高校學生黨員持續教育管理機制研究

崔海英　栗蕊蕊　王淑仙

一、學生黨員持續教育管理機制的現狀調查和分析

2008年10月至12月，我們以華東師范大學的黨員和預備黨員為抽樣樣本，就高校學生黨員持續教育管理機制現狀進行了調查。

（一）考察機制。1、入黨動機：理想性與功利性并存。入黨動機的考察是黨員考察機制的重要部分。調查中，“對于這樣一種觀點：入黨是一種殊榮，是老師和同學對自己以往較好表現的獎勵”，持“贊同”和“比較贊同”態度的比例分別為39.4%和32.3%，兩者累計達到71.7%。關于入黨動機的考察，調查顯示，學生黨員本人對他人的入黨動機的評價按選率高低依次為：入黨光榮（65.3%）、找工作有幫助（46.9%）、信仰共產主義（32.1%）、父母長輩的期望（25.6%）、入黨從政（22.2%）、周圍入黨的同學較多，自己不要求不好（13.4%）、其他（6.8%）。總體上看，學生黨員的入黨動機是純正的，主導思想是積極向上的，這代表著大學生中的主流。但是，較大比例的學生入黨動機的評價停留在“正面評價的標志”、“找工作有幫助”等方面，這從側面反映了當代大學生更多地追求實現個人的價值，講求“務實的”個性發展。大學生不愿意入黨的原因，按照比例高低依次為：是否入黨對自身發展沒太大影響（47.0%）、入黨會影響出國（37.5%）、反感理論學習（36.6%）、希望自由、無束縛（34.4%）、身邊黨員并未體現先進性（26.2%）、發展黨員制度有欠公平（17.7%）、黨員要求太高，自己做不到（15.5%）、其他（7.0%）?！笆欠袢朦h對自身發展沒太大影響”成為大學生不愿意入黨的首要原因。這表明，部分大學生入黨動機中存在“實用主義”傾向。這主要源于社會因素的影響。近幾年來，用人單位對人才素質的要求越來越高，學生黨員、學生干部越來越受到青睞，這對在校學生產生了很大的影響，其積極的一面是激勵更多的優秀大學生努力爭取入黨，同時，也不可避免地使一部分大學生把入黨作為增強擇業競爭優勢的手段，為入黨而入黨。在他們眼里，獲取一張“黨票”，無異于考取一張計算機或外語的等級證。2、思想實際：務實的利他主義。僅就學生黨員的思想實際來看，“在不損害自己利益的前提下，愿意幫助別人”（69.7%）占學生思想中的主流。其次依次是：為了他人利益愿意犧牲自己的利益（19.5%）、“如果別人幫助了我，我也可以幫助別人”（8.5%）、“只管自己的事，不管別人的事”（2.3%）。

（二）學習機制。1、組織生活的期望頻率略高于實際頻率。比較研究發現，黨支部組織生活的實際頻率和學生對組織生活的期望頻率存在差距，學生黨員對組織生活的期望頻率略高于實際頻率。調查顯示，學生黨員組織生活的頻率分布如下：一個月一次以上（39.8%）、兩個月一次（35.0%）、三個月一次（12.0%）、超過三個月一次（13.2%）。而學生期望的組織生活頻率，集中在一個月一次（41.9%）和兩個月一次（38.0%）。2、組織生活最突出的問題在于形式呆板。關于經常開展的組織生活的形式，比較集中的依次是：報告講座（57.7%）、外出參觀（41.4%）、討論辯論（34.1%）、讀報紙、念文件（33.2%）。學生黨員希望過的組織生活形式依次為：外出參觀（60.2%）、掛職鍛煉（43.0%）、觀看電影（39.5%）、志愿服務（35.6%）、社會調查（32.0%）、報告講座（31.2%）。組織生活的問題，最突出的在于“形式呆板、乏味”（75.1%）。其次為“脫離工作或生活實際”（40.2%）、“內容膚淺、枯燥”（31.7%）、“不能按期開展”（22.9%）。

（三）激勵機制。1、支部缺乏固定的激勵機制。經過調查發現，大部分的學生黨支部缺乏對學生黨員的評價、激勵機制。80.0%的調查對象表示開展爭先創優和表彰活動“有必要”。事實上，僅有32.5%的調查對象表示“所在的黨支部定期舉行爭先創優活動，對模范作用發揮得比較突出的黨員予以表彰”的活動，40.1%的調查對象表示所在的學院定期開展過評選優秀學生黨員的活動。2、激勵方式傾向于“榮譽激勵”和“情感激勵”。在激勵方式的選擇方面，大部分調查對象傾向于對學生黨員進行“榮譽激勵”（43.2%）和情感激勵（41.6%）。有13%的調查對象選擇“物質激勵”。

