工程造價咨詢機構的現狀及完善對策探討

邢　峰

摘 要:為了進一步規范工程造價咨詢機構行為,加強對工程造價咨詢機構的管理,促進工程造價咨詢業健康有序發展,文章通過分析造價咨詢機構的現狀和存在的問題,提出了一些完善工程造價咨詢機構的建議和對策。

關鍵詞:工程造價咨詢機構 現狀 對策

中圖分類號:F280 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)08-287-01

近年來隨著我國市場經濟的不斷完善和發展,工程建設投資逐年加大,由此帶動了工程造價咨詢機構的發展,造價咨詢機構數量也在迅速增加。造價咨詢機構以獨立的身份,參與工程項目管理,對工程造價進行科學、客觀、公正的確定與控制,確保了國家和業主投資的高效使用,維護著市場主體各方利益,在我國建設工程造價管理乃至整個基本建設投資市場中扮演著越來越重要的角色。

但是由于我國工程造價咨詢機構造價咨詢機構還處在初期發展階段在面對工程造價計價改革的深入、面對入世后外資咨詢機構的進入、面對日益激烈的市場競爭時,還不夠完善、不夠規范。

一、我國工程造價咨詢業的現狀

1.相關法律、法規不健全。目前,國內開展工程造價咨詢業務的單位多數是兼營公司,造價業務只是其下屬的一個部門。這些單位在機構的管理模式、經營理念上工程造價咨詢機構僅是附帶業務,故而在許多方面不能充分體現工程造價咨詢機構應有的運營特點,未能完全形成造價專業特色的、獨立的機構運作管理體系。盡管我國已經有了相關的法律、法規,但是由于各方面的原因,這些法律、法規尚不夠健全,在實踐貫徹中存在許多問題。同時“有法不依,執法不嚴”的現象也客觀存在著。

2.造價咨詢機構服務范圍狹窄,缺乏競爭力。我國的工程咨詢業是在改革開放后興起的,但大多規模較小,從整體來看仍處于發展的初級階段,普遍存在咨詢服務范圍窄、深度淺、競爭力不強等突出問題。目前相當多的工程造價咨詢單位的業務范圍只限于預結算和標底的編制、審核。從業務的范圍來看,遠未發揮造價咨詢單位應有的職能,造價咨詢服務缺乏完整性。從營銷觀念來看,國內工程造價咨詢公司缺乏開拓市場的營銷能力和缺乏強有力的市場競爭能力。

3.造價咨詢機構不規范從業人員素質不高。當前造價咨詢市場競爭十分激烈卻又存在很多不規范的地方。為了爭取造價咨詢業務,不惜以低價進行競爭,獲取業務后又不得不通過降低咨詢服務質量來降低成本獲取利潤。這樣,一方面造成了造價咨詢業的無序競爭狀態;另一方面這些行為也降低了整個行業在公眾心目中的公正性。還有的咨詢機構依靠社會關系,甚至是借助行政干預來獲取業務。這些不公平的無序競爭做法使咨詢機構的咨詢服務利潤微薄,資金積累慢,機構效益差,工程造價人員的收入水平低,難以吸引懂技術、經濟、管理的優秀人才。缺乏人才的機構就缺乏市場競爭力,就無法依靠技術力量獲取業務,而以不正當的壓價競爭,又使得機構利潤微薄,員工待遇不高,人才流失。如此反復,咨詢機構甚至是整個咨詢行業都陷入到一個惡性循環的怪圈,直接影響了行業的發展。工程造價咨詢也是一項涉及到工程建設、法律、經濟等多范疇而技術性很強的專業,因此,從事工程造價咨詢的執業人員應該是以工程造價專業為基礎,兼有經濟、法律、管理等方面知識的復合型人才,目前從事工程造價咨詢的造價人員普遍缺少對經濟、商務、法律方面的系統知識。

二、完善工程造價咨詢機構的對策措施

1.建立健全法律法規,營造良好市場環境。建立完善的法規體系,規范工程造價咨詢市場的管理,首先是建立完善的規章制度,嚴格對工程造價咨詢機構的管理,制定相應的行為規范、行為準則,實行市場準入制度,建立經營管理手冊制度,并且執行嚴格的年審制度,定期對咨詢機構的工作成果和執業行為進行檢查;其次是通過立法,取消兼營單位的的工程造價咨詢資質,規范從業人員保證審價的公正性;然后是加強對工程項目建設單位的資格審查,完善施工合同的審查制度,加強對工程標底價、合同價、結算價的監控;最后是進一步完善咨詢服務政策和法規,將咨詢作為決策過程的一個法定程序。建立獨立的工程造價咨詢機構,更好地服務于工程建設。

2.強化工程造價咨詢機構管理。工程造價咨詢機構,通過健全法規,規范行為,政企分開,建立自主經營多種組織形式,多種經營服務的綜合性工程項目咨詢顧問公司,建立和發展與改革相適應的工程造價中介服務機構,使建設項目管理逐步過渡到由一個獨立的專業化中介機構負責對工程造價進行全過程跟蹤管理,真正在業主與承包商之間起中介作用。工程造價咨詢機構要加強對工程造價信息的網絡化管理和信息技術的應用。要充分利用計算機技術、信息技術和網絡技術,構建工程造價信息網,充分利用現代化的工具和手段,多渠道收集、整理、積累和管理工程造價資料與信息,開發出適合工程造價咨詢機構的資料積累分析系統,建立數據庫,實現網絡化管理。要加強對工程造價咨詢機構的監督管理。要加強管理制度創新,利用改制、轉軌的契機,建立一套適應時代發展、符合國際慣例、有利于造價咨詢機構發展的管理體制。鞏固原有業務資源維護原有市場份額,同時開拓思路擴大業務來源。積極吸引人才,向在全方位、多領域的咨詢方向發展。

3.重視工程造價咨詢人才的培養。工程造價咨詢機構要加強工程造價專業在職人員的再教育。由于工程造價在建設項目中和各方經濟利益密切相關,且對全社會的經濟活動起著十分重要的導向作用,它要求造價工程專業技術人員應具有多層次的知識,他們除了要對本專業的知識有深入的了解外,還應對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規等有全面的了解。為此,工程造價管理機構,工程造價學會團體部門,對目前已經獲得造價工程師資格的人員,要進行有計劃、有目標、多層次的繼續教育及培訓,了解和掌握國家現在的工程造價技術、法規、管理體系及其發展動向,擴大內外交流,積極參與國際性或區域性工程造價組織的活動,不斷提高他們的業務素質,使目前從業人員在理論水平和工作經驗方面都能滿足工程造價管理工作的需要。工程造價專業人員也要加強自身的學習,除了對本專業的知識進行更新提高外,還應該結合工作廣泛了解和掌握有關工程技術專業的知識。

三、結束語

隨著改革的深入和發展,我國將進入社會主義現代化建設的新時期,市場經濟體制將得到進一步的鞏固和完善。工程造價咨詢機構作為社會中介服務機構,將會在我國建設工程造價管理乃至整個基本建設投資市場中扮演著重要的角色。工程造價咨詢行業的發展帶給咨詢機構的是機遇和挑戰,新的形勢要求工程造價咨詢機構只有提高內部管理的規范化、標準化,不斷加強業務知識學習,不斷自我提高、跟上時代的步伐,用完善的法規和科學加以引導,才能樹立自己的品牌,求得自我進步,從而更好地推進工程造價咨詢市場健康有序發展。

(作者單位:山西省工程建設標準定額站 山西太原 030013)

(責編:賈偉)