馬書軍的慈善風波

劉夢羽

或許，現在的馬書軍最希望看到時光倒流。

如果回到兩個月前，他沒有被中國紅十字基金會發現“涉嫌截留小天使基金”救助款30-75萬元，也就沒有后來去北京市東城區公安分局投案；

如果回到一年前或更早時候，他和那些四處求援的白血病患兒家長之間的關系還只是共患難的“戰友”，沒有什么金錢上的瓜葛；

如果回到三年前，沒有“小天使基金”策劃的公益活動，憑借央視《開心詞典》和其他媒體的廣泛傳播，他很難既為兒子籌得30多萬元善款，又成為其他患兒家長眼中的“能人”；

如果回到四年前，他的兒子馬驍帆還沒有被白血病的魔鬼糾纏，他的家庭還沒有破裂……

馬書軍都不會走到今天，遭遇暴風雪一般的“責難”。

可是命運的安排和個人的選擇，都讓他無法回頭。

“狂人”馬書軍

2009年5月20日，在中國紅十字基金會(下簡稱“中國紅基會”)的網站上，發布了馬書軍“涉嫌截留小天使基金”的聲明。事后相關人士透露，截留金額為30.75萬元。5月27日，馬書軍向公安機關投案，被警方刑事拘留。截至本刊發稿時，北京市東城區公安分局還未就此案的調查結果向媒體公布。

很多人不禁要問，馬書軍是怎樣當上“小天使基金”的志愿者?又為什么能夠截留大量善款的?

從媒體的報道中不難看出，馬書軍的經歷比較坎坷。

1978年，馬書軍出生在河北省邯鄲市涉縣圣寺駝村，這是一個窮山村。1996年，馬書軍輟學參軍，隨部隊參加了1998年抗洪搶險，退伍后—直在外打工。

2005年，馬書軍3歲的兒子馬驍帆被查出白血病。面對幾十萬元的治療費用，馬書軍一籌莫展。為了籌集這筆救命錢，走投無路的馬書軍只得在天津街頭乞討，并附上了其1998年參加抗洪搶險受表彰的材料。彼時，“英雄落難，乞討津門”的消息，讓馬書軍的名字開始為社會關注。

2005年3月，“小天使基金”成立，他們很快將目標鎖定在馬書軍身上。同年11月7日，央視經濟頻道三個欄目共同推出系列節目《關注白血病兒童》，還對馬書軍的兒子進行了特別報道。2006年，“小天使基金”與央視《開心詞典》等媒體合作舉辦公益活動，前后共為馬驍帆籌集了33.7萬元善款。

當時，馬書軍多次表示，孩子的病治好了后，一定會把多余的錢返回社會，幫助其他的人。之后，馬書軍成為紅基會的一名志愿者。

但在巨大的“聲名”之下，馬書軍開始飄飄然起來。

“馬書軍開始做什么都騎自行車，后來就改成了打的。……變得對錢越來越在意，和妻子常常因為錢的事情吵架。”曾全程跟蹤報道馬書軍的媒體記者李月說。

一位曾在一次慈善活動中全程陪同馬書軍的網友在接受《中國報道》采訪時說：“當時的活動主要靠中央電視臺和中國紅基會的影響力，但是，馬書軍卻感到是自己在為白血病患兒做事。我當時勸他，他聽不進去。因為他年紀輕、閱歷比較淺，我們的共同語言很少，后來再去武漢，他就不再找我了。”

