東營：一個糧食銷區的儲備史

王新玲

初振榮老局長告訴記者，他的工作歷史里，沒見到過靠倒轉糧食而最終賺錢的糧庫。

山東省一直都是我國糧食的主要產區，但由于人口多，近年來雖然產量很大，也已逐漸成為糧食自我平衡省份。

東營，黃河從這里人海，因為泥沙淤積，每年都會增加兩三平方公里的土地。但東營土地的鹽堿化程度很高，并不適合種糧食。

東營市區80多萬人口，其中勝利油田的職工和家屬50多萬。

東營市的農民更習慣種蔬菜和棉花等經濟作物，壽光市的蔬菜一部分就是東營縣區供應的。

東營的糧食故事

“在糧食產量上，東營市一直屬于銷區，歷史上，除了廣饒縣可以滿足自身的需要，并出售商品糧之外，其他地方都不能自給，”東營市糧食局崔建軍主任告訴記者，“—直到1995年，東營市的糧食才實現了自我平衡。現在的狀況是總體平衡略有結余，在各糧食品種上略有不平衡，大米和面粉有些缺口，玉米有結余。”

陳奎嶺是東營市糧食局的退休職工，更是東營多年來外調糧食歷史最生動的見證人。1968－1997年，他不僅負責東營市的糧食外采和調撥，還代為山東省其他缺糧地區調運糧食。“那些年在家的時間很少，總跑在省內外各地方調糧。油田職工大多是南方人，所以從外省調入的主要是大米。那時候狀況很緊張，你去人了就能把糧食帶回來，你不去人可能就沒有你的了。直到1995年，我們還調入了2000萬斤糧食。”“那時候是調入地占‘便宜，調出地會把糧食給我們運到火車站，我們過去拉就行了”

省內外調撥之外，東營市許多市民還有過吃進口小麥的記憶，“美國、加拿大、澳大利亞的小麥，我們都吃過。”

按照國家要求，糧食產區應該有不低于3個月的糧食儲備銷區應該有不低于6個月的糧食儲備。雖然在正常情況下，東營市的小麥產量只有24萬噸，但目前東營市擁有不低于8個月的儲備用糧。淡出的鄉鎮糧管所

“改革開放以前，每個公社都有一個糧管所，只要有50萬噸的倉容，10間辦公室，再配備10多個人，就是一個糧管所了。他們的工作主要是根據統購任務儲存糧食，再根據統銷任務發放糧食。那時候的糧食不準私自買賣，即使從一個庫運到另一個庫，也要有動支令。”東營市糧食局退休的老局長初振榮告訴記者。

牛莊鎮糧管所就是一個。現在，牛莊鎮糧管所大院里，4個蘇式大倉鐵門緊閉，還有兩個小倉，據說還有兩個倉已經被拆掉了，打開之后，這些倉庫里堆放著各種雜物。

記者見到了來這里停放工程鏟車的高法國，2000－2004年，他在這里擔任所長。“我剛來的時候，每個倉庫都是滿的，那時中央直屬庫還沒有建，國家儲備糧也存在這里。”當時牛莊鎮下轄二三十個村子，他們就是糧管所服務的對象。“2002年以前，糧管所還可以搞一些市場運作，買賣糧食賺些差價，后來資金沒有保障了，各方面控制也很嚴格，就不行了。”在高法國的記憶里，那時糧倉里的糧食有的會存六七年。而他上任兩年后，因為當地的農民主要改種棉花、蔬菜等經濟作物了，他的主要工作就是去外地采購糧食，“外購的糧食，加上成本運費等，和本地糧食價格差不多。”

楊方軍曾是西范鄉糧管所的所長，他問記者的第一句話是“你們來采訪，是要再建糧管所嗎?”目測了牛莊鎮糧管所的幾個倉庫后，楊方軍告訴記者，這里可以盛放700萬斤糧食，而西范鎮糧管所小一些，只能盛400萬斤左右。

楊方軍希望能夠再建個類似糧管所的地方，“去糧庫賣糧太遠了，老百不愿跑，都直接交給糧販子了。”對他的這一愿望，記者在當地后續的采訪中，得到的答案都是否定的。高法國評價說，“再成立糧管所是不可能了，但更方便老百姓賣糧食是可能的，現在糧庫一般都不和農戶直接打交道。楊方軍做的就像糧食購銷合作社，只是還沒達到那個規模。”

