工會勞動保護的創(chuàng)新者

林　靜　韓　穎

將工會勞動保護工作直接落實到班組，接手4年就把燃氣行業(yè)的工會聯(lián)委會搞得有聲有色，率先在工會干部中推行安全督導(dǎo)師，連續(xù)獲得2004—2007年“全國‘安康杯競賽優(yōu)秀組織者”稱號……早就聽說工會系統(tǒng)有一位善于創(chuàng)新的王主席，初春時節(jié)，記者采訪了他——北京市燃氣集團工會主席、全國燃氣行業(yè)工會聯(lián)委會理事長王志軍。

和許多人印象中的工會主席一樣，王志軍顯得非常年輕、充滿活力。他談起自己工作了40年的燃氣行業(yè)，如數(shù)家珍、侃侃而談。

銘刻在心的教訓(xùn)

1969年，王志軍從被分配到北京市煤氣熱力公司工程處那天開始，在高危行業(yè)領(lǐng)域一干就是40年。

20世紀70年代初，憑借著扎實的技術(shù)，王志軍從一名普通工人成為北京市煤氣熱力公司工程處的施工班長。一次，王志軍帶領(lǐng)的管線施工隊伍負責(zé)從東三環(huán)白家莊到牛王廟的管線施工。由于需要在2m多深的溝里埋設(shè)管線，現(xiàn)場施工的工人在坑中進行管道焊接。時值春季，地氣上升，使地面的凍土解凍，施工工地發(fā)生了塌方事故，土石將一名正在進行焊接作業(yè)的工人埋在了下面。所幸由于治療及時，被埋的工人僅僅是大腿骨折，但這起發(fā)生在身邊的事故給王志軍留下了深刻的印象。從這以后，王志軍將安全放在心里，嚴格按照安全操作規(guī)程要求職工。在他擔(dān)任施工隊長期間，工地上再也沒有出現(xiàn)過類似的事故。

1990年底，王志軍當(dāng)上了北京市液化氣公司副經(jīng)理，負責(zé)儲備廠的管理領(lǐng)導(dǎo)工作。當(dāng)時，北京市液化氣公司的制度和規(guī)章相當(dāng)完善，一直是同行業(yè)其他企業(yè)借鑒和學(xué)習(xí)的對象。但就是在這樣一個重視安全的企業(yè)里，王志軍又遇到了2起使他終生難忘的生產(chǎn)安全事故。

1991年秋天，王志軍到位于房山區(qū)的液化氣儲備廠檢查安全管理工作，現(xiàn)場一切正常，但王志軍率領(lǐng)的檢查組在回公司的路上卻接到了電話，儲備廠剛剛發(fā)生了事故。原來，一名工人要對一個輕微泄漏的管道閥門進行消除泄漏點的操作。按照北京市液化氣公司的管理規(guī)定，如果要進行管道帶壓作業(yè)，必須上報集團公司，由集團公司安全科批準修繕的方案和防護措施，并且要在有安全科人員在場的情況下，才能按照方案操作。這名工人覺得上報太麻煩，所以在檢查組來廠的時候沒有按照規(guī)定報告，準備等檢查組離開之后自己動手解決。另外，按照規(guī)定，消除閥門漏點之前必須先進行降壓處理，但在實際操作過程中，這名工人擅自省略了這項處理，結(jié)果造成閥門嚴重泄漏跑氣。等王志軍率隊趕到的時候，看到從閥門泄漏出來的液化石油氣液體像油田的井噴一樣，氣化后體積擴大了250倍的液化石油氣像白霧一樣籠罩著整個廠區(qū)，隨時都有爆炸的危險。幸虧儲備廠處理果斷，及時切斷電源及明火，并疏散了廠區(qū)外方圓1km2的人員，阻止了惡性事故的發(fā)生，但停產(chǎn)搶修和阻斷廠區(qū)周圍的道路卻給儲備廠造成了巨大的經(jīng)濟損失，與之毗鄰的燕山石化的生產(chǎn)也受到嚴重影響。這起事故給整個公司敲響了安全警鐘。

