我國農村養老方式的現狀分析

杜艷輝　劉　婷

摘要：養老是具有世界性的問題，作為一個家庭觀念很強的大國，我國的養老也日益凸顯出來，尤其是農村的養老，由于固有的農村經濟的發展模式和道德體系的崩潰，必須不斷完善農村養老的體系，農村養老問題關系到廣大農民的基本生活權益，關系到農村的繁榮和穩定，關系到我國農業的可持續發展，關系到國家的長治久安。通過農村養老現狀的分析對我國農村養老問題的解決有一定的意義。

關鍵詞：農村；齊老方式；現狀

中圖分類號：D57

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198(2009)09-0132-01

1我國農村養老方式的現狀

1.1家庭養老是農村養老的主要方式

家庭養老就是以血緣關系為紐帶，由家庭成員或家庭為老年人提供衣、食、住、行等生活保障的養老方式，主要是經濟上供養，生活上照料，精神上慰藉三個方面。

由于農村經濟不發達，分配方式單一，農村老人對家庭存在很大依賴性。養兒防老成為農村人的普遍思想，成為我國的傳統觀念。此外農村老齡人口在不斷的上升在經濟上屬于弱勢群體，收入水平低，土地收入是他們的主要來源，這種現象必須依托家庭子女的力量，才能使得老有所養。

1.2其他養老為補充形式

(1)集體養老。

改革開放前，社會對農村無勞動能力、無生活來源、無法定撫養義務人的孤寡老人在吃、穿、住、醫、葬五個方面給予照顧和物質幫助即“五保供養”。在我國的五保制度，有的采取分撒供養，即由村組織負責或由鄰里照顧；有的采用集中在養老院(敬老院)供養，將“五保”老人安排在鄉鎮或農村養老院，統一安排吃、穿、住等生活需要，并安排工作人員負責日常照顧。

(2)農村社會養老保險。

農村社會養老保險是一種正式的養老保障制度，政府為保證廣大農民年老后的基本生活保障，組織實施的。我國的農村社會養老保險實施的是完全積累型的個人賬戶制，每個農民的養老金水平完全取決于個人賬戶積累的期限和積累的數額。投保的期限越長，積累的金額也就越多，受益也越大。

(3)商業保險養老。

商業保險養老是在農村地區富裕的農民主動購買商業保險，定期繳納保險費達到一定年限，由商業保險公司返還一定的金額，以此解決農村參保人員的養老問題，商業保險費完全由參保農民自己負擔。

2我國農村養老的現狀分析

在我國農村養老的方式中，主要還是家庭養老為主，存在這種現狀的原因主要是農村傳統經濟和傳統孝文化的影響。

(1)中國傳統的自給自足的小農經濟是家庭養老的經濟基礎。古代社會是以小農經濟占主導地位的社會，建立在小農經濟基礎上的家庭絕大部分是小農家庭，這些家庭或者自己擁有一小塊土地。一家一戶的小農生產是整個社會的基本經濟單位，家庭在整個社會起著舉足輕重的作用，既是生產實體，又是消費實體和贍養老人的基本單位。

在自給自足的小農經濟條件下，老人在家庭中的地位還體現在家中的財產和最終控制在老年人手中。在我國傳統的農業社會里，特別是以家庭為單位的個體經濟和私有制條件下，子女沒有生產和生活資料，并且被束縛在以父母為核心的家庭中，家長在子女的心目中有絕對的權威。另外，老年人可以對家中的財產進行統一分配，并對家庭成員的收入和風險進行集中調節，這恰恰是家庭能夠承擔養老的經濟條件。

(2)傳統社會中農業占主導地位，農業生產是中國古代的基本生產方式。農民的春耕、秋收都依賴于天時地利，經驗在傳統農業生產中起著關鍵性作用，而社會中具有經驗的是老人，這就奠定了他們在家庭中的核心地位，老年人的閱歷和經驗是不可或缺的。這是傳統農業社會孝敬老人的社會基礎。

中國傳統文化中的孝道思想為家庭養老提供了思想上的準備，成了中國人最重要的行為準則。中華文化的孝道意識大大加固了父母與子女之間的關系，增強了家庭和社會結構的穩定與和諧，中國的家庭養老傳統之所以能夠弘揚至今，很大程度上歸因于以血緣為基礎的孝道思想。

在現代社會，老年人失去勞動能力，就只有依靠自己的子女，這種反哺式養老正適應了當代老年人的心理狀態，因為家庭作為提供情感和心理需要的基本單位是養老最滿意的理想場所，也是其他場所不可替代的，并且家庭的供給成本低以及組織結構的穩定性，成為了家庭養老的重要原因。

其他養老方式作為補充，在當前社會還沒有成為主要形式的原因是經濟發展不能支撐社會養老資金的支出。

①在農村集體養老方式一般是由鄉村政府組織的，其籌資方式主要是作為參加方的村集體向農民收繳集體養老費，或直接從村集體公積金或公益金中支取等其他方式籌集基金來修建維持養老院的運作，或直接作為養老生活費給“五保戶”。

但伴隨著我國農村經濟體制的改革，集體養老方式也在逐漸弱化。農村集體辦敬老院個數下降，集體養老一般只局限于“五保戶”，這種制度只相對有效地保障了特定貧困老年人的基本生活，而這部分老年人群體占農村老年人的比重十分有限。此外，這種養老模式對地方財政投入的依賴性高，而缺乏可行性和穩定性。同時，由于不同地方經濟發展水平不同，集體養老模式在不同地區差異性很大。所以，集體養老不具備普遍性。

②由于我國經濟發展的區域差異，經濟結構差異，農業人群經濟實力差異等原因，我國農村社會保險制度在實踐中也存在很大的不同。在農村社會養老保險只鼓勵具備投保條件的農戶參加社會養老保險，所以，目前建立農村社會養老保險的大多是較發達的農村地區，那些不發達農村地區和貧困農民無力投保。這種“嫌貧愛富”的現象是中國農村社會養老保險制度的一個死結。

在實施農村養老社會保險制度過程中要考慮政府主體和農民主體。首先從政府主體來看，政府考慮的成本收益主要是在社會考慮，在供給制度時必然要支付初始預期成本足夠大，以至超過政府的財政承受能力，就不會突破原有路徑。此外由于存在其他因素的影響，成本收益會影響政府的決策和積極性。其次從農民主體來看，農民既是責任主體又是保障對象，農民在進行投保決策時，也要受到成本收益和其他因素的影響。農民在參保時考慮的是成本受益，在農村社會養老初始階段，貨幣收益率起了決定作用，后來利率下調，養老金保值增值無望，農民利益受到威脅，農民紛紛退保，這在很大程度是造成了農村社會養老保險制度停止不前的原因。

③商業保險的高成本繳費，讓農民望而卻步。在商業保險中往往存在著逆向選擇的問題，在一定的利益化比較的驅動下，商業保險公司總是對參保對象設置嚴格的門檻，這樣就必然拒一部分人于門外。而參保人也往往會對參保進行收益分析，又導致有些尤其是低收入人群因為不能承受繳費之重而放棄了商業保險，此外冒然參加商業養老保險的農村居民比重也是十分低下的。