新農村視角的留守婦女問題淺析

劉衛華 王明春

摘要：改革開放以來，出現了“農民工”、“勞務經濟”等新的現象。然而，城市生活的高成本壓力又造成了農民工舉家遷徙的困難。男性民工選擇留在城市，女性民工成為了農村的留守婦女。這種結局惡化了城鄉二元經濟結構。而城鄉一元化正是中國全面實現現代化的希望所在。面對這一困局，中央適時提出了新農村建設。因此，研究新農村視角的留守婦女問題，并探索出與之相適應的政策措施是十分必要的。關鍵詞：二元經濟；留守婦女；新農村建設中圖分類號：F323

文獻標志碼：Ａ

文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２００9）14－０040－02一、研究背景及問題的提出今日中國農村，隨著農民工大量融入城市，勞務經濟興起。然而，隨著農民工年齡的增大，如果不能成為城市人或不能成功創業，繼續打工的競爭力會越來越小，收入也沒有保證。應該說，農民工的外出對農民本身增長知識、提高收入方面起過一定作用。然而，發展中國家的二元經濟結構決定了農民工的最終出路只能是農業的工業化和現代化。在中央提出新農村建設的重大舉措后，男性農民工就面臨著外出轉移與新農村建設的矛盾，在城市里從事工業生產的邊際收益目前仍大于農業的前提下，讓男性農民工回鄉創業、搞新農村建設是不太現實的。相對比較可行的方案是在現有農村人員中挖潛。這樣，一個特殊的群體找到了——留守婦女——她們守著自家的一畝三分地，負責贍養老人，照顧孩子，長期與丈夫兩地分居，有人形象地稱她們是“３８６１９９”（分別由“三八”婦女節、“六一”兒童節和“九九”重陽節引申而來）部隊總管。“娘子軍”隊伍十分龐大。據中國人民大學農業與農村發展學院教授白南生推算，這些人中已婚者有１．０６億人，扣除舉家遷徙的約３ ９００萬人，另一方外出務工的人數達６ ７００萬人，以７０％為男性計算，留守婦女有４ ７００萬之巨。農村留守婦女承擔著三代人的吃、穿、住、用、行。責任之大，可見一斑。在孝敬老人的問題上昭示著中華民族的光榮傳統，在教育后代的問題上折射出中國的教育體制和方式，在選擇生活方式上體現了當代中國人的幸福程度。可以說，農村留守婦女是今日中國之“脊梁”，研究新農村背景下的留守婦女問題具有十分重要的意義。

二、農村留守婦女問題國內研究現狀及成果目前，國內研究農村留守婦女問題主要以媒體報道為主，學術方面的文獻很有限：陳利（２００６）從農村留守婦女的精神壓力和婚姻壓力方面；林桂芳、黃文昭（２００７）從農村留守婦女社會地位方面；黃安麗（２００７）從農村留守婦女生存現狀方面；陳雪娥從農村留守婦女主觀幸福感方面探討了農村留守婦女面臨的主要問題。左東芳（２００７）從改善農業電視節目方面；瑞金市婦聯（２００７）在實踐中從建立農村留守婦女互助組方面提出了該問題的解決方案。只有梁秀麗、毛成（２００７）等少量的文獻從新農村建設方面探討留守婦女問題。可以看出，農村留守婦女問題越來越受到學術界的關注，解決好農村留守婦女問題必將對我國農業發展、農民增收、農村穩定、家庭和諧產生深遠影響。特別是從新農村建設角度，通過分析農村留守婦女問題的主要成因，在我國全面建設小康社會的大環境下，提出新的設想，找出合理的路徑選擇是一個創新。

三、農村留守婦女問題的主要成因

（一）與發展中國家特有的城鄉二元經濟結構有關。城鄉二元經濟結構一般是指以社會化生產為主要特點的城市經濟和以小生產為主要特點的農村經濟并存的經濟結構。我國城鄉二元經濟結構主要表現為：城市經濟以現代化的大工業生產為主，而農村經濟以典型的小農經濟為主；城市的道路、通信、衛生和教育等基礎設施發達，而農村的基礎設施落后；城市的人均消費水平遠遠高于農村；相對于城市，農村人口眾多等。這種狀態既是發展中國家的經濟結構存在的突出矛盾，也是這些國家相對貧困和落后的重要原因。我國二元經濟結構更為明顯，在總人口中農村人口占的比重較大。所以，農業是農民的本職工作，在“女主內男主外”思想的影響下，很多婦女在外出和留守的問題上選擇了留守。

