建立大化工應(yīng)急體系

趙貴同

大型化工企業(yè)主要從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工作，企業(yè)內(nèi)危險(xiǎn)源較多，如何建立起一套完善的應(yīng)急救援體系，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，已經(jīng)成為各大化工企業(yè)不斷探索的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

云南云維集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱云維集團(tuán))是國(guó)內(nèi)一家大型化工企業(yè)，主要生產(chǎn)合成氨、尿素、聚乙烯醇、純堿、氯化銨、電石、水泥、焦碳、甲醇、復(fù)合肥等化學(xué)品，企業(yè)存在較多的危險(xiǎn)化學(xué)品，時(shí)刻經(jīng)受著安全生產(chǎn)突發(fā)事件的考驗(yàn)。在工作中，云維集團(tuán)對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系的建設(shè)開(kāi)展了深入研究，取得了一定成效。

云維集團(tuán)從基礎(chǔ)工作入手，在企業(yè)通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立了重大危險(xiǎn)源管理、預(yù)案管理等體系，以強(qiáng)化預(yù)防工作，提高安全管理水平。在建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急體系方面，通過(guò)制訂完善的應(yīng)急救援預(yù)案、建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、建設(shè)科技信息平臺(tái)等一系列舉措，為企業(yè)的安全生產(chǎn)起到保駕護(hù)航的作用。

制訂應(yīng)急救援預(yù)案

應(yīng)急救援體系的關(guān)鍵在于制訂出一套完善的應(yīng)急救援預(yù)案。2007年，云維集團(tuán)根據(jù)國(guó)家要求和化工生產(chǎn)高溫、高壓、易燃易爆、易中毒的特點(diǎn)，結(jié)合自身生產(chǎn)實(shí)際，以生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急為核心，首先制訂了《云南云維集團(tuán)有限公司重大事故應(yīng)急救援總體預(yù)案》(見(jiàn)圖1，以下簡(jiǎn)稱《總體預(yù)案》)。從自然災(zāi)害、化工生產(chǎn)、公共衛(wèi)生事件3個(gè)方面，明確了公司重大事故應(yīng)急救援的原則、應(yīng)急體系、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、分類與分級(jí)，以及應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)的應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急處置、恢復(fù)生產(chǎn)、預(yù)案管理等內(nèi)容，并且細(xì)化了預(yù)案應(yīng)急處置的流程和應(yīng)急操作要點(diǎn)。

云維集團(tuán)各分、子、控股公司還進(jìn)行了重大危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析評(píng)價(jià)，辨識(shí)出16個(gè)重大危險(xiǎn)源，并根據(jù)《總體預(yù)案》的要求，制訂了《云維集團(tuán)沾化分公司造氣1#、2#氣柜、凈化界區(qū)、熱電1#～7#鍋爐、合成液氨球罐區(qū)、合成精粗甲醇儲(chǔ)槽區(qū)、尿素2#、3#合成塔事故應(yīng)急預(yù)案》《云維股份公司有機(jī)分廠罐場(chǎng)儲(chǔ)槽、乙炔氣柜、熱電分廠尾氣鍋爐、蒸汽鍋爐事故應(yīng)急預(yù)案》《曲靖大為焦化制供氣公司甲醇罐區(qū)、粗苯罐區(qū)、甲醇生產(chǎn)裝置事故應(yīng)急預(yù)案》等16個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。各專項(xiàng)預(yù)案以各公司專業(yè)管理職責(zé)為依托，以對(duì)重大事故應(yīng)急事故的協(xié)同應(yīng)急處置為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)為主線，形成了一個(gè)有機(jī)整體。

圖1云南云維集團(tuán)有限公司應(yīng)急救援總體預(yù)案體系圖

云維集團(tuán)針對(duì)重點(diǎn)部位的性質(zhì)、特點(diǎn)和任務(wù)，將應(yīng)急處置的具體要求及操作措施融入相關(guān)的技術(shù)、安全、設(shè)備操作規(guī)程，還專門制訂了具有技術(shù)性、操作性的重點(diǎn)部位應(yīng)急預(yù)案，并且廣泛開(kāi)展桌面演練。此外還建立了專項(xiàng)預(yù)案的考核體系，要求各公司每年組織2次以上的預(yù)案演習(xí)。通過(guò)事故預(yù)案演習(xí)，提高了員工處理事故的應(yīng)變能力、自救互救能力及整體素質(zhì)，使預(yù)案不斷得到補(bǔ)充和完善，有效防止了事故發(fā)生。