1992年，房山儲備廠有一條通往北京城區(qū)的管線需要進行帶壓作業(yè)。管線在平時運行時需要承受3MPa的壓力，如果要進行帶壓作業(yè)，則需要把壓力降到0.1MPa或者0.05MPa才能作業(yè)。北京市液化氣公司對這起作業(yè)制定了詳細的方案，但也是由于負責(zé)操作的工人偷懶，把預(yù)定要做的雙保險擅自改成了單保險，而且沒有等待壓力完全降下來就開始作業(yè)，致使帶壓管線出現(xiàn)了大量泄漏，短短幾十秒，廠區(qū)四周就籠罩在一片液化氣氣化形成的白霧中。雖經(jīng)處置防止了惡性事故發(fā)生，但還是造成了與施工地點相鄰的養(yǎng)鴨場鴨子大量死亡，經(jīng)濟損失嚴重。

這2起事故對王志軍的觸動很大，讓王志軍意識到，在一個措施制度相當(dāng)完善的企業(yè)，作為最高層次的領(lǐng)導(dǎo)者，要想保障職工安全、實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，僅僅依靠建立制度和流程是不夠的，必須把工夫下到班組，花大力氣抓好班組的安全工作。因為只有班組，才最有可能出事故，也最有可能遏制事故發(fā)生。

把基層作為落腳點

2001年，王志軍被任命為北京市燃氣集團工會主席，談到角色的轉(zhuǎn)換，王志軍爽朗地說：“原來在液化石油氣公司當(dāng)經(jīng)理和書記是搞業(yè)務(wù)的，一下子成為工會主席，開始的確有一個適應(yīng)的過程。”但也正是因為有過豐富的基層經(jīng)歷，當(dāng)過工人、隊長、經(jīng)理和書記的王志軍更加熟悉生產(chǎn)經(jīng)營一線人們的思想，他所親身經(jīng)歷的3起生產(chǎn)安全事故也使他對于工會工作，能夠站在更高的層面上去思考、規(guī)劃。王志軍認為，只有基層才是安全工作的落腳點，再詳細的規(guī)章、再科學(xué)的流程，都必須層層落實到車間、班組乃至每一名普通工人身上，才能發(fā)揮出切實的效果。因此，工會工作的立足點，就在于如何將勞動保護工作落實到每名基層工人身上。

從基層普通工人起步的王志軍，對于基層員工總有很深的感情。“做工會工作，不僅要向上交代，還要向下交代。只有親身參與其中，才能明白工人們到底在想些什么。”所以，在基層檢查工作的時候，王志軍總不忘去工作現(xiàn)場和工人閑話家常，工人們也總愿意和這個沒有架子的領(lǐng)導(dǎo)聊天，從工作中遇到的一些問題到給集團的建議，說的人興高采烈，聽的人專注耐心。基層工人的要求成為王志軍思考問題的重點。在每年集團公司的平等協(xié)商會議上，王志軍總會提出一些工人們關(guān)心的問題交由職代會大會討論。比如2003年的平等協(xié)商會議解決了由于夏季氣溫偏高，一線職工要求適當(dāng)提高防暑降溫費用標準的議題；調(diào)整縮短了部分工種工作服、工作鞋的發(fā)放使用周期的議題。

在王志軍的領(lǐng)導(dǎo)下，北京市燃氣集團工會組織本單位職工開展了以安全為主題的“職工書法、美術(shù)、攝影展評”活動、“一封安全家書”征集活動、“安全合理化建議”征集活動、“燃氣安全警言警句”征集活動、“勞動安全衛(wèi)生知識競賽”等大型活動。職工們普遍反映，開展這種活動比單純的上上課、聽聽講座的效果好很多，在不知不覺中就把平時覺得枯燥的安全知識掌握了。

