朱溪鎮新型農技推廣責任制試點工作成效

朱小舍 朱云進 周 明

摘要通過對責任農技員的全新詮釋,在具有山水資源優勢的仙居縣朱溪鎮設立鄉鎮一級的農技推廣服務中心,進行組織體系、責任體系、考評體系和保障體系的建設,建立起為農業增效、農民增收服務的長效機制。項目的成功實施表明,鎮級農技推廣服務中心在鄉鎮責任農技推廣制度建設中能起到示范推廣作用。

關鍵詞農技推廣;效果;主要做法;浙江仙居;朱溪鎮

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)14-0066-02

根據上級有關文件和領導講話精神,2007年11月成立了朱溪鎮農技推廣服務中心,組成新的組織機構和人員,行政村建立農技指導站;訂立責任農技員崗位職責與獎懲辦法;產業分片,責任農技員分片負責,創辦示范方,推進面上生產。通過1年多的努力,在原有工作的基礎上,服務“三農”意識極大地提高,工作成效顯著。

1農技推廣效果

1.1朱溪鎮農業發展及各個線條發展情況

朱溪鎮地處仙居東南,面積209km2,行政村53個,人口3萬人,耕地2 000hm2,其中水田1 000hm2。為發揮山水自然資源和傳統產業優勢,努力打造生態農業大鎮,在上級黨委政府的領導下,朱溪鎮成立了鎮一級的農技推廣服務中心,成為“五有農技組織”(有機構人員、有工作場所、有試驗示范基地、有信息交通服務、有經費保障),突出了責任農技員的作用,針對當地實際,以市場為導向,以農民增收為目的,在以前工作的基礎上,積極引導農戶大力發展效益農業,推廣適用技術,從而形成了高山蔬菜、竹筍林、茶葉、水果、優質米等為主的3 333hm2的產業板塊,創辦了農民自己為主的12家專業合作社,2家農業龍頭企業,并先后注冊了“方巖健都”(獼猴桃)、“霧茗”(茶葉)、“楊豐山”(優質米)等農產品商標。在產地保護、標準化生產、綠色認證等方面取得了初步成效。2008年全鎮農業總產值達到8 490萬元,比上年增長4.96%;農民人均純收入為4 921元,比上年增長6.0%,其中來自于種植業的收入約占30%。種植業增加效益600萬元。

(1)農技方面:為全鎮種植業服務,22008年重點為水稻新品種試驗和綠色稻米示范工作。2009年共引進新品種8個,農業技術推廣6項,技術培訓24班次,發放各種技術資料書籍5 000余份(冊),廣播講座15次,技術覆蓋率達到100%,良種覆蓋面達到95%,農業生產普遍增產增收10%以上,其中后塘優質米強村項目,由于開展了綠色稻米標準化生產,產值提高了20%,效益提高了25%。

(2)農機方面:新購置微耕機32臺,手扶旋耕機6臺,東方紅18型噴霧器27只,殺蟲燈17只,價值30多萬元。

(3)畜牧獸醫方面:防疫家禽19 564只、生豬2 588頭、牛576頭、羊272只。畜牧培訓已有3個村120人進行了畜牧培訓,并都獲得農民養殖技術資格證書。

(4)林特方面:為全鎮生態公益林防護和水果特產服務。全鎮山林面積14 666hm2,其中生態公益林面積4 375hm2,涉及行政村41個;封山育林和低產林改造50hm2;獼猴桃67 hm2、茶葉133hm2等;67hm2毛竹觀光園區項目正在建設中。

(5)農經方面:為全鎮53個行政村、農民提供農經統計服務。簽訂承包合同8 864份、建立專業合作社12家,2009年中央種糧補貼7 560戶,約80萬元。

1.2主要技術試驗示范情況

水稻試驗示范。一是水稻測土配方施肥試驗,2007年以來均在進行,共計14個處理3次重復。二是水稻品種比較試驗。后塘村進行了7個水稻品種比較試驗。三是楊豐山優質米基地80hm2雜交水稻新組合示推,其中粵優54示范中心方17hm2,連續2年增效益750~900萬元/hm2。四是創建后塘村52hm2水田全面實施綠色稻米標準化生產技術基地,產量與去年持平,產值提高20.0%,全村農民純收入比去年增加8.0%,其中35.4%來自于優質米產業,其優質米強村項目已經通過臺州市“強縣強鎮強村”專家組驗收,并受到市級命名和表彰。

另有稻田養魚技術,在豐田、上鄭村等山區梯田從2008年開始推廣應用,面積為20~53hm2,增加效益達900~1 200元/hm2。草籽種留基地建設,冬種綠肥為紫云英,設在栗樹園和大塘岸村,面積100hm2。旱地良田推廣雙低油菜從67hm2發展到125hm2。紫色甘薯、浙薯13等試驗推廣。2008年11月引種脫毒馬鈴薯到豐田、后塘等村試種推廣。幫助專業戶進行淡水龍蝦繁養技術(面積1.0hm2)和石蛙繁養示范(1.3hm2)。

1.3責任區農技推廣情況

責任農技員,推廣任務落實到人,分片包干、聯村帶戶的工作制度。10個責任農技員分10個片,每人聯系1個基地,分別負責稻米、蔬菜、水果、茶葉、竹筍等生產,增產增收達5%~10%。如一個責任農技員負責楊豐山片的下塘、后塘、大洪、栗樹園、豐田村的稻米、蔬菜和甘薯生產,增產增收達6%~12%。

