經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下堅(jiān)持“全球合作原則”的重要性

張 樞

摘要2009年,各國(guó)紛紛出臺(tái)“自救”方案,并希望通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作共御經(jīng)濟(jì)危機(jī)。然而“自救”與“互助”成則共贏,敗則同輸,要正確處理二者的關(guān)系,堅(jiān)持“全球合作原則”至關(guān)重要,本文將對(duì)此進(jìn)行具體論述。

關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)危機(jī) 保護(hù)主義 全球合作原則

中圖分類號(hào):F114 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0592(2009)05-134-01

進(jìn)入2009年,各國(guó)都在積極采取國(guó)內(nèi)“自救”和國(guó)際“互助”措施應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī),雖各有側(cè)重,但其都應(yīng)以堅(jiān)持“全球合作原則”為前提。全球合作原則是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則之一,旨在通過(guò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)主體多領(lǐng)域、多層次、全方位的經(jīng)濟(jì)合作交往,建立公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新關(guān)系和國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序,使各國(guó)得到普遍發(fā)展和繁榮,所有民族都達(dá)到更高的生活水平,其對(duì)各國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃有著不忽視的作用。

一、全球合作原則是增強(qiáng)國(guó)際信任,發(fā)揮各國(guó)“自救”方案協(xié)同作用的基礎(chǔ)

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)方面,各國(guó)期望包含直接投資公共工程、減稅、增加商業(yè)貸款等內(nèi)容的刺激計(jì)劃能夠帶動(dòng)內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)。這里,全球合作原則主要體現(xiàn)為一種態(tài)度,一種消極的不作為。它要求各國(guó)充分考慮其計(jì)劃對(duì)其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的正負(fù)效用,抵制任何形式的單邊主義和保護(hù)主義。

(一)刺激計(jì)劃要實(shí)現(xiàn)效用最大化,需要全球合作的開放性來(lái)構(gòu)建信任平臺(tái)

世界銀行副行長(zhǎng)托馬斯指出,“只有在規(guī)模和質(zhì)量上有雙重保證,這些刺激計(jì)劃才會(huì)發(fā)揮效力”。目前各國(guó)經(jīng)濟(jì)存在著“你中有我,我中有你”的高度相關(guān)性。聯(lián)系國(guó)際資源配置對(duì)效用最大化的影響,各國(guó)出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃時(shí)都有兩種考量:一是希望從別國(guó)刺激計(jì)劃的“大蛋糕”中分得可觀的一份;二是擔(dān)心本國(guó)計(jì)劃只是刺激了別國(guó)經(jīng)濟(jì),“為他人做嫁衣裳”。這實(shí)際上是“一個(gè)類似于‘囚徒困境的 ‘陷阱”::在希望別國(guó)開放的同時(shí),為本國(guó)經(jīng)濟(jì)豎起保護(hù)的高墻。

然而保護(hù)主義從來(lái)不是單行道,近期的情況也印證了經(jīng)濟(jì)危機(jī)易滋生保護(hù)主義的推論。自美國(guó)通過(guò)了包括“購(gòu)買美國(guó)貨”在內(nèi)的刺激計(jì)劃后,一些歐洲國(guó)家也推出了保護(hù)本國(guó)汽車企業(yè),為本國(guó)中小企業(yè)貸款等保護(hù)性救助計(jì)劃。而分析其效果不難發(fā)現(xiàn),它排斥國(guó)外商品就要為本國(guó)同類高價(jià)商品買單;它限制外國(guó)雇員也就降低了本國(guó)企業(yè)的雇傭愿望。美國(guó)一項(xiàng)研究表明,“購(gòu)買美國(guó)貨”可為鋼鐵業(yè)增加約9000個(gè)崗位,但觸發(fā)國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)則會(huì)使美國(guó)最多失去6.5萬(wàn)個(gè)崗位?？梢哉f(shuō),保護(hù)主義是利己終害己。

要改變這種不理性博弈,一個(gè)可行方法就是改變博弈前提——增加各國(guó)間的相互信任,保持國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的開放性、競(jìng)爭(zhēng)性。這正是堅(jiān)持“全球合作原則”的題中之意。各國(guó)經(jīng)濟(jì)交往的態(tài)度會(huì)相互影響,只有使本國(guó)刺激計(jì)劃抵制任何形式的單邊主義和保護(hù)主義,以一種鼓勵(lì)市場(chǎng)開放競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度來(lái)?yè)Q取別國(guó)的信任,才能換取別國(guó)在該問題上的同等克制,實(shí)現(xiàn)刺激計(jì)劃的效用最大化。

(二)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,需要各國(guó)“自救”方案發(fā)揮協(xié)同作用

單一一國(guó)的“自救”方案對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的影響是有限的,任何國(guó)家都不可能在全球經(jīng)濟(jì)普遍惡化的時(shí)“突圍”成功。因此,,大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,各經(jīng)濟(jì)體應(yīng)同時(shí)采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策,擴(kuò)大政府開支,通過(guò)自由貿(mào)易盤活全球市場(chǎng),使全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入良性循環(huán)。這更需要各國(guó)堅(jiān)持“全球合作原則”。

