泛珠三角海關合作將使通關“提速”

盧小平　徐　越　雷　健

泛珠三角區域海關在稅收征管、通關監管、打擊走私等方面將走向深度融合。不久前，廣州海關推出九項措施，進一步推動泛珠三角海關區域合作項目，包括整合區域海關關稅資源、有效打擊低瞞報價格行為，推進區域海關查毒互助，以及推進“屬地申報、口岸驗放”通關模式與跨境快速通關模式的聯動，加快保稅港區建設等具體措施。

筆者從廣州海關有關部門獲悉，這九項措施包括：

一是加強區域海關稅收合作，為完成全年稅收任務發揮服務保障作用。跟進2009年1月1日起啟動《泛珠三角區域海關進口貨物價格預審核及公式定價合同備案聯系配合辦法(試行)》的落實情況，發揮價格監控協調機制的作用。進一步整合區域海關關稅資源，暢通反饋機制和渠道，有效打擊低報、瞞報價格行為，提高區域整體稅收征管質量，確保稅款的應收盡收。

二是推動“屬地申報、口岸驗放”通關方式。推廣跨境快速通關模式和卡口聯網。規范統一水運中轉監管業務操作。推進“屬地申報、口岸驗放”通關模式與跨境快速通關模式的聯動；在保稅港區等海關特殊監管區域逐步推廣應用“屬地申報，口岸驗放”通關模式；進一步規范和統一區域內海關對內支線船舶中轉業務的監管操作。

三是構筑海關旅檢現場打擊毒品走私的共同防線。以《海關行郵現場查毒情況通報表》為載體，強化查毒信息交流共享，推進區域海關查毒互助。

四是繼續積極推進保稅物流監管“區域整合”的改革發展，充分發揮海關特殊監管區域、場所對區域經濟的輻射作用。做好特殊監管區域和保稅物流網點布局規劃，指導和督促已獲批特殊監管區域的地方部門加快建設，促進新獲批建設的特殊監管區域盡快運作和發揮實際效益；積極協助海關總署研究制定《保稅貨物流轉辦法》，促進區域間保稅物流發展。

五是加強企業管理合作，探索AEO制度區域內的實現方法及途徑。擴大互認守法企業范圍，支持守法企業在更大區域內便利通關，積極探索開展區域內AEO制度的實現方法和途徑。

六是積極推進泛珠區域海關風險管理協作，提高防范執法風險和廉政風險的能力。組織建立泛珠區域海關風險管理協作區和完善統一的協作機制，組織泛珠區域海關的風險預警、風險處置協作、風險信息和工作經驗的交流、培訓。

七是加強緝私和知識產權海關保護合作，維護公平公正的進出口秩序。圍繞2009年海關總署確定的知識產權海關保護工作要點。加強區域海關知識產權保護工作的培訓，擴大情況、信息、經驗的交流。

八是完善區域海關合作機制，促進區域海關合作機制，促進區域業務交流和信息共享。完善關長聯席例會制度、聯絡員制度及情況通報制度“三大合作平臺”；積極配合地方政府舉辦泛珠三角區域合作與發展論壇。

九是加強統計監測分析，為區域外經貿決策服務。繼續做好泛珠三角區域進出口貿易統計季報工作，結合外經貿形勢變化，加強貿易統計季報發布和區域進出口貿易分析工作，為推動泛珠外經貿經濟活動服務；加強調查分析研究工作。