西部少數民族地區思想政治工作問題分析與對策建議

王永和 張 琳

[摘要]本文就西部少數民族地區思想政治工作存在的問題和不足展開分析,提出了進一步加強少數民族地區思想政治工作的對策和建議。加強黨的領導,充分認識思想政治工作的重要性;加強培訓,全面提高政工隊伍的綜合素質;全面貫徹黨的民族宗教政策,依法對宗教事務進行管理;積極探索新的經濟增長點,增強經濟實力;加強文化基礎設施建設;增強思想政治工作的實效性;健全思想政治工作的運行機制;思想政治工作要虛功實做,為特殊群體排憂解難。

[關鍵詞]西部少數民族;思想政治工作;問題分析;對策建議

一、民族工作面臨的挑戰對西部少數民族地區思想政治工作提出了更高的要求

當前,我國民族工作面臨5個方面的挑戰,即:在西方敵對勢力加緊利用民族問題實施西化、分化中國戰略圖謀的形勢下,我們與“藏獨”、“東突”分裂勢力的斗爭更加艱巨;在我國全面小康社會建設蓬勃推進的形勢下,少數民族和民族地區經濟社會發展相對滯后的狀況更加突出;在西部大開發不斷深入的形勢下,少數民族群眾對進一步改善民生、更多享受改革發展成果的要求更加迫切;在涉及民族因素的各類矛盾糾紛不斷增多的形勢下,促進民族團結、維護社會穩定的任務更加繁重;在意識形態領域面臨復雜局勢和尖銳斗爭的形勢下,加強民族團結宣傳教育、有效引導社會輿論的工作更加緊迫。隨著我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展,民族問題的普遍性、長期性、復雜性、國際性和重要性也在發生深刻變化,各類新問題、新挑戰、新風險會層出不窮。

西部少數民族地區的思想政治工作,也遇到了新的挑戰和矛盾。西部大開發戰略實施十年來,西部地區社會經濟雖然獲得了明顯的進步,但橫向看尤其是與東部發達地區相比,仍存在巨大的差距;農業連年豐收,但產業結構較單一,風險大;一些鄉村脫貧后,由于多種原因,又出現了返貧,且返貧率較高;經濟發展并沒有完全消除原有的差別,影響社會政治穩定和民族團結的不穩定的現象時有出現。經濟發展后,由于思想政治工作沒及時跟上,一方面,傳統落后的思想觀念與現代市場觀念、科學精神的矛盾日益突出,農村群眾民主法制觀念較為淡薄,另一方面,落后愚昧的消費方式與現代文明健康的生活方式形成對立,且一些村寨封建迷信活動死灰復燃,或賭博盛行,或偷盜屢禁不止,消融了經濟發展的成果,刑事犯罪率也有所升高。特別是西部一些邊疆地區情況復雜,分裂勢力的滲透明顯加劇,以致發生了西藏拉薩“3.14”和新疆烏魯木齊“7.5”嚴重打砸搶燒暴力犯罪事件,給各族群眾帶來了巨大的財產損失和精神傷害,給民族團結、經濟發展、邊疆穩定蒙上了厚厚的陰影,在國內外造成了惡劣影響。這表明,在新的歷史條件下維護各民族的團結,保持社會政治穩定,用社會主義核心價值體系特別是正確的國家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀占領西部少數民族地區的思想陣地,為西部地區經濟社會發展提供堅強的政治保證和思想基礎,形成有利于西部地區科學發展的社會政治環境,是西部地區少數民族地區思想政治工作重要使命。

二、西部少數民族地區思想政治工作存在的問題

1、認識上的誤區,使西部少數民族地區的思想政治工作受到阻礙。一部分領導干部對思想政治工作的重要性、緊迫性認識不足,輕視、忽視思想政治工作,錯誤地認為,只要把經濟建設搞上去,思想政治工作自然而然地就上去了,甚至認為抓思想政治工作不如抓業務、抓生產重要;有的把思想政治工作說在嘴上,寫在紙上,就是不落實到行動上。

