中等職業學校教師到企業實踐的困難與對策

摘要：教師到企業生產第一線的實踐進修是提高中等職業學校教師專業技能水平和實踐教學能力的有效途徑，在具體執行過程中，職業教育相關部門、職業院校、企業和教師各方面都存在著不同程度和不同方式的困難與阻力，可以通過制定地方性法律法規、建立相應機構、完善學校長期的教師輪訓計劃、深層次緊密型的校企合作、制定個性化實踐方案等途徑來促進專業教師到企業實踐。

關鍵詞：職業教育；教師進修；校企合作；中職教師

作者簡介：王啟龍（1984-），男，遼寧沈陽人，沈陽師范大學教育科學學院職業教育學研究生，研究方向為職業教育學原理。

基金項目：本文是全國教育科學“十一五”規劃教育部重點課題“以工作過程為導向的職業教育理論與實證研究”的階段性成果之一，課題批準號：DJA070138。

中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號：1001-7518（2009）13-0012-03

專業實踐能力是中等職業學校專業教師最重要的核心能力。由于目前我國職業教育教師專業化制度的缺乏以及教師培養模式、途徑的單一化，造成教師的專業實踐能力普遍較弱，這對職業教育的發展極其不利。教師到企業生產第一線的實踐是提高職業院校教師專業技能水平和實踐教學能力的有效途徑，也必將成為教師在職培訓的主要形式和職業學校與企業密切聯系、加強校企合作的具體體現。2005年《國務院關于大力發展職業教育的決定》和2006年教育部《關于建立中等職業學校教師到企業實踐制度的意見》（以下簡稱《決定》和《意見》）均提及了職業學校教師到企業實踐問題，體現出國家對職業學校教師專業實踐能力的高度重視。但是，在具體執行過程中，無論是職業教育相關部門和學校，還是企業和教師本身，對待教師到企業實踐這一問題都存在著不同程度和不同方式的困難與阻力，大大阻礙了教師到企業實踐的順利、高效的開展。

一、職業院校教師到企業實踐困難的成因

（一）政府的政策、機制尚不完善

1．缺少教師到企業實踐的可行法律法規保障，使教師進修難以順利開展。《決定》和《意見》先后兩次提出“要建立職業教育教師到企業實踐制度”，并且《意見》中對中等職業學校教師到企業實踐制度的重要性、實踐的要求、主要內容、主要形式與組織管理等相關工作均作出了明確規定和要求。但是，《決定》和《意見》僅僅關注到了行政部門、學校和教師的責任和義務，沒有對企業的相關說明，并且二者作為政策性文件也很難規約企業的行為。同時，各地方缺少后續的相關的專項法律法規，導致學校派遣教師到企業實踐缺少強有力的法律保障，難以順利開展。

2．缺少獨立化運行機構，難以保證教師到企業實踐的高效運作。要建立中職教師到企業實踐制度，獨立化的運行機構必不可少。以往運作教師在職學習的機構是各地教師進修學校，主要負責教師專業理論的傳授和教學技能的提升。目前，政府相關部門、學校和企業均沒有設立負責職業院校教師到企業實踐的具體執行機構，造成各部門對實踐的計劃和過程缺少統籌、安排、監督和管理，不利于這一制度的順利開展。

（二）學校的制度性缺陷

1．缺乏專業教師學年（學期）輪訓方案，導致教師的課程無人替代而難以實踐。職業院校師資匱乏現象有目共睹，而且近幾年職業院校生源增加較快，教師的課時普遍增多。于是，經常聽到學校領導和教師們抱怨“在職進修、實踐由于職業教育的專業性較強，難以找到其他教師代課而無法進行”。表面上看這是由于教師匱乏引起的，但筆者認為，這并非是頑結所在，缺乏科學、預先的專業教師學年（學期）輪訓方案才是真正的原因。學校整體的課程安排應是學期開始前甚至是更早的時候就已經制定好的，而且《決定》和《意見》中對專業課教師、實習指導教師到企業實踐的時間規定為“每兩年必須有兩個月以上”，并沒有具體要求一次性完成還是分期完成，學校完全可以將實踐分開進行，平均下來每學期僅僅半個月時間，哪怕一次完成也不過是半個學期，所以，專業教師學年（學期）輪訓方案的缺失導致實踐教師的課程無人替代而難以實踐。

2．缺少合理的實踐計劃和自主、個性化的實踐方案，導致實踐缺乏目的性和有效性。目前，中職教師到企業的實踐往往是走馬觀花的多、腳踏實地的少，大部分是借助學生去企業頂崗實習的機會，作為帶隊教師管理學生的同時順便參觀學習，對企業的用人需求、企業文化、規章制度、對職業道德的要求等等方面粗淺地了解，很少能夠在第一線崗位上親自實踐，很難達到提高專業實踐能力的目的，實踐停留在淺層次的目標水平上。正是由于缺乏教師到企業實踐周密計劃，實踐方案也缺少教師的主動、個性化參與，使教師對進企業實踐缺乏目的性，很難保證教師到企業實踐的有效開展。

