完善我國建筑設計行業體制的建議

趙 霞

[摘要]中國高速的城市化進程和經濟發展促成了中國成為世界最大的建筑業市場,建筑業也成為國民經濟的支柱產業。同時由于我國一直采用的對建筑設計過程粗放式的管理,各階段周期和設計文件深度要求不合理,導致方案投標耗費大量人力物力,而對后續設計一階段的指導性和控制力卻很弱。文章主要提出了完善我國建筑設計行業體制的幾點建議。

[關鍵詞]建筑設計 行業體制 建筑工程

一、我國建筑設計的業務構成

我國的工程設計體制來源于過去的建筑師事務所。設計、業主和施工三者分立,均具有獨立性。業主分別與施工承包商和設計單位簽訂合同或協議,設計單位和施工承包商之問不存在合同或協議關系。但是,在實際操作中,設計單位不僅要依據業主的使用要求提供設計產品,還要在工程建設過程中對施工承包商提供專業化的技術支持。建筑設計的主要業務構成包括:(1)業主根據土地條件、規劃要求、資金實力、技術能力以及對市場需求的預期,編制《設計委托書》。委托書中詳細描述對未來建筑物的使用要求,以此作為設計構思的限定條件和最終目標。(2)設計方在接到《設計委托書》后,必須充分理解業主的意圖,并與各行政主管部門進行溝通,提出初步設計方案。(3)就初步設計方案與業主磋商。在業主充分理解、認可設計者構思的基礎上,參考其它中介服務機構特別是銷售代理等的意見,對設計方案進行調整和細化,并提供工程概算。(4)為滿足建筑物的基本使用要求,建筑設計一般應包括建筑(平面和空間布局)、結構(營造經濟、安全的使用空間)、給排水、電氣及通風五大專業工種,由建筑師會同各專業工程師共同完成。設計過程中,不同專業工種之間必須相互支持、配合并不斷協商,以解決空間布局或管線擠占的矛盾;各專業工程師還應就材料選用、設備選型以及技術方案的選擇等事宜與業主磋商,最終應提供能夠用于實際施工、安裝的完整的書面設計資料,并通過有關設計監督部門的審查。(5)建筑施工期間,各專業工程師應提供現場指導,解釋設計意圖、更正圖面錯誤或解決現場施工問題,以保證施工進程按業主要求及承包商計劃順利進行。

二、加強初步設計階段的設計深度控制

在不改變現有設計服務范圍和內容前提下,將設計控制力前移。加強初步設計階段的設計深度控制,保證建設周期和造價控制。政府和行業管理部門可組織設計文件的內容和深度以及技術標準的研究,確定初步設計應達到的技術深度,并明確其法律作用。為達到設計控制力前移,加強初步設計階段設計深度的目的,建議調整政府審查許可程序為依據初步設計文件為項目發放“建設項目規劃許可證”。同時要求施工招標依據初步設計文件,以迫使初步設計文件達到招投標要求,保證有效控制造價。

三、調整設計收費方式和標準

國際通行的設計服務收費計算方式已從早期傳統的造價比利法逐步轉變為時間單價法,即以建筑師的實際業務時間為基礎,總收費為設計人員的服務單價乘以服務時間。建議我國的設計收費方式逐漸向國際通行的方式過渡,可采用造價比例法和時間單價法相結合的方式,并提倡優質優價。

四、加強設計方的責任和權利

從設計方案到建筑物實體的建設完成是一個相當義雜的過程,與國際通行的職業建筑師的全程設計服務不同,中國的建筑師還僅負責整個設計建造過程中的個非常有限階段的設計,阻礙了整個行業的進步。對此,應該明確賦予設計方應有的責任和權利,使設計方具有推薦設備、材料、部品的責任和權利,以保證建筑設計產品的整體質量和完成度。配合設計方責任權利的加強,建筑設計行業管理和建筑師、工程師執業制度也需要逐步健全,通過行業管理對建筑師和工程師的執業過程進行有效監督管理。

對建筑材料、設備、部品的選擇很大程度上決定了建筑設計品質,賦予建筑設計方對建筑設計產品的質量的責任,就必然要賦予其對材料、設備、部品的選擇和推薦權。在加強責任權利的同時,保證從業人員執業活動的教育培訓、準入考試、道德監管、規范制定,通過行業監管,為設計行業擴展服務領域與世界接軌、防止不正當競爭、保護設計者權益(版權、署名權、競賽權、合理的收益權),提高建造過程的經濟與技術的合理高效、建造各方利益的和諧共贏,促進中國建筑設計行業的發展和壯大。

五、逐步向全過程化設計服務過渡

我國目前的建筑設計服務還僅限于設計領域,只是業主的設計被雇傭者,在業主限定的設計任務、設計條件和資源要素的基礎上配合業主的建設部門完成具體設計工作,既無法為業主提供投資決策的咨詢,也無法管理指導設計的實現,只是整個建筑生產過程中的設計技術工作的被動完成者。這種建筑設計服務范圍和定位的差距在中國與世界建筑設計從業者的交流中逐步被人們認識到。

從長遠發展來看,拓展建筑設計服務范圍,賦予建筑設計方全程服務和管理的責任和權利,有利于建設項目總體目標的控制和實現,有利于建設周期、投資的合理分配和使用,有利于最終質量和效果的有效控制和實現。全程化的設計與管理的實踐說明,建筑師對施工的質量有很大的監督作用,隨時發現并解決現場中出現的問題,對建筑品質有著與設計本身同等重要的作用。建筑師作為工程的參與者和監督者全身心的投入,使建造過程不僅是建筑設計的實現過程,也是設計在各種專業團隊的協調下發展的過程,更是建筑技藝升華和發展的原動力之一。中國的建筑行業現狀將建筑師的作用僅僅局限于接收任務書、方案設計、完成施工圖紙,在這樣一個有限的空間內,很多時候建筑師對于設計交付后的事務并不能真正掌控。

六、調整建筑設計企業的經營方向

我國建筑設計企業的經營結構基本上是房屋工程項目為主,在房建市場與其他建筑施工企業都采取價格為主要手段的低層次、低效率的競爭,導致企業的經營規模和經濟效益呈現的剪刀差持續擴大,過高的產業集中度也導致經營風險的增加。建筑設計行業的企業應該站在可持續發展的戰略高度,靈活采取自主承建、合作、合資等多種方式堅決進入文教衛生、能源、住宅、環保、高新技術產業以及城市基礎設施和技術改造等領域,通過整合內部分散的專業資源、組裝外部社會資源,集中人力和資金,對于社會影響較大、具有標志性意義的重點項目,要勇于開闊心胸、放下架子,積極爭取成為分包,以此來培養人才、鍛煉隊伍、積累經驗,增加企業的業績積累和品牌影響,進一步優化經營結構和產業結構。

結論

建筑工程設計必然涉及到中國建筑業的現狀、發展和未來,涉及到參與國際分工和國際競爭時中國競爭力的提升,也由于建筑業的耗能、耗材、耗地從而關系到整個社會的科學發展和和諧構建。因此,我們對工程建筑設計行業模式的研究就不能僅僅局限在其本身,而需把它放到設計產業服務的整個流程和各個階段的服務標準來進行理解和分析。

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