淺談工程造價咨詢機構的造價控制

潘國慶

中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A文章編號:1673-0992(2009)06-149-01

工程造價咨詢行業,在我國剛剛起步,它是為了更好地同國際接軌,在主管部門的引導下,將原來政府的一部分職能剝離出來作為獨立法人的中介機構出現。總體上講造價咨詢機構可以在下述的幾個階段的進行造價控制。

一、在項目的決策階段進行建設工程造價控制

在項目決策階段的主要工作是項目可行性研究,它的目的只有一個,即立項的科學性、經濟性、適用性。離開和偏離這個目的必然導致決策的盲目性。可行性研究主要包括調查、分析、比較、論證、結論五大部分。它需要通過一定范圍的了解對比,立足自身的基本條件,同時充分考慮國家需要和市場前景對建設項目形成多種初步方案,再通過對每一方案的利弊深入分析和縱橫比較,在補充完善的基礎上對項目方案進行嚴謹的科學論證,使項目技術上先進,經濟上合理,實施上可行。因而認真做好建設項目的可行性研究,減少決策的盲目性,做到建設工程造價的合理控制是十分重要的。由此可見,只有加強項目決策的深度,采用科學的估算方法和可靠的數據資料,合理的計算投資估算,保證投資估算打足,才能保證其他階段的造價控制在合理范圍,使投資控制目標能夠實現。造價咨詢機構擁有眾多的技術經濟型專業人士,在可行性研究方面具備專業的知識和豐富的經驗,可貴的是他們具有豐富的造價方面的知識,懂得如何去控制造價和測算不可預見的費用,將可行性研究的投資估算偏差降到最低,為項目的決策提供可靠的依據。

二、在項目初步設計階段進行工程造價控制

初步設計是設計過程中的一個關鍵性階段,也是整個設計構思基本形成階段。從現行的基本建設程序上講,可行性研究后,提出項目建議,審批后,建設方委托有相應資格的設計單位進行初步設計,設計單位根據項目的功能及其要求,來初步確定項目的總圖規劃、單體以及相關的配套規劃,以達到項目的功能。在這樣的初步設計中,多數是由規劃師、建筑師及相關專業的工程師來完成,而造價工程師很少介入,由于實施的人不具備造價專業知識,對影響工程造價方面的因素考慮自然不全面,往往容易造成一些不必要的浪費。如由于地質條件的差異、由于結構選型的差異、場內土石方平衡的差異等造成的工程造價不必要的增加和浪費。如果初步設計階段即由工程造價咨詢機構跟進項目的進行,可以避免以上原因造成的浪費,這樣才可以真正體現宏觀控制、微觀保證的工程造價控制理念。使工程造價得到有效控制。

三、在施工圖設計階段進行工程造價控制

這一階段主要是通過施工圖紙,把設計者的意圖和全部設計結果表達出來,作為施工制作的依據。它是設計工作和施工工作的橋梁。有人測算工程造價控制的成效七成在于施工圖設計階段,而現在的建設單位往往還沒有意識到這一點,在施工圖設計階段只是委托設計單位初步測算一下工程的造價。其實,這樣是遠遠不夠的。如果在施工圖設計階段有工程造價咨詢機構的介入,就可以根據設計的進度,在不影響使用功能和建筑美觀的前提下,為設計單位提供一些可以優化施工圖設計而降低工程造價的合理化建議,并同步地對鋼材的用量、砼用量進行測算,發現浪費及時修改設計,將影響工程造價的主要建筑材料控制在合理低量;對裝飾材料的選用進行性價比的測算,控制在性價比最優;在水電設計方面,對水電系統的設計方式及水電材料的選用進行實施的測算監控,控制在合理的低量。

四、在項目實施階段進行工程造價控制

項目的施工圖確定后,建設單位就要通過一定的途徑選擇施工單位及材料、設備的供應商等,開始進行項目的具體實施工作。

首先,一項非常重要的工作就是工程的預算,工程預算是簽署合同的重要依據也是工程完工后的重要結算依據,它的準確與否對日后的工程造價控制工作起著非常重要的作用。目前,有些地區和部門已經開始將這項工作委托給工程造價咨詢機構來完成,他們已經逐漸的意識到這樣做的好處:一是工程造價咨詢機構編制的預算文件準確率高;二是責任主體明確:如出現重大誤差可以有明確的責任主體,比較自己的預算人員來講可以由責任法人來承擔責任;三是結合造價師的造價管理經驗,對現場施工總圖布置、設備及材料運輸路線、特殊工程施工方案進行優化,大力減少輔助工程的投資,對施工過程中的設計變更、現場簽證和索賠項目,配合監理工程師加強管理,做到逐個變更項目質詢落實,以專業的角度、依據合同和實事求是的原則評判其合理性,不合理的堅決不予認可;合理的亦要控制在合理的低價位,以控制不可預見費在合理范圍內。做好項目實施階段的造價控制。

五、在項目竣工結算階段進行造價控制

工程建設項目完成后的竣工結算工作,對于多數的建設單位來講,都是一件非常棘手的工作,有些施工單位往往利用某些合同上的漏洞以及一些不符合規定手續的工程量簽證單來要求增加工程造價。對于承擔某項工程結算審核的專業造價咨詢機構來講,審核的重點應放在對工程實物工程量、設備、材料價格、增加工程或增加費用的憑據等其真實性的判斷和認定,并根據結算階段計價相關文件,使建設單位投資項目的審核、計價、認定符合實際的工程造價水平。

目前多數地區的建設單位和管理部門還沒有意識到造價咨詢機構在工程結算中所能起到的重要作用,仍然是建設單位自己抽調人員或招聘人員進行結算工作,這樣有以下幾個弊端:1.責任主體不明確,出現重大偏差沒有責任法人可以追究;2.工作人員的業務水平高低直接影響結算成果;3.工作人員由于不需要承擔法律責任,容易出現玩忽職守的現象,從而給建設單位造成經濟損失;4.工作人員由于責、權、利不明確,容易產生出賣建設單位的利益換取個人私利的現象。

隨著時代的發展,市場化進程的進一步推進,人們已經認識到在市場化的經濟環境中,只有健全的法律及規章制度才能夠更好地約束人們在經濟的大潮中遵守游戲規則,才能夠更好地遵章守紀,正式在這樣的大環境下,工程造價咨詢機構產生了,它的出現將以往不明確的責任主體明確化、法人化。正是由于造價工作的責任主體法人化,使得建設單位在項目的建設活動中又多了一份法律的保障。

綜上所述,工程造價咨詢機構的造價控制應該貫穿于建設項目的全過程,才能更好地控制工程造價,發揮工程造價咨詢機構在工程造價控制中有效作用。使其更好地為經濟建設服務。