汶川地震對四川災區旅游業的影響及重建對策研究

王能洲　張　婧　馬仁鋒

[摘要]本文研究借鑒了九年前臺灣中部地區“9?21”大地震旅游業重建的經驗，根據四川的實際情況，提出開發地震旅游資源等重建對策。1、應做好震后旅游宣傳，實行總體旅游優惠；2、應恢復基礎建設，旅游重建依地質狀況區別對待；3、應大力開發地震旅游資源，豐富旅游產品種類；4、政府在重建規劃中應注重民族風情文化重建，塑造抗震救災文化。

[關鍵詞]“5?12”汶川大地震；臺灣“9?21”地震；地震旅游資源；四川旅游業

一、引言

汶川大地震，使四川旅游業受到沉重打擊。到2008年8月為止四川旅游業的直接損失已達750億元。[1]由于旅游業對于四川社會經濟的重要性，所以如何在“5?12”汶川大地震后恢復四川旅游業，就成為災后重建的重要工作之一。國內外地震災害恢復重建經驗證明，關聯度高、拉動效應大的旅游業是災區恢復重建中的優勢產業和主導產業。所以發展旅游業應該是一個主要的選擇。

我國關于地震旅游重建及其旅游資源開發的研究還較少，且現有的研究主要把地震旅游資源作為災害旅游開發的部分內容。例如，杜海忠通過以小南海地震遺址為例研究了災變景觀旅游地開發，吳相利探討了災害旅游發展的相關問題[2]；至于純粹對地震旅游資源的研究，主要有張加慶等對昆侖山8.1級地震遺跡的開發研究，以及伍長云等對唐山地震旅游資源開發所作的探討[3]等。

本文通過借鑒臺灣“9?21”震后旅游業振興的經驗，結合四川的實際情況，分析了地震后四川旅游業存在的問題，探索了旅游重建的相應措施。

二、四川震后旅游業重建面臨的困難和問題

1、消費者旅游信心受到打擊

汶川大地震震級達到里氏8．0級，破壞范圍特別廣、強度特別大、人員和經濟損失特別嚴重。地震災害對公眾的出游產生了嚴重的心理干擾，尤其是出于人身安全方面的擔憂，游客最終選擇放棄出游或更改出游計劃，入川旅游需求大幅下降。短期內，公眾對地震災害的心理障礙尚難以消除，重新樹立公眾對入川旅游的信心還需較長時間。

2、旅游企業的生存能力受到嚴峻考驗

由于旅游類企業的收入來源銳減，而其維持運營的固定費用仍在不斷發生，因此資金鏈的斷裂將使旅游類企業陷入生存困境。以旅行社為例，旅行社處于旅游產業鏈的中間環節，在激烈的市場競爭中，其盈利水平并不高。因災停業后，一些旅行社還面臨銀行貸款需要歸還，此外，為了迎接夏季的旅游旺季而在前期投入的大量廣告宣傳費用也難以收回。因此，旅游類企業將面臨嚴峻的生存考驗[4]。

3、災后重建的資金問題

災后重建是一項全局性的長期工作，旅游產業鏈的每個環節都需要投入大量的重建資金。重建資金是否充足、能否及時到位將對四川省旅游業能否重振產生舉足輕重的影響。政府撥款、行業支持和社會捐款將基本用于景區和公共設施的重建工作，而旅游行業所涉及的各類企業本身在地震中遭受了極大的現實和潛在損失，其災后重建工作的啟動和延續也需要足夠的資金。如果缺乏資金支持，企業將難以度過難關。

4、全球金融危機降低旅游需求

國際經濟形勢偏緊降低了境外居民旅游消費欲望。2008年1-3季度，受美國次貸危機影響，出現全球金融危機，導致全球性通貨膨脹和國際油價波動較大，國際股票市場股價大幅下跌等因素影響，境外居民旅游消費欲望降低，旅游支出減少，對四川省入境市場造成直接影響，導致入境旅游人數減少，旅游外匯收入也隨之下降。

