試論新建地方本科院校的“新”與“舊”和“長”與“短”

章艷晶

摘要：新建地方本科院校是我國本科教育的新生力量，在我國高等教育大眾化發展過程中發揮了重要作用。當然新建地方本科院校辦學水平和質量的提高，也直接關系到我國高等教育整體辦學水平和質量的提高。因此，對于這樣一支新生隊伍，理清其長處與短處，進而找出一條適合于其發展的戰略路線是十分重要的。

關鍵詞：新建地方本科院校；長處；短處；發展戰略

進入21 世紀，我國步入了一個新的社會轉型期，隨著我國社會經濟的發展、產業結構的調整、體制改革的深化，高等教育也隨之發生了一系列的變化。這其中最基本的特征就是由精英化教育向大眾化教育，單一化教育向多樣化教育的發展轉變。期間，一批老牌大學通過“強強聯合”實現了向世界一流大學邁進的重組、合并；而另一批老牌專科學校、部分成人本科院校和基礎相對較好的民辦高校通過建設、合并和發展等路徑進入了本科院校行列，成為本科院校的新生力量。1999年后，新建地方本科院占到本科院校數量的約1/3左右。面對我國高等院校如此大規模的結構變化，在教育部文件、學者文章、各大報刊雜志中隨之頻頻出現了一批新名詞，如“新建本科院校”“新升本科院校”（當然之后又出現一些再次加定語的“新建地方本科院校”）。那么究竟什么是新建本科院校？什么是新建地方本科院校？它們有哪些共同特征和差異？面對目前的社會轉型大趨勢，這些院校該采取什么樣的策略發展自己？這都是我們亟待解決的問題。

一、新建地方本科院校的概念

自1999年以來，“新建本科院校”使用頻率越來越高，說明這種現象越來越多，但是現有的文章中很少有人專門就這個問題給出明確的定義或者概念界定。從已有文獻出發，我們把對新建本科院校的解釋歸納為三種。其一，“主要是指1999年以來，隨著我國高等教育規模的擴張和體制改革的不斷深化，由多所不同層次、不同類型學校合并或專科學校獨立升格的新型本科院校”[1]這種解釋明確提出其開始時間、原因以及建校之前的設置基礎。其二，“經過一輪教育部本科教學工作水平評估合格后，就不再被視為“新建”本科院校”。[2]這種解釋把新建本科院校放在高等教育教學水平評估的大背景里，體現一種動態的發展形勢，有一定的說服力。其三，就是近些年新升格的本科院校。這是最含糊不清的一種解釋，但卻是最容易被大眾理解接受的說法。這些解釋在一定程度上都是有說服力的，但是細想來還是有含糊不清之感，因為最關鍵的是它們只道出了新建本科院校中“新生”之意，給“新生”一個明確的時間界限，但并沒有從實質上給其一個性質特征的界定。也有學者為新建本科院校下了這樣一個定義：新建本科院校既是從事本科教育的時間“新”，也是我國高等教育歷史長河中在21世紀之初的一個特殊現象，不能僅僅從時間上來界定其是否屬“新”，而應當在辦學思路、人才培養模式和規格等方面創新，成為真正區別于老牌本科院校的“新型”本科院校。[3]這個概念界定不僅提示了時間上的新，還著重指出內涵之新，它道出了其可以區別于其他院校的本質特征。而“新建地方本科院校”是自新建本科院校之后出現的名詞。“地方”一詞是強調其院校所在地和服務的對象（地方）。也提示人們，新建地方本科院校的外部環境與大城市的新建本科有著很大的差異。

二、新建地方本科院校的“新”與“舊”

新建地方本科院校由于其特殊的身份背景使其具有很多特殊之處，這其中的“新”與“舊”生成了不少長處，使其有空前的發展空間。同時也存在很多不足，導致了至今無法解決的瓶頸。

1．新建地方本科院校之“新”

一是名稱新。大多數新建地方本科院校都是以某所學校為基礎，合并擴充或者通過其他途徑改稱而成。二是組織結構新。這些院校在形成過程中要經過幾個校合并的過程，存在組織機構調整甚至改換的問題。三是硬件設施新。在擴建的同時，不免新添校舍和設備。四是認識新。面對這個自己似曾相識的單位集體，又存在著一定的陌生感。五是生源新。成為本科院校后，學校生源結構發生了變化。

2．新建地方本科院校之“舊”