3．缺少進修經費分擔機制和完善的教師評價制度，導致實踐進修教師缺乏進修積極性。《意見》指出：“教師到企業實踐的經費，以政府財政撥款為主，多渠道籌措，在地方教育事業費中專項列支。教師企業實踐期間的工資福利待遇，培訓費、差旅費等相關費用的支付，按照《中小學教師繼續教育規定》執行。”但就筆者所知，大部分中職教師到企業實踐期間的學習費、交通費、食宿費等大部分或全部由個人承擔，實踐期間的工資、課時費等完全沒有或部分發放，而且教師到企業實踐后在學校的年終考核上沒有或很少得到待遇補償，這就在很大程度上削弱了教師到企業實踐的積極性。

（三）企業的阻力

1．缺乏合理的利益補償機制，導致企業不愿接受教師實踐。企業是以營利為目的的經濟實體，講究的是經濟效益。在激烈的市場競爭中，企業為了生存發展自顧不暇，某些企業的流水線作業是以“秒”來計算，某一個工位出現問題，會連帶影響到其他工序的運行。教師到企業實踐在某種程度上會干擾企業正常的工作秩序，降低生產效率，由于缺乏合理的利益補償機制，企業短期利益的損害卻沒有得到經濟上的補償，同時還要考慮到生產安全因素的額外成本，因此對培養教師的參與程度和積極性不高，不愿意接受教師到企業實踐。

2.缺乏緊密的校企合作和產學研訓合作制度與機制，學校與企業的供需對接不暢，導致企業不愿提供技術崗位為教師實踐提供支持。我國職業教育一直在不斷完善校企合作制度，大力推行訂單式培養、工學結合等人才培養模式，并積極探索緊密型的產學研訓合作機制，正是意識到了企業、行業在發展職業教育過程中發揮的巨大作用。但是到目前為止，相對成熟、認可度較高的機制和制度并沒有建立起來，尚處在研究、探索和試運行階段。尤其是在校企合作和產學研訓合作中，教師對企業的技術和研發支持與企業對教師實踐崗位的提供難以形成等值抵消，換句話說，即企業在提供教師實踐崗位后，幾乎沒有得到來自教師的技術和研發幫助，“付出難有回報”，這也是企業不愿意接受教師到企業實踐的另一原因。

（四）教師自身的誤區

由于我國職業教育教師培養機制不完善，缺乏教師專業化的制度保障，導致目前職業教育教師來源十分廣泛：有職業技術師范院校或綜合大學的職業技術教育學院的畢業生，有綜合大學的工科畢業生，有從普通文化課或其他學科轉行的教師，還有的是從企業聘請的工程技術人員或社會上的能工巧匠作為職業學校的兼職教師。這些教師由于在職前培養過程中缺乏完整的職業教育教師培養規劃，導致多數教師缺乏對職業教育的整體理解和對其內在規律的把握，更談不上對教學規律、課程安排、專業設置等問題的認識了，也就使得部分教師意識不到專業實踐技能和實踐教學能力對職業院校學生的重要意義，認為頂崗實習完全可以滿足學生專業實踐能力提高的需要；即使有些教師意識到了其重要意義，并且也具備一定的實踐技能和教學能力，但是對新知識、新技術、新工藝的渴望并不強烈，認為“吃老本也夠用”；還有部分教師認為到企業實踐更重要的不是提高技能，而是改變思維方式，了解市場究竟需要什么樣的人、企業的文化、對職業道德的要求等等就可以了，沒有必要安排那么長的時間參與實踐。

二、促進職業院校教師到企業實踐的建議

（一）逐步完善教師到企業實踐的地方性法律法規，使其作為一項制度確立下來

我國正處于經濟轉型期，市場經濟體制發育尚不充分和完善，市場調節能力十分有限，學校和企業雙方的自覺合作很難保證教師進修的長久性和有效性，教師到企業實踐的運行更應該得到政府的支持，科學、明確的法規政策是這一制度順利、高效開展的重要保障，省市各級有關部門應嚴格遵循《決定》和《意見》的精神，針對各地區實際情況出臺可行的地方性法規，并堅決貫徹執行。筆者認為，法規中有三項內容應重點明確規定：一是企業擔負的支持職業教育發展的責任與義務、積極參與職業教師進修而給予的稅收優惠和經濟補償等問題；二是學校在專業教到進企業進修規劃中的人員數量、比例、進修時間、經費支持等問題；三是教師到企業進修期間及之后的工資發放、待遇提升、職稱評定、獎金補貼等問題。

（二）建立相應機構進行統籌、監督和管理，保障教師到企業實踐的時間和質量

法律法規能否高效、嚴格地執行依賴于專門機構的監督與管理。地方各級職業教育主管部門和各級各類職業學校均應設立專門的執行與監督機構，負責該地區或本學校的教師到企業實踐計劃的具體落實，以保障教師實踐的時間和質量。該機構具體工作應包括：

1.專業選擇。可采取問卷、訪談等方式獲知需要到企業實踐的教師的專業，安排的進修專業應以教師的需求為中心，以提高教師的專業技能水平和實踐教學能力為目標，以新興專業、強調動手操作的專業、當地支柱產業的相關專業為主、為先。

