對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)與思考

李 盼 張 倩

摘要黨的十六屆五中全會(huì)指出,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。在新的歷史時(shí)期,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)有新的認(rèn)識(shí)和思考。本文指出了新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和目標(biāo),并總結(jié)了在建設(shè)中存在的問(wèn)題和實(shí)踐中的偏差,同時(shí)提出了自己的看法和對(duì)策。

關(guān)鍵詞新農(nóng)村 建設(shè) 問(wèn)題 措施

中圖分類號(hào):F292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0592(2009)05-285-01

我國(guó)在上世紀(jì)50年代就提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo),并在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的不同歷史發(fā)展階段都提出過(guò)這一目標(biāo)任務(wù)。目前我國(guó)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代背景下,解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新理念。那么在新的歷史時(shí)期,建設(shè)新農(nóng)村必有其新的內(nèi)涵和新的目標(biāo),新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中面臨著哪些問(wèn)題,以及如何解決這些問(wèn)題,是新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“新”的內(nèi)涵

新的時(shí)代背景下,新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該有其“新”的內(nèi)涵。一種觀點(diǎn)認(rèn)為:“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下,反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。有的認(rèn)為:新農(nóng)村的新,新在農(nóng)村的發(fā)展能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求,體現(xiàn)和諧社會(huì)的要求。這些說(shuō)法都概括的很好。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)馬曉河認(rèn)為,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村賦予新時(shí)代的建設(shè)內(nèi)涵,既包括路電水氣等生活設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè),也包括以農(nóng)田、水利、科技等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為主的產(chǎn)業(yè)能力建設(shè);既包括村容村貌環(huán)境整潔,也包括以村民自治為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新。中國(guó)人民大學(xué)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)溫鐵軍認(rèn)為,新農(nóng)村的新,新在農(nóng)村的發(fā)展能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求,體現(xiàn)和諧社會(huì)的要求,通過(guò)城市對(duì)農(nóng)村的反哺,工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺,使農(nóng)村得到可持續(xù)的基礎(chǔ),使農(nóng)村社會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)和諧。總的來(lái)說(shuō),社會(huì)主義新農(nóng)村可以概括為:新農(nóng)民、新社區(qū)、新組織、新設(shè)施、新風(fēng)貌。

二、新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中并不是一帆風(fēng)順的,存在著一些認(rèn)識(shí)上和實(shí)踐上的偏差,及時(shí)糾正這些偏差和錯(cuò)誤是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。

(一)認(rèn)識(shí)上的偏差

一些干部群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村存在著認(rèn)識(shí)和理解上的一些偏差。一些認(rèn)為,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一陣風(fēng)而已,僅僅是面子工程、政績(jī)工程,對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題只能治標(biāo)不能治本,他們對(duì)政府信心不足,對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展比較擔(dān)憂,認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是可望不可及的事情。二是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的主體認(rèn)識(shí)不清,他們認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村就是國(guó)家投資搞農(nóng)村翻新,是國(guó)家和政府的事,與我們?nèi)罕姏](méi)有關(guān)系,存在著等、靠、要的思想。三是認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村主要是搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè),而忽視了其他方面的協(xié)調(diào)發(fā)展,忽視了對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的普遍提高和觀念轉(zhuǎn)變的要求。

(二)實(shí)踐過(guò)程中的問(wèn)題

由于我國(guó)大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后,所以普遍存在文化教育落后等現(xiàn)象。貧困和閉塞,又衍生了村民思想落后,生活環(huán)境差等突出問(wèn)題,如:文化生活單調(diào),較少接受新鮮事物,對(duì)黨的富民政策反應(yīng)遲緩;生活環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象突出;農(nóng)村民主管理制度貫徹落實(shí)不到位,農(nóng)民自身民主意識(shí)淡薄,忽視權(quán)益保護(hù)。在這樣的條件下推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),任務(wù)是十分艱巨的。

三、針對(duì)以上這些認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中的問(wèn)題,筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下相應(yīng)的措施

首先,我們要解決干部群眾一些認(rèn)識(shí)上的偏差,要讓他們明白既然是農(nóng)村建設(shè),建設(shè)的主力軍就應(yīng)該是農(nóng)民,“其他任何社會(huì)階層、社會(huì)組織都沒(méi)有這個(gè)資格和力量來(lái)代替農(nóng)民充當(dāng)這個(gè)角色。即使是代表人民利益的政府也不能越俎代庖,把農(nóng)民至于配角地位。”那么,怎樣才能充分樹(shù)立農(nóng)民的自信心并充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性呢?這個(gè)問(wèn)題的解決一要靠宣傳教育,二要靠“村民自治”政策的真正落實(shí)和完善。各級(jí)黨組織要把宣傳教育工作落到實(shí)處,讓村民明白目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市反哺農(nóng)村”的階段,我們一定要抓住這個(gè)歷史發(fā)展的機(jī)遇,深化農(nóng)村改革,從根源上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。其次,要真正落實(shí)“村民自治”工作,切實(shí)發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的主體作用,這也正是新農(nóng)村建設(shè)中政治民主建設(shè)的體現(xiàn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是對(duì)農(nóng)民物質(zhì)和精神家園的建設(shè),主體是農(nóng)民。政府的職責(zé)是千方百計(jì)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性,積極引導(dǎo)他們投身到建設(shè)的大潮中來(lái)。要真正做到“政府搭臺(tái)、農(nóng)民唱戲。”

其次,在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中,在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也不能忽視其他方面的建設(shè)。物質(zhì)文明提高了,精神文明也不能忽視。農(nóng)村文化建設(shè)的核心是提高農(nóng)民的文化素質(zhì),因此要突出抓好提高農(nóng)民文化素質(zhì)這一主題。首先要普及農(nóng)村基礎(chǔ)教育,提高教育水平,要堅(jiān)持推行“普九”工作,通過(guò)農(nóng)村基層教育的普及,提高農(nóng)民的文化修養(yǎng)。其次要拓寬農(nóng)村培訓(xùn)領(lǐng)域,提高農(nóng)民的職業(yè)技能。根據(jù)市場(chǎng)需求,按照不同行業(yè)、不同工種對(duì)從業(yè)人員基本技能的要求,安排培訓(xùn)內(nèi)容,實(shí)行定向培訓(xùn),提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。最后要向農(nóng)民宣傳科學(xué)思想,傳播科學(xué)方法,普及科技知識(shí),全面提高文化的創(chuàng)新能力。

總之,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)而宏大的系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)革命,我們必須對(duì)其建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性有充足的認(rèn)識(shí),決不能一蹴而就,應(yīng)付差事,成為名不副實(shí)的“形象工程。”在建設(shè)過(guò)程中,一定要充分體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位,認(rèn)真貫徹落實(shí)“村民自治”工作,同時(shí),發(fā)揮好政府在建設(shè)過(guò)程中的主導(dǎo)作用,政府在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,必須給予大量的支持和扶導(dǎo),同時(shí)要給予政策傾斜,多制定對(duì)農(nóng)民有利的、對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有利的政策和措施。另外,在建設(shè)過(guò)程中,一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí),要注意政治、文化、社會(huì)等各方面的和諧發(fā)展,一定要以在農(nóng)村促進(jìn)人與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展為目標(biāo),積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

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