建立應(yīng)急救援隊(duì)伍

一套完善的預(yù)案，是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的前提。若要確保企業(yè)在突發(fā)事件面前臨危不亂，建立一支素質(zhì)過(guò)硬的救援隊(duì)伍是關(guān)鍵。云維集團(tuán)歷來(lái)十分重視應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，在所有易燃易爆危險(xiǎn)區(qū)域都配置了消防設(shè)施、儀器以及專、兼職應(yīng)急救援人員，并在沾化分公司、云維股份公司、曲靖大為焦化公司、物資供應(yīng)公司、產(chǎn)品銷售公司等危險(xiǎn)物質(zhì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位建立了廠、車間、班組三級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，形成了一支以專職消防救護(hù)大隊(duì)為主，各分、子公司的義務(wù)消防救護(hù)隊(duì)為輔的消防隊(duì)伍，為公司突發(fā)安全事故提供應(yīng)急救援搶險(xiǎn)服務(wù)。

專職消防救護(hù)大隊(duì)由公司安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)，下設(shè)3個(gè)中隊(duì)，1個(gè)防火組，1個(gè)特勤組。專職消防救護(hù)大隊(duì)現(xiàn)有消防車7輛(其中水罐車3輛、水泡消防車3輛、三聯(lián)動(dòng)重型消防車1輛)、救護(hù)車3輛、空呼38臺(tái)、蘇生器6臺(tái)、防化服16套、各類滅火器3150只。

集團(tuán)公司所屬各分、子、控股公司及分廠、車間還組織成立了義務(wù)消防隊(duì)，由專職消防救護(hù)隊(duì)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，使義務(wù)消防救護(hù)隊(duì)在處置初起火災(zāi)和自防自救方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

云維集團(tuán)根據(jù)公安消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱，結(jié)合自身生產(chǎn)實(shí)際，制定了《消防救護(hù)培訓(xùn)計(jì)劃》。規(guī)定專職消防救護(hù)大隊(duì)每年都參加地方公安消防組織的達(dá)標(biāo)考核，除了日常訓(xùn)練外，還充分利用每年的“119”消防日、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)進(jìn)行預(yù)案演練，從而有效提高了員工處理事故的應(yīng)變、自救互救能力，使預(yù)案得到補(bǔ)充和完善，使救援隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到提高。

近年來(lái)，云維集團(tuán)通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，使應(yīng)急救援隊(duì)伍的處理事故、搶險(xiǎn)援救能力顯著提高，有效地遏制了企業(yè)重大火災(zāi)事故的發(fā)生，成功參與了曲靖市處置突發(fā)公共事件暨化工災(zāi)害事故與沾益縣政府“6·29”氨庫(kù)泄漏應(yīng)急救援演練。2006年，云維集團(tuán)被公安部消防局評(píng)為“多種形式消防隊(duì)伍執(zhí)勤崗位練兵先進(jìn)單位”。

建設(shè)科技信息平臺(tái)

隨著生產(chǎn)建設(shè)的高速發(fā)展，為實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，使安全生產(chǎn)管理與生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展規(guī)模相匹配，云維集團(tuán)在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局的指導(dǎo)下，編制了《云南云維集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃(2007-2010)》，按照“總體規(guī)劃，分步實(shí)施”的要求，充分利用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)，建立起先進(jìn)的科技信息平臺(tái)。該平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃分三期工程實(shí)施，目前一期工程已完成，并通過(guò)了國(guó)家和省、市、縣安監(jiān)部門的驗(yàn)收。

