“一村一名大學生工程”與社會主義新農(nóng)村建設(shè)

陸靜靜

改革開放以來,我國農(nóng)村的發(fā)展日新月異,但和城市的巨大變化比起來,農(nóng)村的發(fā)展仍然比較緩慢。原因很多,但教育不足、人才缺乏是最重要的因素之一。我國人口眾多,絕大多數(shù)分布在農(nóng)村,農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下已是不爭的事實。我國農(nóng)村初中以下文化水平的勞動力比重高達80%,文盲、半文盲占15.68%,高中以上文化程度的僅占6.64%。在農(nóng)業(yè)勞動力中,受過職業(yè)技術(shù)教育和培訓的僅占農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的5%。勞動者素質(zhì)低下已經(jīng)成為阻礙我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。因此,改革農(nóng)村面貌,加強新農(nóng)村建設(shè),需要迅速提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)。2006年初,中央一號文件強調(diào),提高農(nóng)民整體素質(zhì),培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。以培養(yǎng)人才為首要任務(wù)的高等教育如何更好地為基層培養(yǎng)“留得住、用得上、應(yīng)用型”的人才,推進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展,是我們應(yīng)該認真研究的問題。

一、新農(nóng)村建設(shè)與當代大學生的歷史使命

從國家經(jīng)濟增長主導模式與擴大國民就業(yè)途徑的關(guān)系來看,擺在我國經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展兩個具有深遠影響和意義目標面前的一個客觀現(xiàn)實是,主要由投資推動形成的經(jīng)濟增長在達到前所未有的規(guī)模時,意味著我們所面臨的產(chǎn)能過剩與就業(yè)不足也出現(xiàn)了前所未有的嚴峻局面。在這種背景下,城市國有企業(yè)對就業(yè)的貢獻已不占主導地位,加之政府部門、事業(yè)單位對人力資源的節(jié)約型需求走勢,新增就業(yè)崗位將主要轉(zhuǎn)向基層中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織,轉(zhuǎn)向幅員遼闊的農(nóng)村沃土。黨的十六屆五中全會對社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出了明確的目標。這是一項涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)的綜合性工程,是積極推進改革開放、全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的具體要求,同時也是一項促進就業(yè)的積極政策。為了實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標,在國家實施城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)策略的同時,有理由并列提出知識反哺農(nóng)民的策略,這便提出了引導廣大畢業(yè)生投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的時代主題。因為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個根本前提,是要造就一批有理想、有文化、懂科學、善管理的新型農(nóng)民,基于這一前提,廣闊的農(nóng)村沃土需要和呼喚廣大畢業(yè)生立足新的起點、展現(xiàn)新的風貌,肩負起時代賦予的重任,為新農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)。

二、“一村一名大學生工程”對新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實意義

(一)讓知識、技術(shù)和人才的光輝在農(nóng)村大地上閃現(xiàn)

雖然我國的改革始于農(nóng)村,但在隨后的工業(yè)化進程中,農(nóng)村被邊緣化了,廣大農(nóng)村的建設(shè)遠遠落后于城市整體建設(shè)和發(fā)展的步伐,這是一個不爭的事實。一個重要的原因就是缺乏知識和人才,信息閉塞。據(jù)統(tǒng)計,全國現(xiàn)有8 500萬文盲半文盲,3/4以上集中在西部農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)和國家級貧困縣。農(nóng)村勞動力中文盲、半文盲人數(shù)占勞動力總數(shù)的13.47%,小學程度人數(shù)占勞動力總數(shù)的36.62%。前些年,我們經(jīng)常聽到因病致窮、因病返窮的說法,現(xiàn)在在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)明顯的因教致貧、因教返貧的現(xiàn)象。不僅讀大學的費用對于收入低微的農(nóng)民來說成了天文數(shù)字,就是為了使孩子獲得高考的資格和能力所必需支付的中小學教育費用,也成為他們難以承受的負擔。