2、經濟基礎仍然薄弱,使思想政治工作缺乏雄厚的物質依托。有些偏遠地區農村沒有一塊球場,沒有圖書室、文化室,沒有群眾集中開會的場地,甚至沒有一個像樣的廁所。鄉鎮文化站大都勉強維持,已很少購買、訂閱書報,村級文化室更是如此。物質載體的喪失,影響了政工人員的積極性,使他們感到心有余而力不足。更值得注意的是引發賭博、打架斗毆、聚眾鬧事等社會問題,直接影響到農村社會政治的穩定。

3、宗教勢力的影響,使思想政治工作受到較大沖擊。西部少數民族地區群眾信教普遍且多種宗教并存。如有些地區基督教、藏傳佛教、伊斯蘭三大教派并存,信教群眾分布在各個地區,有固定(經民委批準的)宗教活動場所,另外還有未經批準的場點。信教徒一般都與國外宗教有聯系,各教派均不同程度地受到國外宗教反華勢力包括達賴分裂集團的滲透。對信教群眾而言,注重的是實惠,自己能得到實際的物質利益。有宗教活動的地方一般都有國外同教派的援助和國內經濟發達地區教會的支持,都具有固定的教堂,且傳教的手段、工具優于我們的政工部門。這些情況無疑增加了在信教群眾中開展思想政治工作的難度。

4、工作隊伍的差距,使思想政治工作陷入困境。從西部少數民族地區政工隊伍的狀況來看,一是專業人員仍然缺乏,二是整體素質尚不能適應工作要求。一些干部缺乏理論上的積累,對新時期做好思想政治工作往往辦法不多,又缺乏主動性、創造性。尤其是在農牧區,更需要熟悉農牧區基本情況、民族政策、“三農”政策,能夠掌握各族群眾的思想狀況、會做思想政治工作的干部。

5、特殊群體的出現,加大了思想政治工作的難度。隨著西部大開發戰略的實施、產業結構的調整、市場經濟體制的不斷完善,西部少數民族地區也出現了大量的特殊群體,他們中有下崗失業人員、離退休人員、貧困農民、社會無業人員。這些特殊群體的出現,無疑給思想政治工作帶來了前所未有的困難。在這些人當中有的已習慣于計劃經濟時期的生活方式,留戀過去的“好日子”;有的經受不住市場經濟下的激烈競爭而被淘汰出局,生活上出現了困難;有的受西方生活方式的影響,個人主義、享樂主義、自由主義嚴重,不安于現狀,又無力改變自身處境,對社會有抵觸情緒;有的甚至受邪教、封建迷信和社會不良習氣的影響,思想產生扭曲,給民族地區的思想政治工作增加了很多難度。

6、工作方式方法的落后,使思想政治工作收效不大。西部少數民族地區的經濟類型、文化、民族的多樣性,要求思想政治工作在方式方法上加以改進和創新。但西部少數民族地區基層從事思想政治工作的人員多半是半路出家,從事這一工作后,也沒有進行過相關內容和方式方法的培訓。面對廣泛而深刻的變化,面對思想政治工作的復雜性、敏感性、長期性和艱巨性,政工干部對此認識不足,遇到困難和挫折顯得力不從心。加上有的政工干部看到這些變化,但不能正確評價這些變化,工作方法或簡單粗糙,或底氣不足,缺乏自信,思想政治工作軟弱無力。

三、加強西部少數民族地區思想政治工作的對策建議

針對西部少數民族地區思想政治工作中存在的主要問題和不足,建議采取如下對策加強和改進。

1、加強黨的領導,充分認識思想政治工作的重要性。加強領導干部對思想政治工作的重視程度、提高領導干部做思想政治工作的認識水平、增強思想政治工作者做好本職工作的能力,是少數民族地區思想政治工作的當務之急。建議把思想政治工作納入少數民族地區考核各級黨委、政府年度工作的一個重要指標,以此促使各級黨委、政府對思想政治工作的重視和領導。

2、加強培訓,全面提高政工隊伍的綜合素質。當前既要抓緊選拔一批德才兼備的中青年干部充實到這支隊伍,又要使這支隊伍系統學習和掌握思想政治工作的新知識,盡快符合時代的要求。要加強政工干部的培訓工作,提高他們的政治、理論、文化和業務水平。同時,政工干部要勇于到建設和改革的第一線去,到基層去,到艱苦和困難多的地方去,到黨和群眾最需要的地方去,在實踐中鍛煉自己,提高自己,增長才干。