一期工程為開(kāi)發(fā)建立“重大危險(xiǎn)源監(jiān)管系統(tǒng)與數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)于2007年9月投入試用。經(jīng)過(guò)6個(gè)月的試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了各公司重大危險(xiǎn)源信息的登記建檔，并完成了辨識(shí)、分級(jí)、申報(bào)、審核和評(píng)估等工作，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)基本信息、資質(zhì)、培訓(xùn)教育、安防設(shè)備的管理。通過(guò)運(yùn)行，確認(rèn)該系統(tǒng)能夠辨別重大危險(xiǎn)源級(jí)別、地理分布及行業(yè)統(tǒng)計(jì)，為安全管理人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行證書到期提醒、報(bào)表導(dǎo)出等工作。此外，系統(tǒng)還包括日常檢查、隱患事故及其統(tǒng)計(jì)、安全檢查通告，建立標(biāo)準(zhǔn)文檔庫(kù)、專家信息、案例庫(kù)，制定化學(xué)品安全說(shuō)明書及危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)簽，進(jìn)行個(gè)人信息管理、用戶管理、權(quán)限分配、對(duì)預(yù)案數(shù)據(jù)錄入、文本導(dǎo)入導(dǎo)出、圖片及文件的調(diào)閱、發(fā)布等諸多功能。通過(guò)這一系統(tǒng)，集團(tuán)公司與各分、子公司可以全面、快捷地掌握重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)及預(yù)案數(shù)據(jù)信息，從根本上提升了安全生產(chǎn)管理水平。

二期工程主要包括建立生產(chǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考試系統(tǒng)、數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)、應(yīng)急資源管理系統(tǒng)、典型事故后果模擬分析系統(tǒng)和應(yīng)急救援指揮調(diào)度系統(tǒng)等。二期工程目前已通過(guò)國(guó)家、省、市、縣安監(jiān)部門的審查，正在組織實(shí)施中。

三期工程主要是建立集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮、預(yù)案模擬演練、事故分析等功能。

建設(shè)安全生產(chǎn)科技信息平臺(tái)，有著極其重要的意義。一是有利于提高集團(tuán)公司應(yīng)急管理水平，增強(qiáng)處置各類突發(fā)性重大生產(chǎn)安全事故的能力。通過(guò)先進(jìn)的信息化技術(shù)，可以整合各種應(yīng)急資源，包括人力資源、應(yīng)急裝備資源、專家資源等，進(jìn)而集中集團(tuán)公司的優(yōu)勢(shì)力量，形成合力應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，從總體上提高云維集團(tuán)應(yīng)急管理的能力與水平。二是有利于在集團(tuán)公司范圍內(nèi)對(duì)應(yīng)急救援力量和技術(shù)裝備進(jìn)行合理配置，做到統(tǒng)籌兼顧，避免應(yīng)急資源重復(fù)建設(shè)而形成浪費(fèi)。三是有利于整合現(xiàn)有應(yīng)急資源，在發(fā)生重大事故時(shí)，能夠及時(shí)有效地組織應(yīng)急救援。集團(tuán)公司所轄企業(yè)重大危險(xiǎn)源較多，一旦發(fā)生事故，往往會(huì)危及集團(tuán)公司的整體安全，通過(guò)建立健全整個(gè)集團(tuán)公司科技信息平臺(tái)體系，不僅可以對(duì)各重大危險(xiǎn)源實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，而且還可以根據(jù)事故危害程度、影響范圍大小，調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍，進(jìn)行統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，有效完成事故的各項(xiàng)應(yīng)急救援工作。四是有利于構(gòu)建集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息資源共享。通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，可以合理規(guī)劃應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建統(tǒng)一、兼容的應(yīng)急信息管理平臺(tái)，加快集團(tuán)公司與二級(jí)企業(yè)之間的信息交流與傳遞，實(shí)現(xiàn)資源共享和決策科學(xué)化。

通過(guò)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)的建設(shè)，提升了云維集團(tuán)安全生產(chǎn)綜合管理的效率，切實(shí)強(qiáng)化了安全管理的科技手段，在預(yù)防和減少事故損失中起到了積極作用。

編輯楊 璇