之所以會有這樣的想法，和楊方軍現在的工作有關。不做所長后，他做了五六年的糧食經紀人，俗稱“糧販子”，他從更小的“糧販子”那里收糧，存放一段時間后，視市場行情擇機賣出，以賺取差價。記者采訪時，他已經收了50多萬斤玉米，存放在西范鄉糧管所倉庫里。“等到七八月份再賣。”楊方軍告訴記者，這個行當是要碰運氣的，他也有過賠錢的經歷，“去年收了30多萬斤玉米，8毛4分錢收的，7毛多賣的，賠了三四萬元。”賣給楊方軍這樣的大經紀人，小糧販們每斤可以賺取三四分錢，順利的話，楊方軍每斤可以賺五六分錢。

現代糧庫賺錢之道：專心做儲備

用一個小時，走完了東營市糧食儲備庫，瞬間明白，無論曾經的人們如何懷念某段歷史，糧管所的淡出都注定是發展中的必然。37棟不同于蘇式大倉的標準平房倉，每個細節都考慮到了糧食儲備的需要，“糧食也是—種生物，它也需要呼吸”，東營市糧食儲備庫杜召慶主任說。

東營市糧食儲備庫與中央直屬儲備庫僅一墻之隔，2001年10月投入使用，是山東省第一家同時擁有中央儲備糖、中央儲備糧、市級儲備糧三種物資儲備資格的綜合性儲備庫。目前，這里存有11萬噸小麥，8萬噸中央儲備糖。

“東營市1991年和1999年出現兩次缺糧危機后，政府就決定建這個糧庫，以保證全市的糧食安全。到目前為止，政府已投入1億多元了。”杜主任介紹說，老式蘇式大倉造價低、倉容小、通風等條件不好，保存糧食時間短，而現在的標準式糧倉，保存糧食3－5年后，仍然是非常好的口糧。

“糧庫不能做生意，越虧越大，想撈的時候就撈不回來了。我們為商務部做儲備，沒有市場風險。目前儲備倉容19萬噸，今年的3萬噸倉容建設已經開工，建成后將是山東省儲備規模最大的地方糧食儲備庫。我們全心全意做儲備賺錢。”今年，這家糧庫為商務部做的原糖儲備，在數量上超過了糧食，而收入上和糧食持平。

初振榮老局長告訴記者，他的工作歷史里，沒見到過靠倒轉糧食而最終賺錢的糧庫。

“每斤小麥政府給糧庫4分錢的保管補助，這個政策是上世紀90年代制定的，是20年前的價格。糧庫保管最大的成本是人工成本，20年前，一個工人工資80元錢，現在2000多元，人力成本翻了近30倍。這個標準也應該提高。”

“老人”：改革中的痛

2006年，東營市糧食流通體制改革完成，根據一年工齡換算為一月工資的標準，職工從國有企業身份置換為完全自然人身份。

在東營市糧食圈里，商奎鳳的名字很多人都知道。她在1986年成為牛莊鎮糧管所的一名正式職工，1997年分流下崗，1999年得了乳腺癌，她的丈夫是農村戶口，—直是臨時工，2005年丈夫做了腦瘤手術，2007年做了第二次手術，現在基本上偏癱，正在辦理殘疾證，她的孩子明年考高中。幾年來，商奎鳳在牛莊鎮糧管所門口擺了個地攤，賣些小百貨和孩子玩具，她的貨物就存放在糧管所的一間平房里。“生意還湊和，夠吃飯的”。“1986年參加工作，直到下崗分流，都還可以，那時候生活有保障。成立了股份公司之后，領了兩年失業金，就沒有生活保障了。”

糧食局東營區分局的工作人員告訴記者，糧管所改制后，東營區成立一家股份公司管理東營區所有糧管所的資產，可以拍賣、出租，盤活，以這些收入來養100多位糧管所老職工，為他們交養老保險和醫療保險。因為交不起1萬元的入股費，商奎鳳沒有入股。

三年過去了，公司的經營狀令人擔憂。崔建軍主任告訴記者，“還是計劃經濟那一套，經營情況不太好，沒有完全進入市場。”“糧食部門的職工比較聽話，任勞任怨，但他們大多是初中畢業，改制后對市場的適應能力比較差，思路不行，發展好的也有，但很少。”初振榮老局長說。

同樣沒有人股的還有高法國和楊方軍，高法國單于了，楊方軍做了糧食經紀。

對于自己的身份，高法國耿耿于懷，“19歲就進入糧食系統，干了14年，原來是國有糧食企業，突然不國有了，就什么都沒有了。我現在掙錢比那時候多，但心里不好受。”高法國39歲。

楊方軍說，“現在就等著賣這塊地皮了賣了還債，給職工交養老保險，賣了之后也就沒有這個地方了，已經賣了好幾個了。”

“原先他們都屬于糧食系統的工作人員。”東營分局的工作人員說。