2.企業選擇。進修專業確立后，開始選擇培訓企業，應主要選擇在當地行業中代表性較強、技術水平較高、職工培訓基礎較好、重視和支持職業教育發展的龍頭企業作為重點聯系的企業實踐基地，并爭取將其建設成長久性的專業教師培訓基地。

3.制定地區性學年（學期）實踐方案。在與企業溝通好實踐的時間、人員、地點后，制定該地區（學校）的學年（學期）實踐方案，包括實踐的專業名稱、參與的學校數量、教師人數、起止時間、培訓內容、考核辦法等。

4.信息公布。將制定的學年（學期）實踐方案通知相應學校或在網上公布，教師可依據自身需要進行選擇，并提交申請。

5.統計人員。統計教師提交的申請，依據各個學校的專業設置、學校的分布、需求等綜合情況統籌安排，確定實踐教師人選。

6.監督管理。實踐前召開動員大會，強調到企業實踐鍛煉的目的和紀律；實踐過程中，派專人全程監督企業實踐的各項情況，協調解決遇到的實際問題。

7.總結評價。教師到企業實踐后，要對教師到企業實踐的情況進行認真總結，并結合平時的教育教學情況，進行教學改革的思考，對專業建設、課程設置、教學改革提出建議，同時為組織好下一輪的教師到企業實踐廣泛征求意見。

（三）制定并不斷完善教師到企業實踐的學年（學期）實踐計劃

正如前文所述，專業教師學年（學期）實踐方案的缺失是導致實踐教師的課程無人替代而難以進修的真正原因，那么，應如何制定專業教師學年（學期）實踐方案呢？筆者認為，該方案至少應由以下幾部分組成：

1.學校整體規劃。其中包含學校未來發展的性質、規模、結構、層次以及各學科的發展方向等，它決定了教師實踐的總體目標和方向。

2.時間規劃。包含學校計劃完成校內所有教師實踐任務的全部時間、每學年（學期）實踐的時間、各個專業全部教師實踐一輪的時間安排等。

3.人員計劃。包含校內每學年（學期）實踐教師的數量、年齡、職稱、學歷等結構比例。

4.專業計劃。包含每學年（學期）安排的實踐教師的專業分布、各專業課教師進修的比例等。

專業教師學年（學期）實踐方案的制定，有利于專業教師了解自身學科在學校發展中的總體地位和發展方向，刺激教師不斷發展專業教學能力，幫助教師有計劃、有目的地規劃適合自我發展的生涯設計以及制定自主的、個性化的企業實踐方案，使得教師到企業實踐的目的性、有效性大大提高，更好地為教學服務。

（四）建立深層次緊密型的校企合作，通過產學研訓的緊密結合促進教師到企業實踐

目前，在職業院校師資隊伍建設方面，通常是學校向企業聘請兼職教師和派遣教師到企業實踐兩種方式，這固然是補充師資隊伍和培養“雙師型”教師的途徑，但它只是一種單向的、松散型的合作方式，對學校來說，師資培養的成本不斷提高，且很難建立長期穩定的合作關系。因此最好的辦法是與企業建立一種雙向互動的、深層次緊密型的合作關系，成為雙贏共生的合作伙伴。

合作企業的選擇應以中小型企業和民營企業為主，因為大型、國營企業大部分已與普通高等院校或科研院所建立合作關系，難有精力再顧及中職學校。并且中小企業和民營企業在技術研發和新裝備開發能力方面相對比較薄弱，中職教師可以利用自身專業理論知識的優勢開展技術攻關，解決新技術、新裝備方面的技術課題；同時，部分中小企業技術人員由于基礎理論知識或專業背景的匱乏，在新技術、新裝備面前顯得束手無策，中職教師也可以對其傳授相關知識和理論。這樣，中職教師參與到了企業生產的真實環節中，為企業提高生產率、優化人力資源作出了貢獻，自然提高了企業參與校企合作的積極性，企業也就更愿意接受教師到企業實踐。

（五）制定教師進修的個性化方案，提高進修的目的性和有效性

職業學校教師進企業實踐進修的主要目的就是提高其專業實踐能力，由于各職業學校人才培養目標的不同而導致專業種類、課程設置、教學內容均不相同，這使得教師在教學過程中面臨的問題和需要提升的能力有所差異。學校應鼓勵并幫助教師在總結平時教學過程中面臨的實際問題的基礎上，制定個性化的實踐方案，教師帶著問題、任務或項目去企業實踐，以提高實踐的目的性。比如，將企業生產實踐中的新知識、新技能、新工藝、新方法等編進教學計劃；結合企業的生產實際和用人標準不斷完善教學方案和改進教學方法；開發適合企業訂單培養的校本教材；為學校和企業共同承擔的科研項目收集現場資料等等均可作為教師到企業實踐進修的問題和任務。由于實踐方案的制定由教師親自參與，所有問題來源于教學實踐，切合教師需求，教師在企業實踐中必將認真對待，積極行動，這將大大提高實踐的有效性。

參考文獻：

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責任編輯韓云鵬