從“購(gòu)買國(guó)貨”,到限雇外籍員工;從海外工廠回遷,到受政府救援的銀行只能貸款給國(guó)內(nèi)企業(yè);從不斷升級(jí)的技術(shù)壁壘到反傾銷和反補(bǔ)貼的濫用……就各國(guó)而言,這些只是其對(duì)自身貿(mào)易、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等領(lǐng)域的保護(hù);但就全球而言,這卻是以剝奪他國(guó)發(fā)展權(quán)的方式來(lái)轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)。貿(mào)易保護(hù)使出口導(dǎo)向型國(guó)家失去了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?出口企業(yè)紛紛倒閉;產(chǎn)業(yè)保護(hù)雖保護(hù)了本國(guó)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè),卻使許多國(guó)家的新興產(chǎn)業(yè)失去發(fā)展助力;就業(yè)保護(hù)使跨境服務(wù)人員回流,增大了輸出國(guó)的就業(yè)壓力;而更為隱蔽的金融保護(hù)使依靠外資銀行金融支持的國(guó)家在投資下降與外需下滑的雙重打擊下,深陷危機(jī)不得自拔。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,為局部利益犧牲他國(guó)乃至全球整體利益的作法,都會(huì)帶來(lái)兩種危害:一是受害國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)下降,并影響到加害國(guó)的出口;二是,受害國(guó)產(chǎn)業(yè)衰退嚴(yán)重,并加大加害國(guó)消費(fèi)者的進(jìn)口成本。其最終結(jié)果是世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)在時(shí)間和程度上不斷擴(kuò)大,害人害已。 “已所不欲,勿施于人”,只有各國(guó)在實(shí)施計(jì)劃時(shí),充分考慮其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能產(chǎn)生的正負(fù)效用,在堅(jiān)持全球合作原則的基礎(chǔ)上,審慎公平地協(xié)調(diào)本國(guó)與他國(guó)、世界利益,防止不理性地冒然轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情形發(fā)生,各國(guó)“自救”方案的協(xié)同效用才能真正得到實(shí)現(xiàn),全球經(jīng)濟(jì)才能在規(guī)模報(bào)酬遞增效用的影響下盡早走出危機(jī)的泥沼。

二、全球合作原則是協(xié)調(diào)物資跨國(guó)流動(dòng),促進(jìn)各國(guó)主動(dòng)實(shí)施“互助”方案的助推器

相對(duì)于在“自救”中的約束態(tài)度,全球合作原則在“互助”中則體現(xiàn)為一種行動(dòng),積極的作為。它要求各國(guó)在實(shí)施“自救”拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),主動(dòng)采取措施,推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易投資等“互助”方案的實(shí)施。

如上所述,“自救”方案直接指向的是國(guó)內(nèi)消費(fèi),但受投資規(guī)模、生產(chǎn)周期、消費(fèi)習(xí)慣等因素的影響,“自救”方案想在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速反應(yīng)是不現(xiàn)實(shí)的,特別是投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域時(shí),其收效則需要一段更長(zhǎng)的時(shí)間。因此,各國(guó)應(yīng)在自身發(fā)展的同時(shí),加強(qiáng)多邊的經(jīng)濟(jì)合作,積極開展國(guó)際“互助”。近期我國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人出訪亞非、歐洲和拉美等國(guó),正充分表明了我國(guó)希望通過(guò)強(qiáng)化與其他國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)往來(lái),與世界各國(guó)共同抵御危機(jī)的信念。而近期中國(guó)貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)的歐洲之行也進(jìn)一步強(qiáng)化了這種認(rèn)識(shí)。

“自救”與“互助”,成則共贏,敗則同輸。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下更需要我們堅(jiān)持“全球合作原則”,為本國(guó)和世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力。正如中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘指出,面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重困難,各國(guó)應(yīng)以更加理性的思維和更富全局性的眼光,共同保障市場(chǎng)的開放性,努力維護(hù)開放、公平、公正的全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系,才能推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)早日走出危機(jī)的陰影。

注釋:

楊博.世行高級(jí)副行長(zhǎng)韋諾德·托馬斯認(rèn)為貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)推遲全球復(fù)蘇.中國(guó)證券報(bào).2009年2月20日.第A07版.

劉洪.“購(gòu)買美貨”條款,美國(guó)可能得不償失.新華每日電訊.2009年2月12日.第006版.

葉書宏.貿(mào)易保護(hù)主義無(wú)益于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇.新華每日電訊.2009年2月19日.第003版.

陳德銘.中國(guó)將以實(shí)際行動(dòng)反對(duì)保護(hù)主義.新華每日電訊.2009年2月27日.第003版.

參考文獻(xiàn):

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[3]孫立堅(jiān).“經(jīng)濟(jì)外交”是中國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)新思路.每日經(jīng)濟(jì)新聞.2009年02月17日.

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[5][美]平狄克·魯賓費(fèi)爾德著.微觀經(jīng)濟(jì)學(xué).中國(guó)人民大學(xué)出版社.2000年版.