在廣大農(nóng)民渴望知識、人才的同時,如果有更多的青年大學生和知識分子愿意為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的話,不但能夠為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到“催化劑”的作用,而且還使自己的所學有了用武之地。帶著知識和技術(shù)來到農(nóng)村的大學生,不可能成為農(nóng)村建設(shè)的主體,他們的回流,只是起一個影響、組織和輻射的作用,是魚餌,是酵母,真正的主體還是廣大農(nóng)民自己。在這種功能定位下,大學生要做的是用自己所掌握的知識、技術(shù)和信息去動員、培訓、指導農(nóng)民,使他們成為技術(shù)能手、法律政策高手,協(xié)助當?shù)啬苋擞弥R、技術(shù)使農(nóng)村的現(xiàn)代化和工業(yè)化結(jié)合起來,走產(chǎn)、學、研一條龍的發(fā)展道路,為廣大群眾找到新的經(jīng)濟增長點。

事實上,也只有有了知識和人才,新農(nóng)村建設(shè)過程中的工業(yè)化才有可能在改善投融資體制、清晰產(chǎn)權(quán)屬性、擴大企業(yè)規(guī)模、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、規(guī)避市場風險、加強污染治理等方面取得突破性進展,才有可能把分散的、重復的食品加工業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等有組織地規(guī)模化、專業(yè)化地整合起來,在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集約式地布局農(nóng)產(chǎn)品加工的大工業(yè),就地取材,就地消費,實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化的綠色經(jīng)營。

(二)從整體上增強農(nóng)村干部科學管理和依法執(zhí)政的能力

農(nóng)村基層干部是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織者和實踐者,是黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹者和實施者,是團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村、共同致富奔小康的領(lǐng)頭雁和排頭兵,村干部的管理水平和執(zhí)政能力直接影響到我們社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。十六屆四中全會《決定》中明確指出,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),必須以加強黨的基層組織建設(shè)為基礎(chǔ),但關(guān)鍵還在于建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。新時期農(nóng)村基層工作中遇到許多問題、矛盾和挑戰(zhàn),需要我們進一步提高和增強黨員干部的素質(zhì)和本領(lǐng)。這是保持黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和農(nóng)村長治久安的關(guān)鍵所在。而我國農(nóng)村基層干部存在的突出問題是:村干部科技文化水平偏低,知識結(jié)構(gòu)不合理,示范帶頭作用發(fā)揮不好;村干部依法治村觀念淡漠,辦事不講政策,主觀隨意性較大;村干部帶領(lǐng)群眾缺少創(chuàng)新能力;村級后備干部嚴重匱乏。這些問題大大制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,而“一村一名大學生”工程在解決這些問題上給我們提供了有益的嘗試。“一村一名大學生”工程通過招收一部分村干部或村后備干部,讓他們在大學系統(tǒng)地學習經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、管理、法律等方面的知識,使其在整體知識水平和學習能力上有了明顯的提高,為增強他們的管理水平和執(zhí)政能力提供了知識和智力支持。通過實施“一村一名大學生”工程,為農(nóng)村培養(yǎng)一批“想干事、能干事、干成事”的優(yōu)秀管理和技術(shù)人才,可以達到改善農(nóng)村基層干部隊伍整體結(jié)構(gòu),提高干部整體素質(zhì)的效果。這也符合干部知識化、專業(yè)化、年輕化的發(fā)展方向,能夠從整體上增強農(nóng)村干部科學管理和依法執(zhí)政的能力。

(三)改變農(nóng)村精神文明現(xiàn)狀

我國當前的農(nóng)村社會是由封建社會直接轉(zhuǎn)換而來的,既是一個傳統(tǒng)的熟人社會,又是一個相對分散、孤立和缺乏流動的社會,不僅文化生活單調(diào)、乏味,而且思想封閉、落后,諸如墨守成規(guī)、故步自封、忌妒猜疑、安土重遷、小富即安、憐人自憐、不思進取等靠要拿的思想根深蒂固,缺乏獨立性、自主性和能動性。甚至因為文化建設(shè)的滯后,導致人的精神空虛,一些地區(qū)已經(jīng)消失的封建迷信活動有所抬頭,農(nóng)民的思想受到了嚴重的腐蝕和沖擊。面對這樣一些問題,僅僅靠“喂食”式的送文化下鄉(xiāng)是不夠的,你送什么,農(nóng)民就接收什么,從文化的表現(xiàn)形式到產(chǎn)品種類,選擇余地都不大,針對性不強,時間長了,農(nóng)民參與文化建設(shè)的熱情也就不高了。尤其是對那些走出過家門、見過世面的年輕農(nóng)民來說,送到鄉(xiāng)下的文化太不解渴了。蜻蜓點水式的“送文化下鄉(xiāng)”已遠遠不能滿足當代農(nóng)民對文化的需求,對當?shù)剞r(nóng)村文化建設(shè)也不過是杯水車薪。因此,必須從戰(zhàn)略上改變這種落后的思想和價值觀的狀況,否則,新農(nóng)村建設(shè)的根基是不牢靠的。

