淺析水電施工企業施工中的管理控制

王　立

[摘要]本文闡述了在水電工程施工中管理控制及其安全的重要性，并結合工程實踐介紹了在所承擔的水電工程建設的監理過程中主要進行的幾項工作經驗，對水電施工企業管理控制進行探討。一、抓好對目標的制定；二、抓好預算的全面管理和分解管理；三、建立健全各項規章制度；四、正確處理安全與質量等的關系，加強對安全的監控。

[關鍵詞]水電工程；企業管理監控

對于大中型水電工程，尤其是巨型水電建設項目，其全部施工任務由某一家施工承包商獨立承包已不可能，而往往是由數家承包商獨立或組成聯營體分別承擔某一標段的施工任務。考慮到不同單位的安全管理體系及工作習慣不盡相同，不同單位的職工共同組合成聯營體在一起進行土建、機電工程施工或業主授予的其它工作內容，必然會存在一些不協調或矛盾。為了給企業創建良好的安全生產環境和提高全體職工的安全意識，必須克服安全工作人人都管而又人人都不管的現象，通過對現場實際情況進行綜合分析，我們在所承擔的水電工程建設的監理過程中，主要是實施了現代化管理。現代企業管理的特征是科學發展觀統馭下的以現代化控制論、系統論、信息論和現代管理科學以及計算機網絡的廣泛應用為平臺的，是一個綜合的、跨越多學科的理論與實踐相結合的學問。具體體現在：管理的全過程化；操作是整個流程的合作；企業內部、外部環境的即時互動。現代企業管理目標不再是利潤最大化，而是如何取得長期競爭優勢，實現企業價值最大化。

一、目標的制定

突破管理效率低下的瓶頸，要求各水電施工企業必須加大力度抓管理控制。采用價值鏈管理可以很好地解決這個問題：價值鏈管理的意義就是優化核心業務流程，降低企業組織和經營成本、提升企業市場競爭力，幫助企業建立一套與市場競爭相適應的數字化的管理模式，彌補我國企業長期以來的組織結構設計、業務流程和信息化管理等方面存在的不足，以整體上降低組織成本，提高業務管理水平和經營效率，實現價值增長。按照系統的能力要求，分解確定相應的：成本目標、流通量目標、時間目標、其他多個目標。再次對系統網絡結構組成進行明確：節點（功能、數量、分部）連線（數量、長度、速度）。同時抓好以此為基本指導方針的軟力量建設。所謂軟力量的建設就是要注意做每件事都要站在政治的高度，使其符合相應的政策法規。確保系統的正常運轉，網絡的便捷暢通。確保價值鏈管理競爭優勢的核心，充分發揮協調效應和協同效應。

二、預算的管理

實行全面預算管理已經成為產權制度變革的必然趨勢。改善網絡信息質量的重要措施是科學管理的有效工具，預算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。全面預算管理模式是一套由預算的編制、執行、內審、評估與激勵組成的可運行、可操作的管理控制系統。外部環境：當今水電建設企業大多采取短、平、快的發展模式，單純講究建設速度、低投入、早產出，貨幣緊縮，導致施工企業相應投入大，造成資金短缺，利潤低，導致運轉困難。內部環境：各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄，導致精神成本指標上升等。全面預算管理的實施要點：建立全面預算管理體系，規范企業治理機構；戰略細化，指標分解；同步控制，管理糾偏；績效考核，獎懲兌現。這就要求施工企業要從大處著眼，小處著手。

三、加強制度建設

由于水電施工企業項目部分散，流動性強，缺乏剛性、量化的生產規劃指標，生產責任的考核操作性較差，投入與產出的衡量標準比較模糊，事故隱患本身的隱蔽性和預測的困難，致使日常管理發生混亂，最終導致各種生產事故的發生。

建立健全各種規章制度，是水電施工企業管理控制的根本保證。建立良好的內部運行機制，完善內部質量控制制度，是控制風險的有力保證，標準化工作符合了這一時代潮流。標準化工作是現代企業管理的基本要求，它是企業正常運行的基本保證，它促使企業的生產經營活動和各項管理工作達到合理化、規范化、高效化，是施工管理控制成功的基本前提。這就要求企業管理以廣大黨員干部骨干為支撐，不斷提升自身與集體的能力，以點帶面，形成輻射狀控制網絡，綱舉目張，績效考核。有章可循、有規可依、全面控制、全過程控制。

制度建設是根本，文化建設是補充。企業成功，人才是關鍵。良好的企業形象和環境是實現人才薈萃和人盡其用必不可少的條件。企業文化是企業在長期的經營管理過程中，通過學習和再學習的過程而逐漸形成的，具有本企業特征的經營理念、意識形態、道德規范、精神風貌和企業形象的總和，它是一種無形的力量，深刻影響著企業員工的思維方式、習慣和行為方式。優秀的文化意識，對內部控制很有效。

四、對安全的監控

1、關于安全與質量的關系

過去，我們在對待安全和質量的問題上，總是在遇到安全問題時提“安全第一”；遇到質量問題時又提“質量第一”。固然，安全和質量均很重要，但筆者以為，安全工作其實也可以納入質量管理的范疇。安全控制與質量控制既不矛盾也不會相互干擾，因為安全工作也有其質量管理目標和控制目標。也就是說，要把安全監控作為質量控制的一個最重要的目標。所以，筆者建議，在今后的施工管理中，如果有必要明確誰是第一的話，宜提出“安全第一，質量第二”。

2、關于安全與工期的關系

安全措施的到位與現場的施工進度聯系緊密，從表面上看，施工前先布置安全設施和施工結束后撤除安全設施，對施工進度或多或少會有一點影響。但從長遠的角度看，安全措施到位后，施工人員可以集中精力進行施工而不必擔心安全問題，從而大大地提高工作效率，縮短施工工期，尤其是對那些單項施工工期較長的項目，工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯。

3、關于安全與投資的關系

安全設施的投入必定要花錢。但安全措施的費用大多已包含在投標報價中，也就是說，施工承包商已從業主處獲得了相關的安全費用。如果該費用不用于施工安全措施中，即所謂的“節省”下來，這與質量控制中的偷工減料毫無二致。故在現場的安全監控中，一定要嚴把安全措施投入關。

[參考文獻]

彭宇烔，水利工程施工成本的控制的探討[J]施工技術，2003．