1.4聯系戶農業增效

每個責任農技員還要有5個聯系戶,如有一個責任農技員聯系5個村中的陳由木、張愛惜、張青松、林繼奶、林汝法等重點大戶,負責他們的稻米、蔬菜和甘薯生產,聯系戶農民增產增收8%~19%。如其中的林繼奶、林汝法2戶種植面積為2.2hm2,2007年大米單產8 250kg/hm2,單價4元/kg,產值33 000元/hm2,2008年通過綠色稻米標準化生產技術的應用,達到綠色稻米標準,獲產7 875kg/hm2,大米單價5元/kg,獲產值39 375元/hm2,增效19.3%。

2主要做法

2.1農技推廣服務組織建設情況

(1)公益性農技推廣服務組織建設。鎮設立農技推廣服務專門機構,即仙居縣朱溪鎮農技推廣服務中心。根據省里關于《基層農技推廣機構聘用人員配備參考意見》和仙居縣現階段農技推廣工作的實際需要,本著“精簡、高效”的原則,按鎮農業產業及規模配備農技人員12人,其中農技站2人、農經站2人、農機站1人、林特站6人、動物防疫1人。建設農民信箱服務平臺,已覆蓋全鎮農業各領域的農民信箱2 016個,并在信息采集發布上真正做到“快捷便民、服務農業、服務農民”。

(2)社會化農技推廣服務組織建設。建立村級農技指導站,53個行政村設立村級農技指導站(兼農民信箱聯絡員),已有125名農技推廣員。主要負責本行政村的農技服務、聯絡和指導工作。每個村有2~4名農技推廣員,如豐田村農技指導站的丁昌良、王建平、丁志祥,對農戶進稻田養魚、高山蔬菜栽培技術進行指導,對引種銷售渠道進行聯系落實,在生產時遇到技術難題及時與鎮農技推廣中心聯系,共同快速解決。建立農村優秀實用技術人才隊伍。通過2~3年努力,協助縣里建成50人的隊伍,并給予頒發證書和必要的技術推廣補貼。現已有36名上報和培訓。建立規范的農業專業合作組織6家,重點抓其中4家建設,即優質米、獼猴桃、蔬菜和筍竹專業合作社。已有2家農業企業,即朱溪鎮農貿開發有限公司和霧茗茶廠,具體做好產前、產中、產后服務和宣傳工作,切實維護農民的利益。建立了1家鎮動物診所,為全鎮服務。

2.2責任落實情況

按上級有關文件建立了責任農技推廣制度,責任農技員主要職責為:了解本專業基礎理論和技術知識及其相關標準和法規;全面負責若干村(片)農戶的農技推廣服務工作,重點聯系若干個科技示范戶;通過現場指導和農民信箱、農技110、黨員遠程教育系統等渠道,對責任區域的科技示范戶、普通農戶開展技術指導;協助縣級農技推廣機構做好科技示范方建設;及時解答責任區域農民提出的各類農業技術問題;完成上一級農技推廣機構、首席農技推廣專家等交辦的其他農技推廣任務。責任農技員落實到人,簽訂責任書10 份,建立分片包干,10個項目基地、聯村帶戶的工作制度,戶數50戶。農技推廣崗位目標、考核管理等各項制度健全。組織機構和主要服務制度上墻,有8塊制度牌上墻公示,有關市縣領導已到點考察認定。

2.3考核情況

對鎮責任農技員具體采用以下3種辦法進行考核:

(1)目標管理考評。根據各責任農技員的工作職責和年度農技推廣的目標任務,由上級業務主管部門對其完成情況進行考核,并實行1年1考核、2年1定級(占30%)。

(2)服務對象直評。根據各責任農技員掛鉤服務的不同對象,由各聯系戶直接對該服務組織及技術人員為其服務的滿意度進行評分(占30%)。2009年直評60份,回收率100%,各個責任農技員打分的分值均在95~99分,得到群眾普遍的歡迎和贊賞。如后塘村種糧大戶林繼奶在稻米生產統防統治時對責任農技員項式部說:“現在的責任農技員確實是實在、實用,農戶省心,稻米賣出去放心,消費者吃得安心。”

(3)鄉鎮綜合考評。由鄉鎮人民政府對本鄉鎮責任農技員的本職工作、中心工作和廉政情況,從德、能、勤、績、廉5個方面進行綜合考評打分(占40%)。

2.4參加專業技術人員知識更新培訓情況

2008年共進行33人次的技術培訓和會議。其中參加省級培訓3人次、市級培訓2人次、縣級培訓28人次。如2008年1月9日參加“浙江省農技推廣中心成立暨農技推廣體系建設座談會”。2008年10月20日參加浙江大學舉辦的“仙居縣骨干鄉土人才培訓班”。參加市“植物防控統防統治隊伍規范化建設”會議,縣“責任農技推廣人員素質提升”培訓,“仙居縣小農資店整治工作暨農資業務培訓會”。此外,縣里還開設了7個村的村級新型農民技術資格培訓班,共280名學員。

3結語

以責任農技員為主體的農技推廣工作才剛剛開始,還應該繼續完善落實,使之成為長效機制。同時,責任農技員的工資待遇要得到長期有效的保障和落實,并與獎懲相結合,農技推廣的經費還須逐年增加,并應在農產品質量安全工作指導和監測上起到積極作用,切實為農業增效、農民增收服務。