雖然新的院校成立起來了，但是畢竟存在著這樣那樣的舊習舊貌，這直接影響著新院校今后的發展。由于職工教師的思想觀念舊，導致了教學方法舊、工作態度舊等一系列問題。由于院校新建之前的基礎薄弱，導致其教學設備、管理體制存在余舊。

無論“新”與“舊”，都是每所新建地方本科院校共同面對的問題。這些“新”與“舊”交織在一起，共同作用于新建地方本科院校，使其發展路徑出現了個性差異。這些不同的作用力又使新建地方本科院校的長處與短處顯現出來。

三、新建地方本科院校的“長”與“短”

1．新建地方本科院校之“長”

新建地方本科院校由于其新生之特征，具有很大的發展潛力和發展空間。它們出現的時代特殊性、組織結構特殊性使得它們發展路徑也同樣具有特殊性、多樣性，發展空間大。當這批院校跨入本科行列的時候，還只是剛達到本科的標準，這個起點意味著不足，同樣意味著無限的潛力和可發展的余地。如從師資隊伍看，新建本科院校師資數量和學歷要求已經滿足本科設置條件,且青年教師幾乎占一半以上,甚至高達70%。他們有著用不完的激情和進取之心，有著不斷進取的向上信念，這有利于學校不斷開拓創新，有助于學校實現跨越式發展。

2．新建地方本科院校之“短”

正如新舊同在一樣，有其長必有其短。如果說新建地方本科院校之長是其發展的機會，那么新建地方本科院校之短就是其發展的瓶頸所在。如就師資隊伍而言，看到他們具有蓬勃朝氣的同時，還要看到他們的不成熟，即理論基礎不夠，本科教學經驗不足，以及相關的教學管理不到位等問題。要想使其有大發展就得做到合理補缺，在兩者之間找到平衡，解除瓶頸。從生源看，由于是新建本科院校，尤其是新建地方本科院校，其聲譽度相比較老牌本科院校而言有相當大的差距。還有，我國高考招生采用分批次、分等級進行，研究型大學所招生源依然是一流生源，擴招后其生源幾乎不受影響，大部分老本科院校招生批次都在新建本科院校之前，所以相比較老本科院校而言，新建本科院校在生源質量上也有一定差距。自然，在學生培養方面就得下大功夫。想發展，就得解決如何將這樣的生源培養成為適合社會發展、適合市場需要的人才，從而解決這一瓶頸。從所在地區經濟發展的外在環境看，新建地方本科院校的最大特點就是地域受限。在發展上，大城市的新建本科院校要比地方上的新建本科院校具有更大的優勢。正因為這樣的制約條件，使得地區新建本科又有了更多的瓶頸。

四、新建地方本科院校發展策略的兩點思考

在分析了新建地方本科院校的“新”“舊”“長”“短”之后，我們考慮的是如何讓這樣的新生事物更好地成長。

1．發展定位要明確，扎實加強應用性本科人才培養

從大學的產生和成長過程看，新建地方本科院校實現量變到質變，提升辦學層次、追求高水平發展是無可厚非的，但是在發展的初期階段一定要踏踏實實做好應用型人才培養工作，將學校定位在教學型本科院校是新建地方本科院校要走的第一步。而且，這種定位、這種人才培養方式也是本科建設的新模式，同時也符合正處在社會轉型期的中國現階段的發展要求，是我國高等教育由“精英教育”走向“大眾化教育”的必然選擇。

2．引導學生扎根地方、發展地方、走向基層

地方院校的宗旨之一就是服務地方發展，促進地方經濟增長。新建地方本科院校原本有較好的基礎，專業特色比較明顯，學生專業實踐能力較強，在當地已經形成了一定的口碑，所以成為本科院校后仍然需要扎實地為當地發展做貢獻，要引導學生扎根地方、發展地方、走向基層。據了解，山西忻州師范學院這所2000年新建地方本科院校正推行“農村支教，頂崗實習”的項目。這所院校將每一屆畢業生的實習崗位全部安排到了本地區的各個縣鄉鎮，一方面這些地方由于師資緊缺，能讓學生們享有更多的獨立意義上的實踐機會；另一方面這些學生在鍛煉自己的同時，也帶去了先進的理念、先進的思想、先進的文化。這種人才培養模式不失為新建地方本科院校的一種可選模式。

參考文獻：

[1][2] 王前新，劉欣.新建本科院校運行機制研究[M].北京：科學出版社，2007.

[3] 王峰.新建本科院校：概念、特征及發展戰略[J].南昌工程學院學報，2008（2）.