小天使基金前工作人員李塬則用“江湖人”來形容馬書軍，他說自己曾經多次警告過馬書軍，讓他不要飄飄然。

不過，在馬書軍的朋友和家人眼里，他并不“狂”。“馬一向講義氣，心軟，愛幫助人。”朋友李軍如此評價。

在父母眼里，“這個二兒子，懂事、善良，雖然脾氣有些暴，但是個不賴的孩子”。

對馬書軍一案還有待司法機關作出公正裁決，但有不少人在接受采訪時認為，截留善款事件的責任并不能完全歸咎于馬書軍一個人，盡管他處于輿論風暴的中心。

“并不能說馬書軍從一開始就很壞，在缺少監管的情況下，天使也會變成魔鬼。”曾經和馬書軍打過交道的網友“楚天火鳳凰”對本刊記者說。在他看來，除了馬書軍個人素質的原因，媒體炒作和患兒家長盲目相信馬書軍，以及基金監管方面的一些漏洞，共同導致了善款截留事件的發生。落難“小天使”

馬書軍涉嫌截留善款一事發生后，在媒體的報道中，一名邯鄲紅十字會的工作人員王莉進入人們的視野。

馬書軍在給中國紅基會秘書長王汝鵬的電郵中表示，(截留事件)是和王主任(王莉)商量后，把錢分給了其他患兒。

據媒體報道，王莉說自己對馬書軍截留善款一事并不知情。但讓人迷惑的是，在被問到馬書軍為何通過她向患兒家屬轉交善款，王莉表示，馬書軍幫忙弄到錢后，有的患兒家屬不方便去北京拿，她就主動說可幫助代轉，并提供了自己的一張工行卡，“這完全是出于好心”。

在《“小天使基金”資助管理規則》中明確規定，“獲得資助的申請人須向中國紅基會提供與資助款額相等的患兒醫療費發票及費用清單，中國紅基會審核無誤后將資助款直接匯入申請人開立的銀行卡賬戶或患兒就治醫院賬戶。受助人另有要求的除外。”

既然沒有受助人的直接請求，王莉同意馬書軍將善款打入自己賬戶的行為超出了職務行為。在馬書軍案發后，王莉被原單位辭退。

實際上，中國紅基會發現善款被截留是一次偶然事件。4月下旬，小天使基金辦公室在對受助白血病患兒家長進行電話回訪時發現善款被截留。

一時間，輿論的焦點指向了基金監管問題。有記者調查發現，與此次截留善款案相關的一名患兒，以不同的名字申請小天使基金，并兩次獲得了救助。還有患兒的申請資料上面未留家長的聯系方式。而在小天使基金的管理規定上，明確要求“留下聯系人的詳細聯系方式”。

這樣的申請是怎么過關的?中國紅基會還未給外界一個滿意的答案。

李塬認為，作為一個曾經接受“小天使基金”幫助的白血病患兒家長，又一直做志愿者，馬書軍對“小天使基金”的規則可以說了如指掌，也就極有可能發現其中的漏洞。

很多人在采訪中提到“小天使基金”評審委員會的制度很好，在這個委員會里，聚集了專家、志愿者、媒體等社會人士。但公開、透明、專業的評審并不能保證后續行為符合制度規定。李塬在接受采訪時表示，當錢打到申請人的卡上，與提交資料進行核對，基金的工作流程就結束了。實際上，截留善款很可能正是從這個階段開始的。

客觀地看，截留善款事件的發生與“小天使基金”的工作條件也不無關系。

成立于2005年3月的“小天使基金”，是國內唯一個全國性白血病兒童救助專項基金，是中國紅基會“紅十字天使計劃”的重要組成部分。因此，“小天使基金”具有與生俱來的社會公信力，但在成立之初，它只是一個空殼基金，賬戶上沒有一分錢。后來的善款，都是靠志愿者籌集來的。

曾經擔任過“小天使基金”辦公室主任的任瑞紅介紹，她一年的籌款任務是500萬元。2007年，她完成了600多萬元的籌款。項目負責人李塬也曾通過近一年的努力，為小天使基金籌集了近400萬元善款。

在馬書軍事件公開前后，“小天使基金”

的專職志愿者相繼離開。他們離開的理由有共同之處，一是籌集善款太難了；二是面對那么多求助的患兒，選擇哪一個將得到救助太不容NYo李塬的看法比較悲觀，他認為馬書軍事件以后，“小天使基金”的生存將面臨更大的困難。

