消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu):浦東模式及其比較分析

桂家友 文 軍

摘要：經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展實(shí)踐，上海市浦東新區(qū)在消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面形成了具有自身特色的發(fā)展模式。同西方二元結(jié)構(gòu)的“經(jīng)典模式”和國(guó)內(nèi)典型模式比較分析中，我們可以大體歸納出浦東模式的主要特征體現(xiàn)在憑借政策優(yōu)勢(shì)，政府強(qiáng)力推動(dòng)，以城市主導(dǎo)型發(fā)展為核心，倡導(dǎo)規(guī)劃先行先試，注重管理體制和社會(huì)政策的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)關(guān)系；二元結(jié)構(gòu)；浦東模式

中圖分類(lèi)號(hào)：G230

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-2529(2009)06-0063-04

一、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)：浦東模式的主要特征

縱觀(guān)東西方歷史，由于與社會(huì)穩(wěn)定和朝代更迭直接相關(guān)，城鄉(xiāng)關(guān)系問(wèn)題一直是社會(huì)各界最為關(guān)心和致力解決的重大問(wèn)題。今天，它不僅關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，而且也是多學(xué)科研究的焦點(diǎn)。在當(dāng)代中國(guó)，“城市”和“鄉(xiāng)村”代表的不僅僅是兩種不同的生產(chǎn)和生活方式類(lèi)型，也是兩種不同的社會(huì)文化類(lèi)型和社會(huì)發(fā)展階段，它們?cè)诋a(chǎn)業(yè)構(gòu)成、發(fā)展水平、文化意識(shí)、職能作用等方面都相互區(qū)別，并形成了具有持久影響力的二元結(jié)構(gòu)狀態(tài)。可以說(shuō)，“二元結(jié)構(gòu)”成了理解當(dāng)代中國(guó)最為重要的“關(guān)鍵詞”之一。然后。隨著2003年中國(guó)政府全面取消農(nóng)業(yè)稅，中國(guó)便開(kāi)始拉開(kāi)了消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的序幕。2005年中共中央提出“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的處理城鄉(xiāng)關(guān)系的大政方針，成為新時(shí)期中國(guó)破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、走向城鄉(xiāng)一體化的里程碑。在這方面，各地都形成了一些比較好的經(jīng)驗(yàn)和模式。……