堅持以科學發展觀指導機關黨建工作

劉文慧

摘要:科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果,是我們一切工作的指導思想。機關黨建工作必須以科學發展觀為指導,緊扣謀發展、抓發展、促發展的中心任務,要把圍繞中心、服務大局、促進業務工作作為機關黨的工作的出發點和落腳點,在各個方面深刻體現科學發展觀的要求,為落實科學發展觀提供有力的保障。

關鍵詞:科學發展觀;機關黨建工作;指導

中圖分類號:D24文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)14-0218-02

一、機關黨建工作必須全面貫徹落實科學發展觀

科學發展觀作為馬克思主義中國化的最新理論成果,賦予了機關黨的建設新的時代內涵,是新時期新階段指導機關黨建工作的世界觀和方法論。

機關黨的建設全部工作必須緊緊圍繞發展這個第一要義來思考謀劃。機關黨的工作,一定要緊扣謀發展、抓發展、促發展的中心任務,要把圍繞中心、服務大局、促進業務工作作為機關黨的工作的出發點和落腳點,形成緊密結合機關行政業務工作開展黨的工作的思路,使機關黨的工作始終與機關中心工作同步推進。要拓寬工作領域,立足機關,但不囿于機關,應從機關所服務社會群體的反映和產生的社會效益來檢驗機關黨建工作的成效,把促進經濟社會又好又快發展作為檢驗自身工作的重要標準,努力做到機關黨建工作與業務工作的有機結合和良性互動。

機關黨的建設必須堅持以人為本這個科學發展觀的核心。堅持以人為本,是馬克思主義的基本核心,是立黨為公、執政為民的本質要求,是科學發展觀的核心。機關黨的建設以人為本,一是要體現在堅持黨員的主體地位上,充分發揚黨內民主,保障黨員民主權利,使黨員充分享有重大問題的知情權、決策的建議權、監督權。要堅持權利、義務對等的原則,既要強調黨員履行義務,又要強調維護黨員權利。要切實加大推進黨務公開的力度,以黨務公開促進黨內民主和加強黨內監督。積極探索營造有利于黨員行使民主權利的環境,努力形成穩定的有利于黨員行使民主權利的保障機制。二是要體現在尊重人、理解人、關心人和愛護人,立足于不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質,促進人的全面發展這個目標上。三是要體現在既要要求機關黨員干部苦干實干、艱苦奮斗,又要真誠地關心他們的學習、生活和工作,盡可能地幫助他們解決實際困難,為他們創造比較好的工作和生活條件,讓他們的干勁和智慧在本職崗位上競相迸發。

機關黨建工作必須突出全面協調可持續發展這個科學發展觀的基本要求和根本方法。要強調全面發展,要把機關黨建作為一個系統工程來抓。具體來說,就是要針對不同情況,找準切入點,全面謀劃、統籌安排,系統考慮機關黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設的全面發展。從操作層面來講,機關黨的工作要緊密結合黨委政府的整體工作來思考、來謀劃,緊緊圍繞本部門本單位的中心工作來安排、來落實,切實提高工作的針對性和實效性。從某項具體工作來講,應該系統考慮這項工作在整個工作大局中處于什么位置,如何對促進科學發展有利,防止片面強調、相互脫節、以偏概全,不利于全面發展的現象。

要強調協調發展。這就要求機關黨建工作要處理好黨建工作與業務工作的關系,注意克服就黨建抓黨建、就業務抓業務“兩張皮”問題,把黨建工作放到全局工作中去思考、去把握,圍繞業務工作去安排、去落實,以推進業務工作作為機關黨建的目標,把完成業務工作的質量和效果作為衡量機關黨建的標準。

要強調可持續發展。機關黨建工作要保持生機和活力,就必須立足當前,謀劃未來,正確處理當前發展與長遠發展的關系,著眼黨在新的歷史時期長期執政的大局,認真探索和總結機關黨建工作的規律以及成功經驗,不斷探索建立和完善機關黨建工作的長效機制。

二、以科學發展觀為指導,不斷加強機關黨建創新與探索

貫徹和落實科學發展觀必須針對機關建設面臨的新情況新問題,努力探索機關黨建的新思路、新機制和新方法,使機關黨的建設更好地圍繞中心,服務大局,促進發展,更好地體現時代性、科學性、有效性。

——創新機關黨建領導體制。科學發展觀的第一要義是發展,機關黨的建設也必須與時俱進,不斷發展和創新。近幾年來,圍繞加強機關黨的建設,不斷提高執政能力和黨的先進性建設,中國石油集團公司黨組十分注重機關黨建領導體制的創新,加強了各級機關黨委領導的選拔與配備,在條件允許的情況下均配備了機關黨委專職書記,使機關黨建工作有專人思考、專人管理、專人負責,有力地推動了機關黨建工作的發展。

