試論中國政治民主化的先決條件

梁風菊

摘要民主在全球范圍內逐漸成為一種普世價值觀,政治民主化已成為世界各國政治發展不可抗拒的歷史潮流。本文認為中國實現政治民主化的先決條件就是成熟的理性的民主意識的培養和全社會民主政治環境的培育。

關鍵詞民主 政治民主化 民主意識

中圖分類號:D08 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)05-199-01

對于民主的定義,筆者更傾向于美國學者達爾的理論,認為民主是一種價值目標,也是一種制度。進入20世紀后半期以來,民主已成為世界各國政治發展不可抗拒的歷史潮流,成為不同國家、不同民族的普遍追求。對中國來說,政治民主化的本質內涵就是使中國政治從傳統的政治形態轉向現代的政治形態,而這種現代政治形態就是以西方政治學理論為基礎發展而來的民主政治。中國社會主義民主政治的發展,需要作為民主實現精神基礎的公民民主意識的發展和健全。

一、實現中國政治民主化的主要路徑選擇

新中國建立以來,隨著我國政治體制的不斷完善和西方民主政治理論在國內的傳播,我國民眾對于民主有了更深的了解和認識。在中國政治民主化道路問題上,國內的專家學者都進行了有益的探索,主要有黨內民主先行論,即主張充分利用和開發體制內資源,首先發展黨內民主,實現黨內政治生活的民主化;擴大基層民主戰略,即主張先從基層民主入手,再逐步推進鄉鎮、縣級、省級民主,最終實現國家政治生活的民主化;憲政民主理論,即主張從健全和完善國家的根本政治制度入手,直接推進國家政治生活的民主化等。

應該說,上述中國政治民主化路徑都有其合理之處,甚至說抓住了我國目前推進政治民主化面臨的障礙。但是筆者認為,在目前的情況下,實現中國的政治民主化,更為重要的是要在全社會培育一種民主的政治環境,這是中國政治民主化的先決條件。建設社會主義民主政治,需要公民民主意識的成熟。目前提出的關于政治民主化的制度方面的突破口還缺乏必要的民主土壤。

二、民眾民主意識的培養——中國政治民主化的先決條件

(一)培養民眾民主意識是中國政治民主化的先決條件

政治民主,不僅要通過民主法制化使民主從法制制度上得以保證,還要求全體公民有較強的民主意識。目前,我們的民主意識不強,民主習慣、民主作風很薄弱。對很大一部分民眾,尤其是大部分農民來講,人民民主專政、人民當家做主只是一些十分模糊的概念,他們對政治過程的參與更多的是一種無意識的行為,對選舉等政治生活參與更多的是認為是一種公民義務而不是表達自己意愿的權利。

良好的民主意識會使人們意識到自身的權利和義務,促進民主制度的發展和完善。如果人們民主意識淡薄,民主制度的建立就不會健全,即使建立了制度,制定了程序,執行起來也會流于形式,制度建設的效果就會大打折扣。這在中國政治現代化的歷史中就可找到佐證。自鴉片戰爭以后,中國有好幾次走向現代化的努力和嘗試,但都失敗了。在開始的學習中,其并沒有背離經世致用的文化傳統,但鴉片戰爭的失敗讓國人在器物層面進行反思。接著國人開始從政治制度層面進行探求,但戊戌變法和辛亥革命也并沒有使中國強盛起來。梁啟超,嚴復等人開始更深入的思索,最后轉向文化層次,提出要實現國家的富強民主,更為重要的先決條件是“啟民智”,他們看到了如果沒有一定的“民智”作為前提條件,議院,民權以及一切西方富強的東西在中國都不會實現。

由此可見,民眾的政治素養,民主意識的成熟對于中國政治現代化,政治民主化意義重大,此為中國實現政治民主化的先決條件。

(二)如何培養民眾的民主意識,培育成熟理性的民主環境

分析目前我國民眾民主意識薄弱的現實狀況,筆者認為可從以下方面著手:

1.大力推進素質教育。民主意識的培養有賴于長時期的陶冶與熏染,而民主、自由、和諧、安全的精神環境有利于其的培養。將民主意識教育納入素質教育,并強調其在整個教育體系中的重要作用,發揚教育民主,從小就培養公民的民主意識很重要。

2.發展社會主義市場經濟,培育公民社會。市場經濟的發展內在蘊涵著對民主、平等、公平等的訴求,其促使個體意識的萌發,平等、自由、權利觀念使民眾再次得到啟蒙,公民對合法利益的主動追求使其產生影響政治決策、參與政策制定、參與公共管理的政治要求。

3.加強農民民主意識建設。完善村務公開制度和村干部的選舉與罷免制度,將村委會的工作重心轉到增進農民的實際利益上。不如此,農民就體會不到參與村務工作,如選舉,罷免,旁聽村務公開會議的意義,就無法吸引農民的意識,更談不上培養其的民主意識。村民會議應按時定期的分情況召開,對與村民切身利益聯系密切的村委會活動做出評議,地方政府對村委會的執行情況和活動內容進行監督。

三、結語

民主政治的主體是人,主體的民主素質如何是衡量民主政治發展程度的重要尺度之一。中國的政治民主化需要人們轉變觀念,創新開拓,積極培育公民的社會主義民主意識,為發展社會主義民主政治提供強大內驅力。不可否認,民主政治是目前為止最為合理的政治治理制度,但我們應看到其很大程度上依據的是還是西方的政治理論和現實,因此在實現本國的政治民主化時還需要考慮自身的社會條件。我們學習西方的民主政治制度同時,還要看到此種民主制度是建立在怎樣的社會基礎之上的,培養公民成熟的理性的民主意識,將有利于我國民主政治的實現。

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