我國人力資本投資現狀與對策研究

劉　雷

改革開放30年,我國經濟飛速發展,但其粗放型的發展模式也帶來諸多不利影響。在黨中央號召走可持續發展道路的今天,如何改變這種經濟增長方式,即從粗放型經濟增長轉變為集約型經濟增長,充分利用和發揮人力資本作用,都是保持今后我國經濟高速增長的必要條件。隨著一系列國家方針政策的出臺,人們發現人力資本比物質、貨幣等硬資本具有更大的增值空間,其發展潛力毋庸置疑。人力資本是一種“活資本”,具有創造性、可塑性、創新性,具有調整企業發展戰略、有效配置資源等市場應變能力。顯然,人力資本投資與我國GDP的增長有著必然的聯系。因此,如何真實反映人力資本的價值,正確認識人力資本,就成為一個急需我們解決的問題。

1 人力資本的概念

20世紀60年代,美國經濟學家舒爾茨和貝克爾首先創立了比較完整的人力資本理論。人力資本是指存在于人體之中的具有經濟價值的知識、技能和體力(健康狀況)等質量因素之和。這一理論有兩個核心觀點,一是在經濟增長中,人力資本的作用大于物質資本的作用;二是人力資本的核心是提高人口質量,教育投資是人力投資的主要部分。與物質資本不同,它體現在勞動者身上,并能為其帶來永久收益。在一定時期內,主要表現為勞動者所擁有的技能、知識、健康狀況和勞動熟練程度。人力資本具有五個特征:⑴人力資本是一種無形資本;⑵人力資本具有時效性;⑶人力資本具有收益遞增性;⑷人力資本具有積累性;⑸人力資本具有無限的潛在創造性。

2中國的人力資本投資現狀

根據目前的統計資料顯示,我國政府每年大約把GDP的3%進行教育投資,另外大約35%的GDP用于物資投資。而這些指標在韓國分別是4.1%和32%,在美國分別是6%和20%。可以看出,中國對人進行投資的支出遠遠低于各國平均數;而每年物資資本投資和人力資本投資的比率卻大大高于世界上大多數國家。

到2002年底,初中畢業生升學率58.3%,高等教育總規模達1 600萬人,高等教育毛入學率達15%。如下表所示:

每十萬人口各級學校平均在校生數 單位:人

資源來源:教育部發展規劃司,2002年教育統計報告,教育部網站,2003-02-27。

圖1每十萬人口各級學校平均在校生數

通過分析圖1可以發現,從1990—2002年,我國高等學校、高中學校、初中學校的在校生數處于平穩上升的狀況,而小學和幼兒園的在校生數卻是先上升后下降。之所以會出現上述結果,是因為我國在20世紀五六十年代處于一個人口生育高峰期,而在八九十年代又處于一個人口生育高峰,所以大量在后者出生的嬰兒會導致1990—1997年的小學在校生數和1990—1995年幼兒園在校生數增加,而隨著計劃生育政策的實施和人口生育高峰的消退,小學和幼兒園在校生數也隨之同步減少。

從上面兩個圖表還可以看出盡管各類在校學生比例不斷上升,但是按照美國社會學家英格爾斯提出的社會現代化指標看來,我國大學生占適齡青年的人數比重還很低,只有4%,這一數據比低收入國家平均水平還低近一個百分點,僅為現代標準的35%。同時我國國民接受教育的年限偏低,我國人均受教育時間僅為8.5年,可是中等發達國家的此項數據卻為12.26年,其中加拿大為17年,澳大利亞、新西蘭、英國為16年,美國、法國、德國等為15年。截至2008年年底,我國基本完成從處于“精英”教育到“平民”教育階段的轉變,即高等教育入學率已達20%左右,但與發達國家相比差距依然很大,其中加拿大為90%,美國為81%,澳大利亞為76%,法國為52%,德國為45%,意大利與日本為43%。此外,雖然我國教育投資總量不斷增加,但其占GDP的比重一直在2%～3%之間徘徊,而世界平均水平為5.2%。

3解決對策

一要改變觀念,更加重視人力資本投資,樹立“人力資本投資是經濟發展的基礎和動力”的思想,認識到增加人力資本投資對提高勞動力素質的重要意義。二要加大人力資本投資,政府帶頭做好投資結構調整工作,充分發揮政府在人力資本投資中的領導作用。三要從方針政策方面深化人力資本的教育制度改革,改善不合理的教育投資體制,合理分配教育資源,實現人力資本投資和物質資本投資的協調發展。四要加強對企業員工的在職培訓,提高培訓強度。五要加大對健康、醫療、保險等方面的投資。只有當員工的生活、個人安全保證得到保障后,才能更高效地發揮人力資本的效用。六要建立完善的人力資本投資獎勵機制,做到誰投資誰收益,投資越多收益越多。七要控制人口數量,提高人口質量。

(南昌大學 經濟與管理學院)