舉報(bào)熱線加強(qiáng)民間反腐力度

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》6月23日文章，原題：中國(guó)統(tǒng)一舉報(bào)官員犯罪電話 中國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一舉報(bào)電話“12309”和新的舉報(bào)網(wǎng)站昨天在最高人民檢察院和部分省級(jí)檢察院正式投入使用。舉報(bào)人可以通過電話和網(wǎng)站，在11種舉報(bào)受理方式中任選一種進(jìn)行舉報(bào)。最高檢承諾“落實(shí)舉報(bào)線索”、“答復(fù)和保護(hù)舉報(bào)人”，對(duì)各種舉報(bào)做到“件件有回音”。

最高人民檢察院舉報(bào)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說，舉報(bào)電話和網(wǎng)站設(shè)有嚴(yán)格保密措施，民眾可放心舉報(bào)。該負(fù)責(zé)人說，12309舉報(bào)電話解決了全國(guó)舉報(bào)電話號(hào)碼不統(tǒng)一的問題，號(hào)碼簡(jiǎn)單易記，功能也比較完善，為民眾舉報(bào)或咨詢服務(wù)提供更大方便。

雖然官方推出一系列措施完善舉報(bào)制度，鼓勵(lì)民眾揭發(fā)腐敗案件，但近幾年民眾通過官方反腐渠道進(jìn)行舉報(bào)的熱情有所降溫。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)上自發(fā)的民間反腐卻是鑼鼓喧天，成績(jī)斐然。以陜西省“華南虎照造假事件”最終被揭穿為標(biāo)志，中國(guó)民間反腐已從傳統(tǒng)的舉報(bào)、信訪等方式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)進(jìn)行反腐，并形成體制外一支重要的反腐力量。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李成言說：“民間反腐人士喜歡利用網(wǎng)絡(luò)反腐，是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)有傳播廣泛、交流便捷、身份虛擬以及風(fēng)險(xiǎn)小等不少優(yōu)點(diǎn)”，“利用網(wǎng)絡(luò)不但有利于保護(hù)自己，而且容易制造社會(huì)轟動(dòng)效應(yīng)，引起相關(guān)部門重視，使揭露的腐敗事件能盡快進(jìn)入司法程序。”

至于民眾通過官方渠道舉報(bào)的熱情下降，北京一名律師認(rèn)為，主要原因是官方對(duì)證人的保護(hù)力度不夠。官方在證人保護(hù)方面的法律規(guī)定過于原則性，在程序上缺乏切實(shí)可行的保護(hù)措施，而且側(cè)重于被動(dòng)的事后懲罰，只有在證人遭侵害后才以懲罰犯罪的方式亡羊補(bǔ)牢。中國(guó)目前還沒有專門的保護(hù)舉報(bào)人的法律，一些保護(hù)證人的規(guī)定也缺乏實(shí)際可操作性，舉報(bào)人常遭打擊報(bào)復(fù)。

國(guó)際上廉潔度較高的國(guó)家或地區(qū)，官員都是由民眾、輿論與媒體進(jìn)行集體監(jiān)督。從這個(gè)意義上說，中國(guó)反腐的核心命題在于政府愿不愿意把監(jiān)督權(quán)下放給社會(huì)。給民間反腐一個(gè)制度化出口，必然是中國(guó)下一階段反腐斗爭(zhēng)一個(gè)躲不開的重要命題。▲（作者于澤遠(yuǎn)）