“規范辦學”需要建立長效機制

過建春

江蘇省教育廳《規范中小學辦學行為，深入實施素質教育》的文件出臺后，我們基層的中學校長明顯感受到了教育行政部門推進素質教育的力度和廣度：先通過出臺學校辦學規范，堵住學校違規辦學的后路，然后借助高考信息管理改革，為高中減壓，最終將學校素質教育的出路引向落實國家課程方案上。

這是頗具現實性又很有戰略性的舉措。它從政府法規的層面進行了撥亂反正，給以片面追求升學率為核心的不良辦學行為畫上了一個休止符。過去，我們總認為自己的處境很尷尬——既為學生的沉重負擔和身心煎熬而痛心，又為學校的教育教學質量不能穩步提升而擔心——對升學率的追求是“猶抱琵琶半遮面”。對弊端的改革也只能是“心有余而力不足”。而現在省教育廳從法規的高度“出硬招，動真格”，對片面追求升學率的行為從嚴整治，在全省范圍內高力度推進，這必將能取得“非常之效”。

它從教育理想的層面進行了方向指引，為我省基礎教育的人本化、科學化發展提供了一個助跑器。在升學率不再是核心、新課程改革如火如荼的時候，學校該以怎樣的姿態和狀態接受社會的評價?這是一個新的課題，更是一個新的機遇?；鶎又袑W校長的辦學思想可以趁這個機遇得以調整、明確和實踐，基礎教育的人本化科學化發展也能得以實現。

它還從學生發展的層面進行了目標定位?？隙藢W生創新精神的培養和實踐能力的發展的重要性，強調了教育育人的本質?；A教育要立足于培養學生的探索精神和創新思維、開發學生的稟賦和潛能，以學生的全面發展為本、以學生的終身幸福為根本價值取向。

這是我省基礎教育的一件幸事!基礎教育終于能夠理直氣壯地擺脫長期以來升學率的壓力，從而可以正視自己的辦學行為、理性探討今后的發展道路。這是基層校長的一件幸事!基層校長終于可以名正言順地在教育理想的引領下，研究升學以外的、和學生終身發展相關的種種問題。這是數百萬中小學生的幸事!他們終于可以天經地義地關注自己更喜歡、更感興趣的東西，自主選擇未來的發展方向……

教育本來就是一個連接過去、現在和未來的職業，教育也應該是一個由美好理想和良好道德引領的職業?？鬃犹岢觯逃峭ㄟ^“格物”、“致知”而至“誠意”、“正心”(樹立正確的道德觀)，最終達到“修身”的目的(形成完善的人格)。英國教育家赫伯特·斯賓塞則認為教育是“為完滿生活作準備”。我們能夠從古今中外的教育思想中梳理出一個基本共識：教育的根本目的在于對受教育者人格的完善，即塑造受教育者的健全人格，使之不斷地趨于完美。

而傳統學校教育有著重既有知識的灌輸而輕獲得知識的方法，重政教人格的培養而輕個體人格的養成，重考試分數而輕知識運用，重單向度接受而輕創造、思考，重繼承而輕建樹、革新的弊端，走的是一條南轅北轍的道路——“片面追求升學率”、“學生課業負擔普遍過重”、“不能按要求開齊開足規定課程”、“違反《義務教育法》和違規招生”等等，培養出來的是千千萬萬的“高質量考生”而非“高素質學生”。

可見，基礎教育科學發展的必然選擇就是“規范辦學行為，實施素質教育”。用羅志軍省長的話說就是：現在到了有必要采取措施，而且必須采取果斷措施，并且要取得明顯成效的時候了。

星級高中在這個過程中要充分發揮示范和輻射作用。尤其是四星級高中，要切實擺正規范辦學和提高教學質量的關系，努力成為依法治教、嚴格遵守教育規章制度的示范，成為具有正確辦學質量觀的示范，成為減負增效、提高課堂有效教學、促進學生可持續發展的示范，成為深化高中課程改革、扎實推進素質教育的示范。成為從升學領先到特色發展的示范。

我們應清醒地意識到要推進素質教育，“減負”和“增效”必須齊頭并進?！皽p負”不等于不要負擔，它的內涵是“減負不減質”?！皽p負”的價值就在于“把時間空間還給學生，把體育美育還給學生，把興趣愛好還給學生”，使學生得到自由全面的發展。而“增效”是“減負”能夠順利實施的保障。“增效”的關鍵在課堂，就是努力提高課堂效益，向課堂45分鐘要質量。

我們應清醒地意識到要推進素質教育，“課內”和“課外”必須雙管齊下。素質教育絕不等同于藝術教育、娛樂活動，它的實質是人的全面發展。新課程改革正是基于人的終身發展。它倡導激發和培養學生的學習興趣，建立和諧互信的師生關系，主張自主、合作、探究性學習。我們可以以新課改為抓手，“課內”“課外”雙管齊下，在切實增強課堂教學的針對性和有效性、提高課堂效率的同時，努力豐富學生的課余生活，以形式多樣的課外活動促進學生全面而有個性的發展，從而實現素質教育的目的。

我們應清醒地意識到要推進素質教育，學校和社會務必形成合力?，F實的情況是，還給學生的時間、空間被社會和家長擠占了!社會受惟權、惟上、惟書等傳統心理的影響，受文憑、就業、收入等世俗因素的左右，“捧紅”了校外輔導班，剛從傳統學校教育中解放出來的學生在家長的安排下仍在題海中撲騰。這與素質教育是背道而馳的，也在很大程度上考驗著我們的執行力。

我們更應清醒地意識到，以“法”的形式，規定教育的方法和手段固然是一種進步，然而光靠這一點還遠遠不夠。因為“法”永遠只是一個最低的標準，只是防止教育沉淪的底線?；蛟S，我們真正要做的是努力除去教育的功利性和浮躁氣，還教育以育人的本質，讓教育真正回歸到國家教育方針上來；回歸到教育的基本規律上來；回歸到國家的課程方案和辦學要求上來!