（二）與我國工業化和城鎮化水平較低有關。改革開放以來，我國城市工業雖然發展迅速，但仍有大量的農村剩余勞動力不能轉移到城市。而城鎮化水平近幾年一直徘徊不前，大城市利用好的政策和資源優勢急速膨脹，形成了資金、技術、人才進入的高門檻，同時引發了房價的過快增長，一般物價水平的居高不下。然而，城市生活的高成本壓力又造成了農民工舉家遷徙的困難。于是，男性民工繼續留在城市，女性民工就成了農村的留守婦女。中等城市特別是較近的中小城市和鄉鎮規模太有限，不能吸納更多的留守婦女。（三）與留守婦女自身素質有關。農村留守婦女文化程度普遍不高，容易受封建思想的影響，特別是法律意識、維權意識淡薄。所以，經常遭受性騷擾，易于參加賭博和封建迷信活動，家庭關系緊張，婚姻面臨危機，在養老、子女養育方面暴露出新問題。例如，安徽省含山縣婦聯曾針對留守婦女婚姻出現的問題進行了專題調查，共發放１５０張調查問卷，先后走訪了縣民政局和全縣基層司法所、法庭，基本摸清了２００４年以來農村留守婦女婚姻情況：首先，全縣近幾年農村離婚的數量逐年上升。２００４年下半年離婚６０多對，２００５年離婚２１２對，２００６年離婚２２４對，２００７年１—５月離婚已有１０４對，呈逐步上升的趨勢。其次，從基層司法所和法院了解的情況看，留守婦女婚姻狀況不容樂觀。如清溪法庭的調查顯示，２００４年以來，平均每年受理３５件離婚案，其中２０例是留守婦女的婚姻案。運漕鎮２００４年以來平均每年離婚４０對左右，其中外出打工者占８５％以上。婚外情、第三者插足成為離婚的首要原因[3]。

四、新農村建設背景下留守婦女問題的路徑選擇

（一）穩步推進農村的城鎮化，以城鎮化推動商業化，進而實現農業現代化、工業化是根本途徑。當前理論界對于如何解構二元經濟結構有了一個明確的思路，已經達成了共識——就是如何轉移農村的剩余勞動力，理論界圍繞這個共識，主要有兩種意見：一是根據劉易斯模型，主張通過城市工業部門的發展來吸收農業剩余勞動力，采取工業化帶動模式實現農業現代化；二是根據托達羅模型，主張依靠促進農業工業化的道路，即發展鄉鎮企業來實現農業現代化。“但事實說明，劉易斯的二元結構模式卻不大適應于中國。”[2]而實踐中我國很多鄉鎮企業的倒閉也表明托達羅模型的不可應用性。農村小農經濟模式長期揮之不去的根源是：城鎮化水平極低。農村離集市較遠，很多本來可以通過交易的形式購買的商品卻不能就近買到。于是，農民不得不自己制造，像蔬菜、面條、饅頭等食品，掃帚、繩子、家具等日常用品，這造成了嚴重的重復建設。人們的思維形成了定式，“交易”和“生意”意識淡薄。所以，農村商業長期不活躍。這樣的結果是，在農村不能形成靠商業致富的群體，這些思維較活躍的人要么去打工，要么還繼續從事農業，不能從土地上分離出來，影響了農業的現代化，工業化也無從談起。要想讓留守婦女在新農村建設中有所作為，走正確的農村發展道路，讓農民過上城市人的生活是根本途徑。中央政府應盡快出臺關于新農村如何建設的法律法規，建議從以下幾點加以考慮：合理規劃鄉鎮布局，解決鄉鎮所在地的土地產權問題，號召鄰近農村居民通過自建住宅或購買商品房方式入住鄉鎮規劃區解決鄉鎮治安問題。（二）要建立適應新農村建設的長效體制和機制。很多留守婦女在不得已留守農村照看家園之前有在外務工的經歷。特別是一些年輕婦女在結婚之前就曾在城市打工，她們向往繁華的都市和以往在城市取得的成就，回到農村有些不甘心，她們的觀念里已經不再有祖祖輩輩栓在田間土地上的意識。只是城市的高成本和一些體制因素暫時使她們無奈地去接受現實。她們心理很矛盾，一直有再闖城市的沖動。感覺當留守婦女沒有成就感。所以，一定要借助新農村建設來創新農村發展的體制機制，利用留守婦女的優勢，發展勞動密集型產業；提供小額信貸支持；推進農業的機械化程度；穩定農村商業發展等等。短期形成男性民工外出務工、留守婦女在家創業，未來形成男性民工和留守婦女共同在家鄉創業的模式。要讓男性民工和留守婦女有一個平等競爭的平臺，而不是循環中國幾千年以來女性相夫教子的單一弱勢角色。

（三）提高留守婦女自身素質是新農村建設的當務之急。要積極推進網絡、有線電視下鄉工程。因為，廣大農民特別是留守婦女觀念的轉變對新農村建設影響深遠。現在的留守婦女是家庭的“頂梁柱”，她們最了解農村的現實，在關于農村問題的決策中最有發言權。但是，由于長期與外界隔絕，特別是對城市和整個國家的熱點問題了解不夠，造成了在某些方面的無知。留守婦女所能借助的媒體就是電視了，由于有線電視尚未在農村普及，地方臺為吸引農村觀眾，播出最多的是連續劇，這成了留守婦女唯一的精神食糧。政府的相關部門應大力推進網絡進農村，借助這一互動平臺充實留守婦女的知識、文化、閱歷，提高她們的能力，特別是科普、農技、創業的能力。（四）發揮基層婦女黨員的模范帶頭作用。要實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設總要求，在留守婦女已成為農村頂梁柱的前提下，發揮基層婦女黨員的模范帶頭作用就顯得尤為重要。要完善農村地區的民主選舉和民主監督機制，完善村民自治制度，大規模推進農村村委會的直接選舉。要實現農民自己當家作主，不以要挾、賄賂影響民主選舉，不以家族勢力影響村務公開。