金融危機下的安徽蠶桑業發展思考

郭 輝

摘要分析了當前安徽蠶桑產業發展的嚴峻形勢,指出造成此現狀的原因,并根據實際提出有針對性的發展建議,以期促進安徽蠶桑產業的可持續發展。

關鍵詞蠶桑產業;發展;金融危機;安徽省

中圖分類號F307.3文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)14-0298-02

安徽是全國蠶繭主產區之一,蠶桑生產主要分布在皖南和皖西兩大山區,其中金寨、霍山、岳西、潛山、青陽、績溪、涇縣、歙縣和黟縣為9個蠶繭重點生產縣,桑園建設布局主要以丘陵山地為主。全省2008年擁有桑園近5.3萬公頃,養蠶76.9萬張,較2007年下降了20.3%。作為安徽省農業產業化十大主導產業之一,蠶桑產業對經濟影響十分巨大。以金寨縣為例,2008年蠶桑收入在主蠶區鄉鎮占農民家庭經濟收入的30%,繭絲綢系列總產值3.69億元,占全縣GDP的近10%,入庫稅金647萬元。但當前由于受國際金融危機等諸多因素的影響,安徽省蠶桑生產陷入低谷,如何渡過難關,值得探究。

1蠶桑業形勢嚴峻

1.1市場持續下滑

2006年,蠶絲價格從35萬元/t下跌至約19萬元/t,之后回升至28萬元/t,到12月底又跌至21~22萬元/t。價格的暴漲暴跌,使各方無法對行情形成合理預期,客戶普遍觀望,銷售時間一再貽誤。2007年,絲價繼續走底,從上半年的19萬元/t左右降至17~18萬元/t,延續到2008年秋繭收購時,繭價下跌至13~15萬元/t。

1.2蠶農收入銳減

2008年秋安徽省繭價跌落到不足14元/kg,已逼近蠶農心理底線,蠶農張種毛收入僅500元上下,較正常年份張種毛收入的700~800元下降30%~40%。蠶農收入銳減,蠶繭和其他農副產品的價格比較優勢缺失,蠶農正處于是否毀桑改種的艱難抉擇。

1.3企業效益下滑

由于蠶絲價一跌再跌,加之煤電等生產資料價格上漲,造成生產成本上揚,產品已無利潤空間,導致蠶繭收購處于疲軟狀態,蠶桑生產形式進一步惡化。

2造成蠶桑業發展困境的原因

2.1繭絲供大于求是造成繭價下跌的主要原因

據我國外貿出口統計分析,全世界蠶絲年消費量穩定在6萬噸的水平,低于10%的生產量,絲價繭價就會上漲,高于10%的生產量,絲價繭價就會迅速下跌。2006年初,由于生絲生產量不足,絲價繭價迅速上漲,絲價格高達35萬元/t,繭價達30元/kg以上。2006年春季始,生絲生產量大幅上升,絲價繭價隨之下降,一直延續到2008年秋季。近2年,隨著我國西部大開發的深入,“東桑西移” 工程的推進,我國中、西部地區發展蠶桑生產的勢頭強勁,桑園面積增長較快,繭絲產量大幅增長,供大于求,導致絲價繭價低迷。

2.2金融危機對蠶桑業造成嚴重沖擊

絲綢是以外貿為主的產業,由于金融危機的影響,美國、歐盟、印度和日本等生絲需求國消費能力大幅下降,需求不振,造成國際絲綢市場疲軟。在2008年9~10月金融危機暴發集中期,繭絲市場價格快速下跌,從9月5日至10月30日,蠶繭價格由6.07萬元/t跌至3.64萬元/t,跌幅達40%;生絲價格由19.8萬元/t跌至13.56萬元/t,跌幅達31.5%。海關統計數據顯示,2008年10月我國絲綢產品出口下降態勢進一步加劇,其中生絲出口763t,較9月減少207t,同比下降21.34%,較去年同期減少20.02%。

2.3部分加工企業能力的欠缺對蠶桑業造成傷害

當前一些繭絲綢加工企業資金鏈斷裂,資金周轉不靈,加之用工成本上升、產品滯銷、出口受阻、市場前景不明,大部分企業為控制生產風險,處于停產和半停產狀態。尤其是一些小型加工企業,以金寨縣為例,7家主體經營企業26組自動繅絲機,最多的一家也僅有5組,生產規模小,產品檔次低,抗風險能力差,無法與蠶農形成利益共同體,多數以收繭中的壓級壓價來取得利潤。原絲綢公司改制不徹底,人員工資等費用又轉嫁到企業身上,更造成企業負擔過重,目前已有2家處于停產狀態。

3蠶桑業的困境對安徽省既是挑戰又是機遇

3.1東西部蠶繭生產量將會大幅下降,供求關系將會改變

我國繭絲產量占世界總量的80%。2008年秋繭價格的大幅下跌,嚴重損傷蠶農栽桑養蠶的積極性,東部的浙江、江蘇和西部的廣西等多個主產省份出現大面積毀桑現象。浙江省金湖縣2008年秋繭售后短短15d內,全縣毀桑面積就超過400hm2,約占全縣桑園面積的1/2,尤其是成片成帶的高產桑園被毀嚴重,就連已套栽楊樹的桑園也未能幸免。據統計,2008年秋季全國蠶種飼養量已下降20%~30%。桑樹是多年生木本植物,一旦被毀,非3~5年不可恢復,2009年春全國養蠶量更是迅速減少,以金寨縣為例,春蠶飼養量僅為17 343張,較去年同期下降42.2%。據不完全統計,全省春蠶飼養量下降達30%以上,部分縣區降幅達50%,繭絲市場供大于求的局面今年將有望緩解。

