英格蘭地區職業教育培訓資助體系

鄭　堅

摘要：英國的職業教育培訓覆蓋面很廣，對于整個社會的經濟發展和穩定都起著非常重要的作用，這么一個龐大的體系當然需要政府強有力的支持。英國政府不負眾望，堅持以建立技能強國為目標，在職業教育培訓方面加大投入，建立了較為完善的學生資助體系。文章以英格蘭地區為例，簡單介紹了英格蘭地區職教培訓資助的規模和主要類型。

關鍵詞：英格蘭；職業教育培訓；資助

作者簡介：鄭堅（1980-），男，江西人，教育部職業技術教育中心研究所國際合作與比較教育研究室研究實習員。

中圖分類號：Ｇ７１９文獻標識碼：Ａ文章編號：1001-7518（2009）13-0053-04

英格蘭地區職業教育培訓包括繼續教育、學徒項目、各類在崗培訓等，憑借其廣泛性及深入性，職教培訓非常了解企業及個人需求，從而能有針對性地對年輕人進行教育培訓以幫助他們順利就業，同時也是那些沒有機會接受教育、沒有機會就業的人群的主要希望。職業教育和培訓開展得好壞不僅關系著個人的前途，更是關系到整個社會的發展和穩定，正是看到這一點，政府在職業教育培訓的投入才會不斷增加，對于個人的資助也毫不吝嗇。總體來說，英格蘭職教培訓資助具有規模大、增長快、種類多、覆蓋面廣幾個特點。

一、投入規模大，增長快

2008年11月公布的《2009到2010年政府投入規劃——學習與技能委員會資助介紹及重點》一開始就提出：“幫助年輕人接受繼續教育和技能培訓一直是我們工作中的頭等大事，我們將繼續增加投入，幫助更多的年輕人接受高質量的教育和培訓，從而幫助企業提高員工技能水平以應對當前的經濟形勢。”在過去的六年里，政府對于英格蘭地區年輕人教育培訓的投入逐年增加，從2002-2003年度開始，對于16-18歲人群的資助增加了27.5億英鎊，增幅達71%，2008-2009年度和2009-2010年度，政府將在16-18歲人群的教育培訓上投入130億英鎊，這一塊的預算將每年增加5個百分點，到2009-2010年度，政府將在16-18歲人群的教育培訓上投入近67億英鎊，見下表。

投入的增大促使接受教育和培訓的人員增多，增幅超過10%，16-18歲階段的人數將增加37000人，從2007-2008年度的1447000人增加到2009-2010年度的1484000人。

英格蘭地區職業教育培訓方面的資助主要有繼續教育補助、成人學習補助、住宿補助、學習人群育兒補助、舞蹈與戲劇獎學金等，無論哪種補助對于申請人都有一定的條件要求，主要包括年齡、住宿地、家庭收入等方面，隨著政府對于職業教育培訓投入的增加，享受各種資助的人越來越多。到2009-２０１０年度，享受繼續教育補助的人數將達到633000人。

政府一直致力于“讓所有的年輕人都擁有學習的機會，從而發揮他們的天賦和潛能”，為此，政府在繼續教育、高等教育、學徒項目以及在崗培訓方面的投入逐年增加，2009-２０１０年度，政府對整個職業教育培訓的投入將達到122億英鎊，比上年度增加了4.5%。

二、種類多，覆蓋面廣

在英格蘭，無論是全日制在校學生還是工學結合學習人群都可以申請學習費用資助，具體情況根據個人狀況而定，資助種類很多，主要的有以下幾種：

1.對以工代學學生的資助

如果年滿11歲的英國學生希望通過工作接受培訓的話，那么他可以有以下選擇：

（1）學徒項目

凡是居住在英格蘭的本國居民，且申請之時沒有接受全日制教育的人均可申請，培訓的所有費用由學習與技能委員會承擔，項目參與人員還可以獲得每周最少80英鎊的工資，16到18歲的項目導向學徒還可以申請繼續教育補助。

（2）“就業準備”項目

凡是16到18歲的英格蘭居民均可申請參與該項目，在參與項目過程中，學生可以提高自信，增加動力，習得“關鍵技能”或“終生技能”，參與項目的人員可以申請繼續教育補助。自2008年6月30日之后，所有參與由學習與技能委員會資助的“就業準備”項目人員，不論家庭收入，一律可以獲得每周30英鎊的繼續教育補助。