雖然燃氣是高危行業(yè)，但王志軍相信，只要真正把安全問題放在心上，落實在每一名員工身上，就能最大限度地確保安全。看到集團內(nèi)“我要安全”的氣氛越來越濃，王志軍的思路更加開闊，他提倡安全工作必須走專群結(jié)合之路；必須調(diào)動和發(fā)揮廣大職工群眾的監(jiān)督、檢查作用；必須堅持開展以班組、崗位自查為主的查隱患、保安全活動；必須采取定期、日常、重點、專業(yè)、群眾性的檢查形式，形成企業(yè)主導(dǎo)、工會配合、職工參與的企業(yè)安全工作模式，形成企業(yè)安全工作的長效機制。這樣一來，基礎(chǔ)抓牢了、抓細了，職工也覺得在企業(yè)中工作更安全、更放心了。

豐富多彩的基層安全活動不僅充分調(diào)動起了全體職工的積極性和參與熱情，也收到了切實的成效。液化氣公司鳳凰亭儲備場職工憑著演習(xí)練就的本領(lǐng)，成功堵住了燕化公司輸油管線檢修中發(fā)生的泄漏，避免了一次惡性安全事故。2008年，北京市燃氣集團再次實現(xiàn)了全年無重大生產(chǎn)責(zé)任事故、無重大交通責(zé)任事故、無重大火災(zāi)事故的目標。面對工作中取得的成績，王志軍還是那句老話：“班組是最有可能出事故的，也是最有可能遏制事故發(fā)生的，所以工會抓安全工作，就要把基層作為落腳點。”

“安康杯”班組競賽的倡導(dǎo)者

2004年，王志軍當(dāng)選全國燃氣行業(yè)工會聯(lián)委會理事會新一屆理事長。在王志軍看來，這不僅僅意味著責(zé)任，也是一個契機：在燃氣行業(yè)企業(yè)中推廣燃氣公司成熟的工會安全工作經(jīng)驗和做法。

在中國海員建設(shè)工會城建工作部的指導(dǎo)下，王志軍上任之后，他利用擔(dān)任全國燃氣行業(yè)工會聯(lián)委會理事長單位的有利條件，結(jié)合企業(yè)安全工作規(guī)律，提出了抓好班組、煥發(fā)競賽活力的思路,以班組競賽為載體，向全國部分城市燃氣行業(yè)發(fā)出了“積極參加‘安康杯競賽，構(gòu)筑班組安全生產(chǎn)防線”的倡議，率先在全國城市燃氣行業(yè)組織開展了“安康杯”班組安全競賽、燃氣行業(yè)安全警言警句征集和“安全在我心中”安全征文比賽等活動。截至2008年，全國參加比賽的城市已經(jīng)達到了29個，參賽班組達到4662個，活動充分調(diào)動起了全行業(yè)一線職工的積極性。在2008年開展的“安全最幸福”燃氣職工攝影比賽活動,共收到22個城市的選送作品233幅，評選出優(yōu)秀作品62幅；開展的一封安全家書征集活動，共收到23個城市的選送作品63篇安全家書，共評選出優(yōu)秀作品18篇，其中有5篇表演作品將代表全國燃氣職工參加全國一封家書表演作品大賽。

各地的基層員工都反映競賽活動豐富了他們班組的日常安全活動，工人們的參與熱情高了，安全知識掌握了，燃氣安全供應(yīng)也實現(xiàn)了。2008年，所有參賽班組中全部實現(xiàn)了個人無違章、崗位無隱患、班組無事故，這樣的成績讓參賽企業(yè)的負責(zé)人都高興得合不攏嘴。其他公司的工會主席普遍反映，聯(lián)委會組織開展的班組安全競賽活動把維護燃氣職工生命安全與健康和促進企業(yè)安全生產(chǎn)放在首位，使工會切實發(fā)揮了聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。通過在會上與兄弟單位交流經(jīng)驗，開展工會工作的思路也打開了。現(xiàn)在，在王志軍的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)委會各會員單位以群眾性的安全創(chuàng)新活動為載體，把組織動員職工在企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮主力軍作用作為工會工作的最終目標。與企業(yè)行政主管部門密切配合，工會的定位更明確了，在企業(yè)中的“腰桿”也更硬氣了。

