的預期。但在澳大利亞國內，新的對華政策思維并沒有得到充分發展。因此，當中方在一些問題上做出反應時，澳方仍完全以本國利益為中心，并受國內政治的支配做出錯誤的回應。展望未來，從現在到2009年底兩國關系應該相對平靜，但可能仍有一些事情會導致兩國關系在2010年出現小的問題。

環球時報：有人說，陸克文總理的“中國通”背景本身就是一把雙刃劍。兩年前他就任時，有人預言他會拉近兩國關系，但也有人擔心這樣的背景更容易讓他成為反對派攻擊的對象。您的看法呢？

唐寧思：正如我前面提到的，陸克文總理有關中國的表態主要是面向澳大利亞國內觀眾。讓很多觀察家吃驚的是，總理辦公室在處理外交事務時采取的是大量微觀層面上的操作，這讓傳統的外交政策處理過程被邊緣化。鑒于說法上和政策上的脫節，兩國關系出現問題是早晚的事。我認為，2009年澳中關系出現起伏，是澳政府在政治上處理不當，還需要花更多的精力。

環球時報：在您主編的《重整澳中關系——從1972年到現在》的論文集中，您提到，澳大利亞發現中國對它而言非常重要，但對中國決策者來說，對澳大利亞政策并不是必需的，這體現了兩國不同的地緣政治目標。澳大利亞眼下高度依賴中國這個出口市場，這使得該國極容易受到中國的影響。但也有人認為，可能更多的困境是在中方。您怎么看這些假設？

唐寧思：在國際關系中，政治與經濟的關系是個老生常談的問題。首先，中國現在是大多數亞太國家最大的貿易伙伴，這些經貿關系確實給中國帶來更大的政治影響力，但我不確定這樣的政治影響力具有怎樣的支配力和怎樣的單邊性。其次，之前的聯合政府提出的外交政策構想是，對華關系是重要的，但不是澳大利亞對外政策中最主要的。鑒于澳大利亞在對外政策上同時存在著其他重要的外交關系，以及其他國家也像中國一樣希望從澳大利亞購買商品和服務，這意味著，如果兩國關系要進一步以積極的方式發展，就需要有更靈活的雙邊機制。

近期中澳還是簽署了液體天然氣合約，兩國的礦產企業也在進行新的合作。這表明了兩國關系的復雜性，以及雙方希望在經濟合作和金融投資領域中取得進展。因此，迫切需要澳中雙方建立一種新的戰略，展開高層次、跨部門的對話。▲