“在‘小天使基金出現以前，全國沒有一個專門關注白血病患兒的基金。雖然它剛剛成立，起步階段非常艱難，但是作用是應該承認的。它被寄予了很多希望。”長期關注白血病兒童的網友“楚天火鳳凰”說。

成立4年來，“小天使基金”籌集到的資金總量為1584萬元。先后資助過546個白血病患兒，而向“小天使基金”申請救助的患兒至少有4000多人。

對此，中國紅基會秘書長王汝鵬的一段話意味深長，“哪怕籌集的資金只能救助一個孩子，咱們也值得做。也可能你救助這一個孩子對于上百萬的白血病人來講是百萬分之一，但對于一個具體的患者來講，我們幫助了他，挽救了他的生命，這就是百分之百”。

拿什么來拯救

“小天使基金”正在面臨成立以來最大的公信力危機。而專家呼吁，要理性地看待這次善款截留事件。

“對于新型基金，社會期望值要降低，要加強監督，以起到‘看門狗(Watch Dog)的作用。”中國國際民間組織合作促進會秘書長黃浩明在接受本刊采訪時說，“評價一個慈善基金項目不能用一個簡單的標準，在這次事件中，媒體不能一味地問責。社會監督主要是看基金的效果，一是看假如沒有這個基金會怎么樣；二是看受益人是否覺得這個基金起作用。至于外圍的非專業的人，很難去評判。”

據不完全統計，中國的白血病患者總數約400萬人，并以每年四五萬人的數量增加，僅兒童白血病患者就占50％，農村兒童的白血病發病率遠遠高于城鎮兒童。動輒幾十萬元的治療費用，別說農村家庭，就是普通的城市家庭也難以承受。目前，這些費用主要靠患者家庭來承擔。所以，一旦白血病患兒被確診，對其家庭來說往往是滅頂之災。

作為國內唯一一個全國性白血病兒童--救助專項基金，“小天使基金”承擔了重要的使命。假如這個基金不存在了，對于患兒家長來說，不僅僅是“少卜個求助的渠道”，更會喪失一份生命的希望和對社會溫暖的感受。

“馬書軍是整個中國白血病兒童患兒家長的一個縮影，當然不能說代表，但在相當程度上，這個群體的命運，因為它各個環節上，從孩子住院，包括到后來出院，他們所承受這個苦難，我們常人是難以理解的，如果不作為一個親歷者的話。”李塬說。

專家認為，能夠拯救“小天使基金”的，只有進一步健全基金的管理制度，理順治理結構。

“現在不同的非營利組織存在不同的漏洞。有時，捐贈人不—定提出限定性的要求，可能就是一個漏洞。讓政府、捐贈人、社會(媒體、志愿者)、慈善組織四位一體的監督作用發揮出來，這樣的慈善基金才算完善。如果基金的治理結構完善了，錢怎么都跑不出去。”黃浩明對本刊記者說，“在沒有調查清楚前，不能簡單地認定是哪一方的責任。更不能因為一個基金出了問題，就認為整個慈善事業都有問題。”

馬書軍事件更深的意義在于，喚醒更多的社會目光，投注到兒童白血病患者及其家庭上。

從這一點來說，政府、社會、企業、公民都負有責任。政府主導的社會保障體系是否能夠為兒童大病，特別是白血病提供更多的保障?能否采取一些激勵措施鼓勵社會保險和其他社會力量參與兒童白血病的治療和研究?能否為慈善事業營造出一個更完善的法律和政策環境?企業能否承擔起白血病等兒童大病治療研究的“公民責任”?社會慈善機構能否吸取教訓，積極地完善管理制度，提高社會監督的參與程度和監督質量?

這些都是慈善事業發展過程中必須要解答的問題。

這場慈善風波后，人們在拷問人性善惡的同時不要忘記，自己能為那些身患絕癥、處境艱難的孩子做些什么。