——創新機關黨建工作機制。近幾年,中國石油集團公司所屬各單位以科學發展觀為指導,在機關黨建工作機制上下功夫,取得了實實在在的效果。如有的以推進機關黨建工作促進企業發展為核心,推出了一整套黨組織生活創新活動激勵辦法,包括黨組織生活創新內容、創新活動評選和創新獎勵,在機關形成了激勵創新積極性、激勵創新行為和提高創新回報的外部環境等。有的對機關黨建工作實行目標績效管理,把機關黨建目標同各單位的業務目標一同制定、一同考核,分解量化,責任到人,把軟任務變成硬指標。有的開展基層評議機關活動,并把這項活動納入對領導班子和領導干部政績考核之中,制定責任制和相關考核辦法,把落實責任制同工作的績效考核緊密結合起來,形成機關黨建工作的長效機制。

——創新機關黨建工作載體。近年來,中國石油集團公司所屬各單位堅持以科學發展觀為指導,結合機關黨建工作的特點,運用有效載體不斷加強機關黨建工作,效果明顯。如圍繞貫徹科學發展觀,以開展創建學習型機關活動為載體,努力提高機關黨員干部綜合素質。圍繞機關黨建的實際,著眼服務大局,以主題實踐活動的開展積極促進機關工作作風的轉變,推動機關中心工作和各項事業發展,有效提高了機關建設水平。

三、機關黨建工作貫徹和落實科學發展觀的主要任務

加強理論武裝建設,為貫徹落實科學發展觀提供思想保障。一是要持之以恒地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦,做到真信、真學、真懂、真用。二是要把科學發展觀作為學習的重要內容,全面系統準確地把握科學發展觀的精神實質、主要內涵和基本要求,引導機關黨員干部牢固樹立以人為本的觀念、全面發展的觀念、統籌協調的觀念,真正把科學發展觀的要求體現在經濟社會發展的各個方面和各項具體工作中,真正成為各部門和機關黨員干部的指導思想和行動準則。三是要大力弘揚理論聯系實際的學風,堅持學以致用,注重實效,把理論學習的成果轉化為堅定的理想信念,轉化為創新工作的思路和方法,轉化為提高黨員干部的綜合素質和能力的有力手段。

加強隊伍建設,積極開發機關廣大黨員和干部的創造力,形成貫徹落實科學發展觀的組織保障。要深刻理解人才資源是第一資源,人才問題是推進黨和國家事業發展的關鍵問題的科學論斷,深刻理解胡錦濤同志的“貫徹黨的理論和路線方針政策,落實中央的各項工作部署,推動經濟社會又快又好的發展,關鍵在黨,關鍵在把黨員隊伍和干部隊伍建設好”的重要講話精神,從貫徹落實科學發展觀的要求出發,圍繞機關黨的執政能力建設,提高執政水平和黨建工作水平,著力抓好機關黨員干部隊伍建設。要確立機關是人才資源庫的新觀念,充分認識機關加快吸引人才、培養人才、用好人才的重要性和緊迫性,努力營造尊重人、培養人、放手使用人的良好工作氛圍,要圍繞經濟社會發展和部門工作的現實需要,下大力氣培養眼界寬、思路寬、胸襟寬,而且具有創業、創新、創優精神的機關干部,使機關干部人人都成為政治過硬、業務精通的“雙面手”,把機關建設成優秀人才的聚集地和成長地,為全面落實科學發展觀提供有力的組織保障。

進一步抓好機關作風建設,為貫徹落實科學發展觀提供作風保障。要深入貫徹胡錦濤總書記在中紀委七次全會提出的八個方面的作風要求,切實加強和改進機關作風建設,大力加強機關效能建設,嚴格機關辦事規則,簡化行政審批手續,不斷提高工作質量和效率。抓緊解決影響改革發展穩定的問題,抓緊解決群眾生產生活中的緊迫問題,抓緊解決機關黨的建設中存在的突出問題。要圍繞服務群眾開展各種形式的主題活動,深入基層、深入群眾,積極為基層和群眾辦實事、做好事、解難事,進一步密切黨群關系和干群關系,讓廣大人民群眾看到機關作風的明顯變化,感受到機關作風建設取得的成效。要認真落實黨風廉政建設責任制和黨風廉政建設各項規定,用制度規范機關干部的從政行為,進一步加強廉政教育,筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線,促進機關干部依法行政、高效勤政、廉潔從政。

建立和完善長效的抓黨建促工作機制,形成貫徹落實科學發展觀的制度保障。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。加強機關黨的建設,貫徹落實科學發展觀,不僅要從思想上強調,而且要從制度上落實,以制度建設和創新來保障科學發展觀的貫徹落實。要緊緊圍繞黨的中心任務和落實科學發展觀的具體要求,結合本單位實際情況,在堅持好原有制度的基礎上,充分運用保持共產黨員先進性教育活動的成果,建立健全抓黨建促工作的長效機制,找準機關黨建工作與業務工作有機結合的切入點,把機關黨的建設同促進各部門、各單位在市場經濟體制下的職能轉換緊密結合起來,同進一步健全單位主要負責同志帶頭抓黨建責任制結合起來,同激勵黨員在本職崗位上創造一流業績,創造性地開展機關黨建工作結合起來,形成推動科學發展的合力。要通過進一步建立和完善調查研究制度、黨員領導干部基層鍛煉制度、基層聯系點制度、向群眾通報工作制度、定期聽取群眾的意見建議制度、群眾來信來訪接待制度等,努力使制定和實施的各項方針政策和措施更好地體現人民群眾的利益,體現落實科學發展觀的要求和成效。