社區文化產品多元供給研究

孔子旗

摘要:新世紀之初,中國的社會發展呈現出良好的趨勢,社區建設在全國蓬勃開展,社區文化在社區建設中的重要地位愈來愈被社區建設者和廣大社區成員所認同。國際社區文化發展的經驗表明,社區文化資源的組織利用、社區文化產品的供給必須量體裁衣,因地制宜,滿足各類社區居民的精神需要。建立社區文化產品的多元供給體系是推動社區文化發展的必然要求。

關鍵詞:社區建設;社區文化;社區文化產品;多元供給;協同合作

中圖分類號:G127

文獻標識碼:A

文章編號:16723198(2009)20003401お

1社區文化的定義與內涵

正如文化是一個內涵豐富并不斷發展變化的概念一樣,人們對社區文化的理解也是見仁見智。目前國內外尚無權威性的統一定論,綜合“文化活動說”、“廣義狹義說”、“群眾文化說”、“社區特色說”、“生活方式說”等幾種觀點,我們可以將社區文化理解為共同生活在某一特定區域范圍內,具有相近的價值觀念和認同意識的社會群體為保護、改善聚居地的條件、形態、氛圍,并使自身與之相融而形成的精神活動、生活方式和行為規范的總和。它是在社區共同體中間逐漸凝聚起來的同一文化體驗,是社區歷史文化資源的綜合,也是社區成員在社區范圍里的文化體育活動。

無論是對社區內部其它要素的協調促進,還是對社區發展主體人的素質提高和城市功能的增強,社區文化都發揮著極其重要的作用。它能夠促進社區成員綜合素質的發展,推動特色城市文化建設,促進社區社會結構的完善,推動當地經濟的發展和區域文化的繁榮,以及塑造獨特的良好的社區形象。

2協同合作:實現社區文化產品的有效供給

目前,我國的社區文化推動主要還是依托城市文化管理機構。這些社區文化組織,無論是政府主辦,還是非政府管理,都較具有權威性和代表性。他們承擔制定社區文化建設發展規范的職能,將社區文化建設的長、短期目標相結合,軟、硬件設施相配套,使社區文化組織機構成為孕育社區文化的重要保障和文化傳播的良性載體。盡管如此,社區文化產品的供給不能由城市文化管理機構獨挑大梁。政府,營利組織,非營利組織,社區居民個人等社區治理的多元主體都應在社區文化產品的多元供給體系中各司其職,通力合作。

2.1政府

作為社區治理主體之一的政府,應承擔公共性較強、市場和社區都不易承擔或排他成本較高的社區公共產品。例如,屬于社區純公共產品的社區人文環境、人文景觀,具有強大外部性的社區文化設施,如圖書館、體育場、老年人活動中心等主要由政府提供,或通過資金支持授權于社區管理組織,鼓勵其根據本社區文化的具體發展情況進行文化建設。同時,政府還應注意對社區文化建設的有效引導,整合社區文化資源,提供切實有效的干預和監督政策,進一步完善社區文化發展的制度體系和法律保障。

2.2營利組織

為實現社區文化建設的高效、健康進行,不斷為社區文化注入新的活力,政府可以引入競爭機制,開放公共文化服務供給體系,采取授權經營、政府補助等形式與營利組織合作,將帶有私人性質的特殊社區文化服務交給市場,以適應不同社區居民精神發展和休閑娛樂的需要,使社區內的文化活動更加豐富多彩。

2.3非營利組織

非營利組織管理方式靈活,具有創造性,并能夠通過社會捐資、捐物籌集到客觀的運行資本。因此,在社區文化建設中,同樣需要大力培育非營利性組織的發展。政府可以采取財政直接資助、稅收優惠、人才支持等政策發展非營利文化服務機構,鼓勵非營利組織提供部分準公共產品,如社區公益文化設施及其活動,社區廣播、報紙等文化傳播媒介,社區文藝類節慶活動等。

2.4社區居民個體

社區居民作為社區中的自治主體,在社區的文化建設中也應自覺扮演主人翁的角色,主動配合政府和社區管理組織的文化建設政策和落實,積極為本社區的文化傳承和不斷進步出謀劃策。無論是社區中的普通居民,還是具有藝術專長的文化工作者,都應在社區文化建設中奉獻一己之力,努力使自身融于社區大家庭中,繼承和發揚本社區獨有的特色文化。

3當前我國社區文化產品供給體系中存在的問題及解決思路

3.1存在的問題

首先,社區文化資源所有權、管理權和使用權過于集中,部分文化資源無法得到有效利用。而另一方面,社區管理方式不當引起部分文化資源的緊缺,從而導致社區文化產品自我供給能力不足,文化發展缺少活力,居民聯系少,活動參與率低。整個社區文化始終未形成一種多元、系統、蓬勃的文化張力,社區教育和社區文化促進人的社會化以及促進社會全面發展的功能也很難充分發揮出來。

其次,多數城市社區都存在文化設施和文化組織因資

金投入不足或經營管理不善,不能發揮自身應有作用的問

題。社區公益性的文化設施建設欠賬較多,社區內非營利性組織極度缺乏,居民文化生活水平無法提高。此外,社區管理部門對社區的建設和管理能力不強,社區文化的內容和形式單一,創新不足,也使得社區文化需求與文化供給之間的矛盾愈加突出。

再次,社區文化建設隊伍不穩定,社區文化建設人才缺位。由于城市基層文化部門普遍經濟效益不高,福利待遇較差,薪資水平與工作貢獻失衡,許多文化建設人才紛紛另謀發展,社區文藝骨干流失現象嚴重,畢業大學生更是不愿在此“耗費青春”,故而現存的城市社區基層文化建設隊伍素質普遍偏低,人心渙散,成為當前阻礙我國社區文化事業向前發展的絆腳石。

3.2解決思路

(1)政府及社區管理者必須充分認識社區文化發展的重要作用,進一步加強對社區文化整體規劃的領導工作,善于以積極健康的思想觀念和生活方式引導社區居民。

(2)落實文化經濟政策,增加對社區文化建設的投入,在政策、制度、物質、資金等各方面都要積極創造條件,提供有力的支持。同時,在文化建設方面,也要注重“硬件”和“軟件”建設,兩手都要抓,兩手都要硬。

(3)實現政府引導,社區主導,企業配合,居民參與的多元合作模式,形成上下一心的協調治理機制,深化城市文化體制改革,賦予社區文化事業以動力與活力。

(4)加強社區文化隊伍建設,提高全民文化素質。要建立健全人才培養、人才引進、人才保留的各項機制,努力創造和鞏固有利于優秀人才施展抱負的城市環境和氛圍。以社區內文化工作積極分子為核心,建立一支社區文化志愿者隊伍。

(5)動員居民廣泛參與社區文化建設,從不同社區成員的文化娛樂需求入手激發廣大居民自愿參與的積極性。同時,不斷鞏固和發展社區文化互動網絡,保證社區文化建設的健康、穩定、可持續發展。

不論是微觀方面的社區文化產品供給,還是宏觀上的社區文化事業的發展,都離不開政府、社區、營利組織、非營利組織和居民個人的通力合作。在社區文化建設中,唯有多元主體齊心協力、上下貫通,才能讓我們的社區遍布和諧之花,聆聽文化之旅。