參加活動能取得看得見、摸得著的效果，這比任何宣傳都好用。所以，隨著活動的深入，全國燃氣行業(yè)班組安全競賽活動的規(guī)模不斷擴大、參賽班組逐年增多。更加讓王志軍感到欣慰的是，班組安全競賽活動得到了全國“安康杯”競賽組委會的重視，2007年將這項活動納入了全國“安康杯”競賽活動，擴大了全國燃氣行業(yè)工會聯(lián)委會的影響，使越來越多的企業(yè)班組加入到這項活動中，形成了良性循環(huán)。全國燃氣行業(yè)工會聯(lián)委會在王志軍的帶領(lǐng)下，在組織建設(shè)、制度建設(shè)、班組建設(shè)、信息化建設(shè)和維權(quán)能力等方面的工作上都取得了長足的進展，并得到了中國海員建設(shè)工會的充分肯定。

建立企業(yè)安全督導(dǎo)制度

隨著不斷加強的班組安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，王志軍適時地提出提高工會干部專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)安全督導(dǎo)師培訓(xùn)班的想法。王志軍說：“在實際工作中，‘我要安全，我懂安全的說法說起來容易，可做起來卻很不容易，由于種種因素的影響，在工作一線難免會出現(xiàn)違章行為。”針對這樣的問題，王志軍想到，如果此時能有人對即將發(fā)生的不安全行為或已經(jīng)發(fā)生而沒有釀成后果的事件予以辨識，并及時給予提醒和糾正，就可以遏制可能發(fā)生的事故。而開辦安全督導(dǎo)師培訓(xùn)班，一方面可以培養(yǎng)工會干部中的專業(yè)人才，形成一支保障工人安全的基層專業(yè)技術(shù)管理隊伍，另一方面，幫助職工提升個人能力，實現(xiàn)安全自我管理。

王志軍的倡議，得到了燃氣集團領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。從2008年6月起，燃氣集團辦起了安全督導(dǎo)師培訓(xùn)班，組織集團內(nèi)的職工進行系統(tǒng)培訓(xùn)，這在北京市同行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)尚屬首次。下一步，王志軍還將推出在作業(yè)場所建立專職或兼職的企業(yè)安全督導(dǎo)人員機制和監(jiān)督檢查等制度，從根本上強化現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查管理，使集團的安全管理和勞動保護兩支隊伍更好地結(jié)合起來。

通過系統(tǒng)化的專業(yè)培訓(xùn)和嚴格的考核，2008年6月29日，北京市燃氣集團基層18個工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會的近百名勞動保護監(jiān)督檢查員，在全市率先獲得了原國家勞動和社會保障部頒發(fā)的《CETTIC職業(yè)培訓(xùn)證書》，學(xué)員檔案資料也被編入中國就業(yè)培訓(xùn)中心檔案庫。

將先進的思維理念、前沿的策劃思想、現(xiàn)代的專業(yè)知識、科學(xué)的操作規(guī)程運用于工作之中，建立起群防群治的安全機制和管理體制，是推行安全督導(dǎo)師培訓(xùn)制度最大的收獲。盡管國家在工會系統(tǒng)還沒有對工會干部上崗作出硬性規(guī)定，但王志軍有信心，這一做法將給工會工作帶來新的推動和發(fā)展。

面對在工作中取得的成績，王志軍真誠的對記者說：“走過了這么多崗位，我覺得工會主席是現(xiàn)在最能夠發(fā)揮我能力的地方。能為企業(yè)管理者出謀劃策，為普通工人維權(quán)，是我的心愿，也是我熱愛這項工作并為之奮斗的原因。”

編輯林 靜