三、臺灣震后旅游業發展的啟示

1999年，臺灣中部發生7．3級強烈地震。其中，旅游業受損嚴重。時隔9年，地震災區旅游業已全面恢復，并新增了一批旅游景觀。臺灣“9?21”大地震的震裂強度、損毀程度，雖比不上四川汶川“5?12”大地震，但災后面臨恢復的困難和任務是相同的，因此，臺灣災后旅游恢復和振興的經驗可資借鑒[5]。

1、災后重建，旅游當先

重大災害發生后，在諸多產業百廢待興之時，優先恢復發展旅游業，是國際性的經驗。泰國在東南亞海嘯之后、美國在“9?11”事件之后、香港在“非典”之后、云南在麗江地震之后，都把旅游作為優勢產業統籌規劃，優先予以恢復和振興，也都對災后整體恢復產生了明顯拉動作用。臺灣有關方面一方面積極宣傳災區真實的旅游信息，消除民眾恐慌情緒和客源地的各種誤解；另一方面把旅游業作為調整產業結構的重點，將災后重建與生態保護、文化建設結合起來，使災區旅游業在原有基礎上獲得提升。

2、提升人氣，激活市場

災區民眾面對地震在一瞬間造成的人員傷亡、墻倒屋塌、道路阻斷等“人間地獄”的慘象，精神上受到了巨大的創傷。為幫助災民及早走出震災陰影，降低因震災引起的心理創傷及精神疾病的發生率，旅游部門和觀光協會發起了鼓勵到災區“消費一元錢”的愛心活動，主動引導社會輿論支持到災區旅游，消除災后人們不愿前往災區的心理恐懼和道德障礙，盡快為災區帶去充足的人氣和活力。旅游部門還實施了“加速重建災區觀光產業建設”、“搶救國際觀光市場”、“促銷重建區旅游”三項振興策略；召開“研商推動南投縣觀光產業會議”，相繼開展“大自然啟示——地震教育之旅”、“關懷之旅”的系列旅游促銷推廣活動等等。

3、尊重科學，緩急適度

全世界應對地震災害的實踐證明，災后余震、次生災害、斷層落實等是影響災后恢復的不可忽視性因素。對此，臺灣政府在震后恢復重建中保持了清醒認識，既充分顧及民眾意愿，加快恢復生產和重建生活秩序，又以尊重科學和嚴肅求實的態度，不搞“一刀切”地快速恢復，該快則快，該緩則緩。大地震雖已過了9年，至今仍有一些地方尚未復建，還保留著當年地震殘存的遺跡，除了少量是特意留作地震景觀，如武昌宮；有的則是由于震后地質結構的裂痕尚未完全愈合，貿然急于復建存在很大隱患，梨山風景區就是這方面的一個典型。

四、四川災區震后旅游業的重建對策

借鑒臺灣“9?21”大地震旅游業重建的經驗，根據四川地震災區的實際情況，提出以下幾條重建對策。

1、旅游部門應做好震后旅游宣傳，實行總體旅游優惠

突出“一樣的美景、一樣的安全”，減少人們的心理陰影。重新解析“天府之國”和“休閑之都”的優越條件。[6]從臺灣震后旅游重建的優惠政策經驗中可以得出四川在機票、酒店、景點門票等上面也可以做出暫時的優惠。

開展愛心四川旅游活動。把旅游與社會救助、慈善捐贈結合起來，使旅游過程成為對災區重建作慈善貢獻的過程。提出“到四川旅游就是向四川災民獻愛心”的宣傳口號。使受災地區，尤其是地方經濟受到地震破壞，難以在短時期恢復的地區，通過旅游業的恢復開始社會經濟

的重建進程。

2、政府應恢復以道路為主的基礎建設，旅游重建依地質狀況區別對待

道路不通，不管你景區有多美、服務有多好，都是不能發揮作用的。另外，政府還應加強對索道、纜車、大型游覽游樂設施的檢修，加強對地震造成的山體滑坡、泥石流等地質災害險情的監測。更重要的是，媒體應該把這些基建的維護情況告訴潛在游客，消除大家的顧慮，塑造四川旅游業負責任的形象。

