“富民強省”的財政政策研究:基于可持續財政理論視角

鄧力平 胡 巍

摘要：“富民強省”，是湖南省委省政府貫徹落實科學發展觀，結合湖南省情提出的區域發展戰略。我們基于可持續財攻理論視角，從發展性和公共性兩個角度論述財政政策應當如何為“富民強省”戰略服務。

關鍵詞：富民強省；可持續財政；政策研究

中圖分類號：F123.2

文獻標識碼：A

文章編號：1000-2529(2009)05-0072-03

一、可持續財政理論與“富民強省”財政政策的結合

中國現階段的財政是國家財政、公共財政和發展財政的有機結合(鄧力平，2007a)，理由如下：其一，只要國家存在，任何財政都是國家財政，這是財政的本質；其二，在市場經濟條件下財政主要體現為公共財政的形式，即要滿足社會公共需要，提供公共產品；其三，發展財政是財政在發展中國家特定歷史階段的重要特征，這是我國社會主義初級階段的基本國情決定的，現階段我們仍然是發展中國家，財政作為社會先行資本要為促進經濟社會發展服務。這就是我們在研究當前財政問題時所倡導的“三位一體”的分析框架。

可持續財政指的是：在上述“三位一體”的分析框架中，在科學發展觀的指導和對中國國情的準確把握下，既研究財政對經濟社會可持續發展的作用，又研究財政自身的可持續發展問題。“可持續財政”涵蓋了“可持續發展”與“財政”的雙向關系，是兩者的有機結合。

可持續財政理論(鄧力平，2007b，2008a，2008b，2008c)認為財政政策在區域科學發展中的作用主要體現在兩個方面：一是財政政策如何促進區域經濟科學發展，這部分以財政的發展性(發展財政)為主，主要講財政政策如何引導、促進區域經濟科學發展目標的實現；……