（四）約束機制。1、黨支部工作制度化程度不夠。調查顯示，僅有52.4%的調查對象表示“所在的黨支部有專門針對大學生黨支部的工作職責、工作制度、黨員教育與管理、活動方式等方面的嚴格規定”，17%表示“沒有”，30.6%表示“不清楚”。2、學生測評應涵蓋多方面。對學生黨員進行測評方面，應該是全方位、多方面的。調查顯示應涵蓋思想狀況（85.0%）、群眾基礎（81.3%）、工作情況（78.8%）、學習情況（75.1%）、生活情況（73.9%）、其他（4.5%）。

（五）保障機制。黨組織在制度建設方面存在缺陷。僅有35.4%的調查對象表示所在支部“制度健全，也得到了嚴格的貫徹執行”，大部分的學生支部沒有健全的制度或者制度流于形式。當問及支部活動經費時，37.1%的調查對象表示“有專門的黨員活動經費”，12%表示“沒有”。

二、學生黨員持續教育管理機制的實踐探索

經過調查分析，我們發現了學生黨員教育管理中的一些問題和弊端，并對此進行了思考。

（一）完善考察機制，注重思想入黨。在吸收新黨員時，“考察”這一關非常重要，它關系到黨的形象和黨的純潔性。在發展學生黨員過程中，要認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做到有計劃、有目標，成熟一個，發展一個。既要積極主動，又要堅持標準，避免忽視培養教育與標準而盲目發展的現象，保證新發展黨員的質量。要堅決杜絕“唯成績論”和“唯工作論”兩種傾向。在對發展對象考察過程中，要對學生進行全面考察，把思想入黨作為一個重要標準。加強黨員的黨性修養，是加強黨的建設的永恒主題，也是高校黨建工作中的一項長期任務。加強大學生黨員的黨性修養，核心是幫助他們真正實現“思想上入黨”。

（二）強化學習機制，創新組織生活形式。教育、學習是黨員持續教育管理機制的重要環節。但是，組織生活不規律、形式呆板、脫離實際等問題已經在一定程度上影響了組織生活對黨員教育的效果和質量。要完善學習制度，根據《中國共產黨章程》，結合學生黨支部的實際，建立健全完善的學習制度，形成學習向上的良好風氣；要充實學習內容，黨員學習的內容既包括黨的基本理論和大政方針、時事政策等，也包括國際國內的熱點透視、輿情分析，還包括大學生的基本思想動態、思想困惑等；要豐富學習形式，內容豐富、形式多樣的活動是支部組織生活更具吸引力、更富成效性的重要保證。

（三）建立激勵機制，提升黨支部活力。大部分的學生黨支部缺乏明確具體、行之有效的評價激勵機制，這在一定程度上影響了支部活力和學生黨員的積極性發揮。要形成固定的激勵制度，在學生黨支部日常工作中，以黨員先進性具體要求為參照標準，定期開展優秀黨員評比活動，把黨員先進性落實到具體工作中，體現在為民服務的實際成效上；要豐富激勵方式，激勵方式傾向于“榮譽激勵”和“情感激勵”為主，兼有物質激勵，以此積極為黨員創造良好的工作和生活環境，切實為黨員解決實際問題；要將考核結果與預備黨員轉正、年度考核、評獎評優掛鉤。對優秀的學生黨員授予榮譽稱號，并及時在全校廣為宣傳，這不僅有利于激勵學生黨員努力工作、多做貢獻，更重要的是有利于在學生中建立正確的價值導向。對于考核不合格的學生黨員，必須嚴肅處置，或要求其整改、或延長其預備期、或予以黨內警告處分，以保持學生黨員隊伍的先進性和純潔性。

（四）形成約束機制，促進黨員自我管理。黨員行為約束機制，主要是通過采取強制的手段防止學生黨員消極行為的發生。高校學生黨員行為約束制度主要包括：開展黨員民主評議工作，學生黨支部每學期要進行一次學生黨員民主評議活動，以此來檢查和評估每個黨員發揮先鋒模范作用的情況，提高學生黨員素質；明確考評指標，要從思想狀況、群眾基礎、工作情況、學習情況、生活情況等方面全方位、多層次定期對學生黨員進行考核評價；嚴格考評程序，要深入學生和教師，征求他們對考核方式方法的意見和建議，并作進一步的修正，確保監督考評機制更加科學、合情、合理；及時反饋考評結果，要以多種途徑分階段及時公布考核情況和結果，并進行必要的反饋與整改，從制度上保證對黨員的約束。

（五）建立保障機制，推動支部管理創新。黨員教育管理必須在組織、經費等方面得到保障。黨支部要強化制度建設，明確成員的權利和義務，使得成員有章可循，同時也對成員形成有形或無形的約束力。同時，上級黨組織要對基層學生黨支部給予經費上的支持，以推動學生黨支部活動的有效開展。

作者單位：華東師范大學

■ 責任編輯：晏蔚青