災后重建布局應區分地質繼續活動區和地質相對穩定區兩個不同的區域，分別采用不同的重建對策。在受地震破壞最為嚴重、地質活動尚不穩定的山區，可以生態環境及地質環境的保護和自然恢復為主。在地質相對穩定的山間河谷平原及成都平原山前地帶區，雖受震災影響，但自然景觀破壞不大，景區及旅游設施主要損毀原因是設防標準太低，建筑質量不高引起的。可以人文景觀的重建及自然景觀的人工恢復為主。

3、政府部門應大力開發地震旅游資源，豐富旅游產品種類

在地震旅游中，要保護和開發地震人文景觀和自然景觀，這兩大類景觀包括地震紀念公園、地震遺跡公園，地震悼念地，救災紀念地等。2008年9月16日，專家組提交的《“5?12”汶川地震遺址、遺跡保護及地震博物館規劃建設方案》，正式通過中國地震局、國家文物局專家委員會的評審。北川縣城、汶川映秀鎮、綿竹東汽漢旺廠區、都江堰虹口深溪溝4處典型遺址遺跡將作為4大重點建設項目納入建設規劃，[7]。保留其有代表性的地震遺跡。同時保留地震形成的自然景觀，如部分未垮塌堰塞湖等，以供將來進行旅游開發。可以在這些地區建立地震紀念碑，既可以成為四川人民對全國和世界人民支援四川抗震救災的感恩地和紀念地，也可以作為未來四川的特殊旅游景點。

4、政府在重建規劃中應注重民族風情文化重建，塑造抗震救災文化

汶川大地震的震區也是藏、羌等民族的聚居區，有濃郁的民族文化遺產及風情。在地震中同樣損毀嚴重。如已列入世界文化遺產預備名單的甘孜州丹巴碉樓群有兩座垮塌，理縣桃坪羌寨碉樓受損，對震區重要的民族建筑，如羌寨、碉樓等進行修復或維修。尤其是要在災后重建中注意傳承和保護民族風俗文化，如北川這個全國唯一的羌族自治縣。

中國是一個自然災害多發的國家，抗災救災文化同樣是中華民族五千年文化的組成部分，但完整留存很少。尤其在汶川大地震的抗震救災中，無數可歌可泣的英雄與凡人共同創造了歷史。應抓住這個難得的機遇，以雕塑、繪畫、碑刻、建筑等多種形式，彰顯抗震救災中涌現出的堅強、秩序、仁愛、慷慨、樂觀、感恩精神，進行抗震救災人文景觀的建設。同時大力收集表現抗震救災的詩歌、故事、圖片、散文等，作為抗災救災的非物質文化遺產，以多種形式展示和表達，作為四川旅游文化建設的重要組成部分。

[參考文獻]

[1]楊三軍，劉謹．旅游大省的傷痕與希望——聚焦汶川地震后的四川旅游業[N]．新華網四川頻道，2008，6．

[2]吳相利．災害旅游資源的保護與建設方略[J]．災害學，199914（2）：87-92．

[3]許林，孫祖桐．我國地震旅游資源及開發利用[J]．國際地震動態，2000（9）：11-15．

[4]尤薇．汶川大地震對四川省旅游業的影響分析[J]．西南金融，2008，10：25-26．

[5]高舜禮，白四座，韓玉靈．臺灣旅游業“9?21”大地震后災后振興的啟示[J]．中國經濟周刊，2008，37：36-39．

[6]吳若蕾．東南亞海嘯兩年，災難仍未結束[EB/0I]．2006-12-26．鳳凰網，ifeng．com．

[7]楊振興．精華猶存的四川旅游業[J]．中國國家地理，2008，9附刊：4-8．

[作者簡介]

王能洲（1986-）男，華東師范大學城市與區域經濟系碩士研究生，研究方向：區域經濟與區域發展．