職業院校校辦產業管理體制探析

[摘要]本文通過分析當前職業院校校辦產業管理體制的缺陷,對比職業院校校辦產業管理體制的目標,提出了探索制定符合職業院校校辦產業管理體制建議。

[關鍵詞]職業院校 校辦產業 管理體制

作者簡介:蔣豐偉(1973-),男,湖南大學MBA,湖南交通職業技術學院管理學副教授,工程經濟系主任。

一、理順當前職業院校校辦產業管理體制的目的

當前職業院校發展迅猛,年招生規模達到大學生招生數目的一半。職業教育是要培養出有思想,有相當創新能力的勞動者,它不是培養普通生產性工人,僅僅機械地按章操作,而是要造就能夠自主思考解決產品生產途徑,組織各項資料,并具有綜合運用能力的實用型人才。就算是生產一個產品也是能精確完成各項指定目標的技術能手。

基于職業院校這一辦校理念,其校辦產業管理體制作為指引校辦產業的指揮棒則將重點體現出產業服務于教育,側重培養學生能力的內涵。而產業創收,產業盈利則成為次要目標。甚至于在校辦產業管理體制中體現出當產業的學生培養目標影響到校辦產業收益時,為教育目的,校辦產業將會做出一定范圍的犧牲。

二、當前職業院校校辦產業管理制度中的缺陷

(一)主管人員對職業院校校辦產業指導思想存在偏差。校辦產業管理體制的制定,體現出主管領導對校辦產業管理的理念。當前有相當大一部分職業院校在確定其產業管理體制上體現出創收目的和功利化的傾向。沒有認識到職業院校校辦產業有培養學生技術水平這一最最重要的教育職能。這一職能尤其是對職業院校,它關系到教師水平,學生與社會實際需要無縫對接,是職業院校的職業依托,是職業院校教育質量的保障,關系到院校的生存基礎,絕不是一點點暫時經濟利益得失所能代替的。

(二)在管理體制上缺乏職業院校校辦產業人才任用機制。職業院校校辦企業人員素質偏低,缺乏企業經營管理性人才,極大地制約了職業院校產業的發展。企業往往依附于所屬職業院校,本身缺乏歷經了社會企業競爭條件下的經營管理性人才,沒有形成職業院校校辦企業自主經營、自負盈虧的現代化經營機制。更有甚者,某些職業院校的校辦產業還成為安排院校冗員的場所,這些人本身素質低、能力差,成為產業的負擔,這就導致職業院校的產業經營不善甚至倒閉,造成虧損,而所在職業院校往往既要承擔投資風險,也要承擔校辦產業的債務風險。

同時,職業院校校辦產業內各企業的負責人往往延用事業單位的管理模式,從院校中任命企業管理者,這種企業法人往往從行政上隸屬所在院校,欠缺企業高層經營的經歷,市場適應能力相對較差。同時,缺乏相應的管理體制來制約,職業院校校辦產業面臨不可預測的經營風險。

(三)當前職業院校校辦產業管理體制存在嚴重經濟損失的可能性。由于職業院校校辦產業經常存在借用職業院校的資金,占用學校的資產情況。當校辦產業的經營發生困難或資金短缺時,企業會以不借款校辦企業將會倒閉,借款將會給學生帶來極大的效益等理由說服領導借用學校的資金,借款形成后,學校很難收回。一旦企業經營不善,勢必會給學生帶來嚴重損失。

(四)職業院校校辦產業管理體制往往缺乏統一的規劃和系統性。職業院校校辦產業的開設往往有一窩蜂的趨勢,功利化現象較為明顯,大多層次不高,而市場變化較快,就容易形成今天建一個明天建一個,建一個容易發展卻很難,最終形成一大堆臃腫機構。同時,用教育的模式經營管理企業,經營效果往往不佳。

三、探索制定符合職業院校教育特點的校辦產業管理體制

(一)在制定校辦產業管理體制的理念上確定產業服務于職業教育的核心理念。統一這一認知,在管理體制的制定上應有明顯的傾向性。充分肯定校辦產業的發展與壯大,將有利于職業院校學生的培養。擁有這一平臺,職業院校的老師將能獲取競爭環境下企業實際工作的經驗,學生將實際掌握最急需的技術能力,這種工作經驗在時間上與市場沒隔閡。在技術上保持領先,是未來學生職業競爭能力的保證。

(二)改變觀念,確定產業職業經理人的聘用制度。產業發展人才是關鍵。不同于職業院校管理,校辦產業必須適應完全不同的市場競爭體制,它擁有自身特有的發展規律,制定與之相適應的人員聘用制度,建立獎罰規范是產業良性發展的基礎。同時,產業服務于教育,對于教育因產業而獲得的收益,如果造成產業收益下降或損失,則應予以補償。

(三)理順財產關系,構建現代企業法人制度。

為避免企業發生經濟糾紛將使所屬院校承擔無限責任,有必要進一步改制職業院校現有校辦企業,分離職業院校校辦產業的所有權和企業法人財產權。職業院校作為資產的最終所有者與產業作為法人財產主體之間的責、權、利關系就不難理順,按照明晰的產權關系就能建立科學的有效的校產管理體制。同時建立校辦產業管理委員會,落實職業院校代表對校辦產業規范管理。

(四)職業院校校辦產業管理體制應注重產業引導,統籌規劃。職業院校校辦產業,應立足于所在院校的職業優勢。每個職業院校都有一批實力較強的專業,立足于專業優勢,人才優勢是產業深入發展的基礎,在充分分析市場的情況下選準與市場的切入點,并對校辦產業進行評估。職業院校的主要精力可以用在合理調整校辦產業結構,宏觀調控產業資源的流向,充分發揮學校優勢,提高總體社會效益上來,在投入和調控上下功夫。

職業院校校辦產業作為社會主義市場經濟體系中的一支新軍,還很年輕,缺乏經驗,但經過市場的洗禮和職業院校教職員工的勤奮工作,已逐漸嶄露頭角。分析職業院校校辦產業在管理體制上存在的缺陷,構建好適合職業院校特色的校辦產業管理體制,理順內部關系,相信職業院校校辦產業一定能實現對內促進專業建設、技能訓練、創收助學,對外適應市場競爭,展示職院風采,提升職院的良好局面。

參考文獻

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