（3）青年人就業新政計劃

凡是年紀在18到24歲之間，且領取“求職津貼”達到連續六個月以上的人員必須參加該計劃，接受私人顧問關于“干什么工作”以及“學習什么技能”方面的指導，擺脫靠救濟津貼生活的狀態，通過顧問的幫助尋找新工作，獲得報酬。

2.繼續教育補助

申請條件為：

（1）第六級學校或繼續教育學院全日制在校學生，比如說攻讀普通中等教育證書考試高級水平課程（AS or A levels）

（2）參與“就業準備”項目

（3）參與“項目導向的學徒計劃”（該計劃旨在幫助參與人員參加“企業導向的學徒計劃”，從而能夠企業工作）

繼續教育補助是政府設立的最優先經濟補助，因此它不會影響到學生個人或家庭所享受的任何其他福利，比如收入保障津貼、子女津貼或者稅務優惠津貼等。申請“繼續教育補助”的學生必須按時上課，努力學習。補助共分三個等級，評定不同等級的依據是家庭收入（學生自己兼職所得以及父母的各項福利所得不計算在內），家長或者配偶需要出具收入證明，即稅收優惠單或當年的納稅證明（稅收優惠取決于共同生活的子女數，工作地點和時間，是否承擔育幼費用，本人及子女是否有殘疾，是否年滿50歲且不享受救濟金，除此以外，還取決于收入，收入越低，稅收優惠越大）。具體如下表：

3.學習人群育兒補助

未滿20歲的父母如果要繼續學習的話，無論選擇第六級學校、學院還是參與基于工作的學習項目，都可以通過“育兒人群學習幫扶計劃”來申請育兒和交通費用的資助，每個孩子每周最多可申請160英鎊育兒費用（倫敦是175英鎊）。育兒補助涵蓋以下幾方面：

（1）工作、學習或者進行個人研究期間，請人照看孩子的費用，往返托兒機構的交通費用

（2）注冊登記費用（最高80英鎊）、保證金（最高250英鎊）

（3）假期里可能需要支付的托兒費用

（4）接送孩子前往托兒機構花費的額外交通費用

托兒機構會從育兒資助項目中直接獲得支付，對于交通的補助會定期直接撥付給學校或培訓機構，再由學校或培訓機構發給學生。

4.交通補助

假如第六級學校、學院或者繼續教育機構的學生年紀在16到19歲之間，且選擇公共交通往返于學校的話，可以從當地行政機構申請費用資助，如果學生正參與一個就業準入項目或者學徒課程，可以向學習機構申請交通補助。補助的數額取決于學生的居住地，具體操作由地方政府決定，根據學生家庭收入、家離最近學院的距離等因素來決定，總體原則是要保證學生不會因為承受不起交通費用而失去學習機會。

5.住宿補助

有下列情況的學生可以申請學習與技能委員會資助的住宿資助

（1）就學于51所主要提供農業、園藝、藝術和設計課程的專業寄宿學院或中心

（2）當地沒有類似的課程可以選擇，須到外地就學，而所選學校離家的距離超出每日的合理行程（每日合理行程指的是15英里以下，或者往返兩小時以內）

如果符合條件，該項目將幫助學生承擔每學期的住宿費用，學生每年最高能獲得3456英鎊（倫敦地區4079英鎊）的資助，最長可以申請3年，具體數額取決于家庭收入。申請人必須年滿16歲，并且是英格蘭普通居民，所要選的課程必須滿足下列要求：

（1）學生是在攻讀第一個2級或3級資格

（2）每周至少有15小時的上課時間，最少要學習10個星期

（3）課程必須由學習與技能委員會資助

參與學徒項目的人員，如果受企業或學院安排前往外地學習或工作，那么學院或企業會承擔相應的費用。

6.自主資助資金

在繼續教育學院或第六級學校學習，學生可以申請自主資助資金用于購買書籍、學習設備以及其他方面的學習費用，自主資助資金可以和繼續教育補助同時享受。此項資助重點幫助經濟困難學生用于以下方面：

