目標先行　實現雙贏

孫遠平

中國民用航空華北地區空中交通管理局(簡稱華北空管局)隸屬于中國民用航空局空中交通管理局，擔負著華北地區民航空中交通管制、通信雷達導航、氣象、航行情報服務，以及本地區民航空中交通管理的發展規劃、航路建設等業務，負責兩市兩省一區(北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區)的空中交通管理工作。華北空管局圍繞“保障飛行安全，加大空中交通流量，為航空運輸部門提供優質服務”這一中心任務，做到了4個“率先”：率先在全國民航中建成大區管制中心之一——北京區域管制中心；率先實現了全區雷達管制；率先實現了雙跑道獨立運行；率先突破了單個機場日起降1000架次大關。參加“安康杯”競賽活動以來，華北空管局已安全保障各類飛行近500萬架次。

華北空管局自參加安康杯競賽活動以來，每年首先明確“安康杯”競賽活動奮斗目標，從組織、制度、資金上保證了活動的順利開展，以實現“安全生產和職工身心健康”雙贏。華北空管局已連續7年榮獲“全國‘安康杯競賽優勝企業”稱號。

明確目標 實現雙贏

1.明確奮斗目標

在“安康杯”競賽活動中，華北空管局根據安全生產實際，注重5個結合，即：將“安康杯”競賽活動與其他專項競賽活動密切結合，形成良性競爭局面，促進安全生產；將“安康杯”競賽活動與安全生產過程緊密結合，促進安全目標的實現；將“安康杯”競賽活動與日常安全管理緊密結合，突出“科學、嚴謹”的內核，促進規范化、標準化建設；將“安康杯”競賽活動與企業文化建設緊密結合，形成職工隊伍的良好素質；將“安康杯”競賽活動與爭先創優活動緊密結合，提升各類組織的基礎能力。華北空管局還提出了“安康杯”競賽活動的長期、中期、近期奮斗目標，即：長期目標是通過實施“安康杯”競賽活動，努力促進安全文化的建立，推進構建“和諧、一流”的華北空管事業，實現生產安全與職工健康，安全生產與經濟效益、社會效益的共利雙贏。中期目標是通過開展“安康杯”競賽活動，促進一系列保障安全生產和職工身心健康的規章制度的建立和完善，使安全生產和職工身心健康的各項工作進入制度化、常態化的保證序列。近期目標是通過開展“安康杯”競賽活動，提高干部職工安全生產和職工身心健康的意識，逐步建立競賽活動的各項規章制度，建立和細化“安康杯”考核評比標準，逐步探索出適應華北空管局“安康杯”競賽活動的工作思路和工作方法，通過競賽活動，使各項工作有明顯的提高，實現“進入華北天空，進入安全暢通”的近期奮斗目標。

2.建立組織機構

在“安康杯”競賽活動開始時， 華北空管局成立了以局黨委書記和局長為正副組長，局領導班子和機關職能處室領導、各直屬單位主要領導為成員的領導小組。領導小組下屬有管制、通信、氣象、情報、后勤保障專業考評小組。同時明確了各級領導小組的職責，將競賽活動取得的成績列為考核各級領導班子德能勤績的重要指標。

3.設立活動專項基金

華北空管局黨委高度重視“安康杯”競賽活動，華北空管局行政每年都按照工資總額的1%計提出勞動競賽專用經費，撥交華北空管局工會統一使用，工會財務還設立了“安康杯”競賽活動專項基金，根據每年“安康杯”競賽活動的開展情況，統一規劃全局“安康杯”競賽活動的各項工作任務(包括各種單項活動的開展、宣傳、單項競賽、技術比武、檢查評比、表彰等)，做好每年年初的工會財務預算，從資金上保障了“安康杯”競賽活動的開展。

4.建立信息交流制度

為推進“安康杯”競賽活動的開展，華北空管制定了內、外部信息交流制度。在內部信息交流方面，華北空管局每年組織了定期和不定期的“安康杯”競賽活動檢查評比，對各單位的“安康杯”競賽活動進行全面檢查，對于檢查出的問題，現場進行講評，及時反饋，并規定了整改期限。組織年度“安康杯”經驗交流會，全局各單位及時交流經驗，同時各直屬單位按月編報“安康杯”競賽活動簡報，以便及時進行信息交流。在外部信息交流方面，華北空管局定期與其他兄弟單位交流溝通，及時了解其他行業和單位的一些好的經驗和做法，在全局進行推廣。

主題競賽促安全

華北空管局將“安康杯”競賽活動與安全生產過程緊密結合，根據生產任務, 分階段開展主題競賽活動，通過制定階段性目標，促進實現安全生產。

1.開展階段性競賽活動

華北空管局在統一年度競賽的基礎上，根據生產任務性質、生產季節等情況，開展了不同主題的階段性競賽活動。在每年的旅游“黃金周”和“兩會”期間, 華北空管局在區域管制中心、終端管制中心等管制部門開展了“百日安全競賽”；針對夏季雷雨多發的氣象特點，在氣象部門開展了“雷雨季節氣象預報競賽”，在管制部門開展了“雷雨季節管制服務競賽”；在每年年終，針對有可能出現的麻痹和松懈心理，開展了“安全倒計時競賽”等活動。通過不同主題的競賽活動，使“安康杯”競賽活動的目標明確，促進了生產安全。

2.開展崗位比武活動

華北空管局參加“安康杯”競賽活動以來，堅持開展職工崗位技能比武。組織了全局“管制員技能比武”“單片機編程大賽”“安康杯氣象知識競賽”“車輛駕駛員技術比武”“消防演習”等技術比武活動。同時，在競賽活動中采用了多種培訓方式，累計舉辦崗位培訓3044期，接受培訓5萬332人(次)。

落實行動強考核

1.落實巡檢制度

華北空管局在重要生產單位推行了“檢查員巡檢制度”，在生產運行單位設立了獨立的安全生產檢查員，針對單位在安全生產、安全規章執行、安全生產操作流程等方面進行檢查，檢查方式分為定期檢查和臨時抽查。安全生產檢查員由生產運行單位的業務骨干擔任，直接向生產運行單位的主要領導負責，對于查出的問題，由檢查員向單位主要領導進行專項匯報，并開具不合格項目整改通知單，對不合格單位限期整改。整個檢查和整改過程嚴格按照ISO 9001標準執行，實行PDCA的閉合式管理模式(全面質量管理所應遵循的科學程序，就是質量計劃的制訂和組織實現的過程)，并在安全例會、安全通報會上進行講評。

2.完善考核標準

華北空管局根據各專業單位的生產運行流程和相關業務技術規范，制定了《民航華北空管局“安康杯”競賽活動考核評比標準》，考核評比標準按管制、通信雷達導航、氣象、航行情報、后勤保障5項專業分類，共計87項117條，實行百分制量化考核管理。設置了5個年度優勝專業單位獎、1個年度優秀組織獎、12個年度優秀個人獎。同時, 華北空管局利用多種形式，定期進行季度檢查和不定期抽查，現場評分，對發現的問題，限期改正。各類先進的評選以年度總得分為基本依據，競賽活動的年度考核成績作為各級領導班子的年度考評內容和單位安全效益獎核發與否的條件。

3.開展案例教育

華北空管局編發了國內外空管部門和本局因不按規定造成的重大事故、不安全事件典型事例，每年定期組織從業人員嚴格對照規章制度進行案例分析，使廣大職工從直接和間接的體驗中，增強對“規章制度是安全生產的生命線”的理性認識，自覺遵章守紀，主動規范行為。

編輯呂楠俊