3.2市場將會回暖

國際上蠶絲類產品銷售價格起伏不定,但需求總量一直呈上升趨勢。據有關部門分析,國內蠶繭生產量大幅下降,2009年全世界生絲生產量將會不足6萬噸,必然導致絲價的攀升。2008年11月國家公布實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策等10項措施,絲綢出口外部環境的改變,國內消費市場的大力開發,生絲生產總量的下降,能源、原材料等大宗商品的價格回落等,決定了生絲市場的回暖先于國際金融業的復蘇。據中國繭絲交易網消息,目前生絲價位已回落到17萬元/t左右。廣西宜州自4月25日收繭以來,繭價基本保持在9.0~9.5元/kg。5月11日,宜州德勝、懷遠等地的繭站收購價為18~19元/kg之間。據安徽省蠶桑站介紹,安徽省的太湖縣蠶農合作社與蠶農已簽訂春繭售價為20元/kg的合同。

3.3安徽省具有承接產業轉移的獨特優勢

安徽省9個主產縣區都有多年儲備的技術和人文優勢,桑園多以丘陵山地為主,具有不與農爭時,不與糧爭地的優勢。“東桑西移”過程中,獨特的地理位置又承接著江浙等發達蠶區的產業技術轉移,利于加工企業加速技術改造。此外,由于金融危機的沖擊,因此,必須抓住機遇,實現穩健發展。

4推進安徽省蠶桑業發展的建議

針對目前蠶桑發展的低谷,全國各地都在出臺穩桑保桑措施。江蘇東臺技術服務人員蹲點包干重點村組,桑園套種冬春蔬菜1 946.7hm2。鹽都區政府辦專門下發了關于切實做好當前穩桑保桑工作的緊急通知,決定在2009年12月底對保存桑園進行財政補助,補貼蠶農750元/hm2;對保存面積達80%以上的,按實際保存面積補貼工作經費300元/hm2結算到鎮。《大豐日報》刊登“重提刀下留桑的話題”文章,財政積極扶持,新拓1hm2桑園補助1 500元,更新1hm2桑園補助750元,保桑1hm2獎勵村組150元。安徽省作為承接東部發達蠶區產業轉移的中心地帶,更應科學應對蠶桑業面臨的困境。

4.1各級政府要出臺穩桑保桑的政策性措施

重點蠶區的縣市可以制定蠶桑生產的保護性政策,對蠶種實行良種補貼,對蠶繭實行同糧食一樣的直補,按蠶農的售繭實績實行繭2~4元/kg的補貼政策,確保繭能達到16元/kg以上。對桑園進行普查,建立基本桑園保護區,實行補貼750~1 500元/hm2的掛牌保護,對重點村、組戶實行干部包干等形式強化保護,對新發展桑園實施1 500~3 000元/hm2的政策性補貼。各級政府要整合涉農資金的使用流向,目前的重點應放在促進蠶桑產業的穩定上,大力促進蠶桑基礎設施建設。同時地方政府要設立蠶桑產業發展風險基金,財政和企業每年都要拿出一定的資金來儲備,逐步建立完善多渠道、多元化的風險防范體制。

4.2堅定“低谷期發展,高峰期受益”的信心

利用《安徽日報》、安徽省電視臺等主流媒體的宣傳造勢,來穩定廣大蠶農發展蠶桑業的信心。地方政府也要加強宣傳引導,充分利用當地的媒體資源宣傳,鼓勵蠶農抓住目前苗木質優價廉、東部和西部桑園面積銳減的時機,廣泛開展新品種更換和新桑園的發展,打牢基礎,迎接產業復興。

4.3大力提倡桑園的復合經營,開展副產物的綜合利用

實施桑園內適宜品種套種,加強蠶沙、桑枝條、蠶蛹、桑葉、桑椹等蠶桑資源的綜合利用,采用桑—菜、桑—菌、桑—雞等種植養殖模式,提高單位面積桑園收入與綜合效益。應出臺項目政策,對促進蠶桑業健康有效發展的項目優先給予扶持。

4.4加速對加工企業的改造

加快企業的重組步伐,壯大繭絲龍頭企業,實現與蠶桑生產基地、蠶農的對接,提升產品檔次。同時,要積極發展蠶農專業合作經濟組織,建立合理的蠶農與龍頭企業利益鏈接機制,實行最低保護價收購政策,建立穩定的蠶繭產銷關系,完善栽桑養蠶、蠶繭收烘、繭絲綢一條龍的生產經營體系,保護蠶農利益。

4.5加強對蠶桑生產的領導

要加強對主產區縣市蠶桑生產的督促指導力度,確保主產區縣市把蠶桑生產列入當地農業生產重點。地方政府更要高度重視對蠶桑生產的領導,實行一把手負責制和責任追究制,確保不毀桑棄桑。各級農業部門要加強對蠶桑生產的技術指導,采取多種形式來提高桑園經營水平。