（1）經濟困難和緊急事件

（2）住宿費

（3）基本的課程設備、材料以及實地考察費用

（4）旅行費用（申請人須年滿18歲）

申請條件：

（1）年滿16歲

（2）經濟困難學生（比如低收入家庭或領取救濟家庭學生）

（3）年滿19歲，沒有獲得2級資格證書的學生

（4）年輕父母，有“輟學”危險的學生

（5）正在參與由學習和技能委員會資助的學習項目

自主資助金的標準和數額由各個學校自行決定。

7.舞蹈和戲劇獎

舞蹈和戲劇獎屬于國家獎學金，面向最具舞蹈戲劇天分的學生。這筆獎學金可以幫助學生承擔大部分的學費，享受該獎學金的學生同時也還可以申請其他的生活補助。英格蘭有21所私立舞蹈與藝術學校設立了此項獎學金，申請者須符合年齡、國籍、居民身份以及課程方面的要求，具體如下：

（1）年齡在16歲以上可以申請舞蹈課程；年齡在18歲以上可以申請表演和舞臺管理課程

（2）必須是歐盟或者歐洲經濟區國家國民

（3）在課程開始之前，已在歐盟或歐洲經濟區某國生活三年以上

（4）必須在規定的21所學校里選擇相應的課程

享受該獎學金的學生還需要自己負擔部分學費，2008到2009學年，學生個人承擔的費用是1250英鎊。除學費可以得到大部分減免之外，學生還可得到其他一些資助，主要取決于學生家庭收入，具體如下表：

8.大學升學補助

如果學生想要接受高等教育，可以申請助學金和貸款。接受高等教育的全日制學生可以申請學生貸款（貸款需等學生畢業之后且年薪達到15000英鎊時方開始還款，當前的利率是1.5%）、資助、獎學金以及其他一些幫扶項目，接受高等教育的業余學生可以申請學費補助、課程資助和其他一些幫扶項目，具體如下：

（1）最高額度為2835英鎊的生活補助金或特別補助金，主要用于學生的住宿和生活費用，補助金由英格蘭學生資助中心在每個學期初直接劃撥到學生賬號，申請特別補助金的學生人須符合以下條件：單親家庭、患有殘疾，來自領取收入保障津貼或住房資助的家庭，領取特別補助金不會影響學生申請生活費貸款，也不會在申請跟個人收入相關的其他福利時算作個人收入

（2）最高額度為3145英鎊的學費貸款，學費貸款不考慮家庭收入

（3）最高額度為4625英鎊的生活費貸款，英格蘭學生資助中心分三次打入學生賬戶，生活費貸款的數額受家庭收入、居住地遠近、學習時間以及申請生活補助金的數額的影響

（4）大學或學院的助學金

大學和學院對于助學金的設置和數額擁有自主權，但是對于申請全額生活補助金或特別補助金的學生，有一個最低標準，這個最低標準取決于學校的學費標準，2009到2010學年，學校學費假如是3225英鎊的話，那么這個最低標準就是319英鎊，很多大學和學院所提供的助學金往往高于這個標準，2008到2009學年，領取全額生活補助金的學生最多的領取了800英鎊的助學金。

除上述資助之外，還有對于具有學習障礙人員、殘疾人員的資助，來自私人的捐助等其他種類的資助方式。從全國范圍來看，威爾士、北愛爾蘭和蘇格蘭地區的資助體系雖各有特色，但整體上和英格蘭地區相當，各地政府正努力通過投入的加大、資助體系的完善來幫助越來越多的英國年輕人接受教育培訓，讓他們能通過學習充分發揮自己的才干，從而貢獻于社會。

職業教育對于一個國家發展和穩定的作用越來越受到世界各國的肯定和重視。從政府對英格蘭地區職業教育培訓的大力投入來看，我們不難發現英國政府提出“要把英國建設成為一個技能大國，要讓國內所有的年輕人都能接受相應的教育和培訓”的目標并不是空談，政府正通過逐年增加的投入來完善這個體系，所取得的成績也很顯著。可以肯定的是，這個體系下培養出來的大量高技能人才必將成為英國未來發展的重要人力資源，必將大大提高英國的國際競爭力。

參考文獻：

[1]Government Investment Strategy 2009–10, LSC Grant Letter and LSC Statement of Priorities-

Investing in our future through learning and skills, 2008. Department for Innovation, Universities and Skills/Department for Children, Schools and Families.

[2]Financial help for young people in education or training, 2009. Directgov.

責任編輯韓云鵬