只有從根本上改變農(nóng)村的文化土壤,讓勤勞的人民接受現(xiàn)代文化的熏陶,才能夠造就一大批新型農(nóng)民,以增強新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)動力。而具備新思維、新觀點和新的生活方式的大學生在這一點上具有不可替代的作用。當代大學生是在市場經(jīng)濟的深入發(fā)展中成長起來的,具有強烈的個體自主精神,具有鮮明的時代感,他們自立自強,勇于競爭,敢于創(chuàng)新,并擁有自由、公平、平等、競爭、民主、法治等現(xiàn)代理念,可以通過他們用先進、文明的生活方式去影響和改變一些落后的鄉(xiāng)風鄉(xiāng)俗;用他們自身獨特的精神力量和奉獻精神,促進現(xiàn)代農(nóng)村精神的成長,幫助農(nóng)民逐步形成科學、健康、文明的生活方式,拋棄落后愚昧的、單調(diào)貧乏的、格調(diào)庸俗低下的生活方式,從而為農(nóng)村的發(fā)展帶來內(nèi)生性的推動力量。

(四)有助于加速科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)越來越依賴于農(nóng)業(yè)科技的進步和勞動者素質(zhì)的提高。世界銀行研究報告指出,勞動力受教育的平均時間增加1年,GDP就會增加9個百分點;與不受教育相比較,受過3年教育能使GDP提高27個百分點。教育是提高人口素質(zhì)的一個極為重要的途徑。只有通過教育手段提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì),使他們掌握科學文化知識和技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和農(nóng)業(yè)勞動者的科技水平,才能使農(nóng)村經(jīng)濟的增長方式轉(zhuǎn)移到依靠勞動者素質(zhì)提高和科學技術(shù)的應(yīng)用上來,加速科學技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,才能推動農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及率低的原因之一,就在于農(nóng)村高素質(zhì)人才的短缺,影響了對農(nóng)業(yè)科技的吸收和接納。農(nóng)業(yè)科技成果和農(nóng)業(yè)技術(shù)要傳播到農(nóng)民手中轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力,需要一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者。他們要進入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部,成為真正推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的先進生產(chǎn)力要素。

多年來,高等農(nóng)業(yè)院校探索出各種行之有效的服務(wù)三農(nóng)的方式,如進行過各種形式的科技推廣工作、組織專家學者科技下鄉(xiāng)活動、“公司加農(nóng)戶生產(chǎn)銷售一條龍服務(wù)”、科教興農(nóng)示范村建設(shè)等等,但這些外部因素發(fā)揮作用最終要取決于農(nóng)民自身科技意識的提高和適應(yīng)市場經(jīng)濟能力的增強,況且這些外部因素受持久性、廣泛性、深入性的限制,還遠遠滿足不了農(nóng)村對科學技術(shù)的需要。科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化最終要依靠直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐的科技農(nóng)民。“一村一名大學生工程”培養(yǎng)的農(nóng)民大學生將直接參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村建設(shè),是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表。農(nóng)村的發(fā)展關(guān)系到他們的切身利益。作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主人,以主人翁的責任感在農(nóng)村從事農(nóng)村管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)科技工作,他們的主動性和創(chuàng)造性會得到充分的發(fā)揮。這種內(nèi)發(fā)性力量及其影響的持久性、廣泛性是外力所不能達到的,這種獨特的教育模式培養(yǎng)的人才使得農(nóng)業(yè)科學技術(shù)直接與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力接軌。

盡管在大學生服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)、新農(nóng)村接納大學生的實踐中,仍然存在著一系列的障礙性因素,盡管這種對接才剛剛開始,但這種互贏的局面已經(jīng)得到了實踐的證明,而且隨著相關(guān)政策的進一步落實,溝通二者的平臺將更加堅實,大學生和新型農(nóng)民將在這一平臺上合奏出完美的樂章。

(中共盱眙縣委黨校)