淺 談 環 境 教 育

張佳程

一、環境教育的必要性

(一)環境保護的需要

人類與環境的關系十分復雜,人類的生存和發展都依賴于對環境和資源的開發和利用,然而正是在人類開發利用環境和資源的過程中,產生了一系列的環境問題,種種環境損害行為歸根結底是由于人們缺乏對環境的正確認識。欲使人們正確認識環境,解決各種環境問題,加強環境教育,提高人們的環境意識,使人的行為與環境相和諧則是必由之路。

(二)科學發展觀的要求

十六大報告指出,中國特色社會主義發展道路是“可持續發展能力不斷增強,生態環境得到改善,資源利用效率顯著提高,促進人與自然的和諧,推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”。2003年10月召開的中共十六屆三中全會提出了科學發展觀,并把它的基本內涵概括為“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展”。根據這種發展觀和發展道路方針的指引,我們黨和人民努力實現的目標是人與自然和諧的可持續的發展和人的全面發展。然而,無論是文明發展道路的實現,還是科學發展觀的落實,也不論是可持續的協調發展或是人的素質(環境素質是個人素質的一個重要方面)的提高,都有賴于環境教育的貫徹和開展。

(三)環境保護法制建設的要求

我國從19世紀70年代開始環境立法工作,時至今日,可以說是已經做到了“有法可依”。然而,我國環境保護中存在的問題是“有法不依”和“執法不嚴”。歸根結底也是環境意識的問題。公眾環境道德素質低,導致隨意破壞環境的行為隨處可見,亂扔垃圾的,隨地吐痰的等等;企業管理者的環境價值觀不正確,導致其為了企業的經濟效益而不惜以污染環境和濫用自然資源為代價;行政執法人員的環境責任感淡薄,導致其在環境執法中,玩忽職守甚至放任縱容。

我國的環境法律中規定了公眾參與制度,如在環境行政許可中,環境行政聽證制度是典型的公眾參與環境保護的表現,此外,公眾也是對其他社會主體履行保護環境義務的主要監督者。然而,公眾環境意識的高低和對環境法律知識及環境科學知識的掌握程度決定了公眾參與的效果和水平,決定著這一制度作用的真正發揮。從以上各個方面都可以看出,我國加強環境教育不容忽視,且迫在眉睫。

二、環境教育簡介

(一)歷史發展過程

環境教育起源于20世紀60年代第三次技術革命,使人類進入電子和原子能時代。但同時隨著物質文明的飛速提高,全球環境問題也迅速惡化。人們為了更好地保護發展環境保護事業,萌發了環境教育的構想,1992年聯合國環境與發展大會通過的《21世紀議程》的建議,強調對環境教育重新定向,以適合持續發展。但是,到目前為止,環境教育仍處在初級發展階段,處于摸索、嘗試的時期。

(二)環境教育的含義和基本內容

要探討環境教育的定義,需要清楚地界定以下幾個方面的內容:

第一,環境包括社會、物質和生物三個方面,因此,其內容必然涉及各個領域。環境內容之廣,決定了環境教育的過程必定是一個整體過程。因此,環境教育也必定具有跨學科性質。

第二,環境教育研究的對象是各級各類教育領域中的環境方針和政策,環境教育的規劃、課程、教學方法和手段等。

第三,環境教育的構成要素包括四個方面:意識、理解、技能和價值觀與態度。

綜上,我們嘗試對環境教育做如下的定義:環境教育是以喚起受教育者的環境意識,使其能夠理解人類與環境的相互關系,獲得解決環境問題的技能,樹立正確的環境價值觀和環境態度的跨學科的教育科學。

三、體系構建的設想

(一)設立專門的環境教育管理機構

目前為止,世界各國除了英國設有專門的國家環境教育委員會,美國設有國家環境教育咨詢委員會、聯邦環境教育工作委員會及環境教育司以外,其他國家(包括工業化國家和發展中國家)都沒有類似專門的環境教育機構。有關環境教育工作的設計和開展多是由教育主管部門或環境保護主管部門將其作為其工作內容的一部分進行管理的。我國應當借鑒美國和英國的做法,專門設立一個類似于環境教育司的行政機關,隸屬于教育部,這樣,既不至于造成機構的過于龐大和臃腫,同時又將環境教育置于比較高的地位,有利于環境教育的發展和落實。

(二)盡快制定環境教育專門立法

正是由于環境質量的惡化,生態平衡的破壞,以及公民對保護環境和維持生態平衡的重視程度不夠,政府用于環境教育的資源也很不足,因此才有制定環境教育法,由政府集中力量,強制性地對公民進行環境教育的必要。

(三)合理設計環境教育策略

環境教育應當由正規環境教育和非正規環境教育組成,正規環境教育只要是指各種學校教育,非正規教育指各種傳媒和社會團體、組織的宣傳和教育,也包括各種講座、培訓、競賽等各種形式,還包括家長與孩子之間環境倫理的相互影響。同時應該看到,在正規教育中,師資是一個很重要的因素。而我國目前沒有這方面的專業教師,因此,正規環境教育有效開展的前提是需要各級師范院校著手進行環境教育方面專業教師的培養,在造就出一批專業環境教育教師以后,還要對其進行培訓,包括職前培訓和在職發展。保證其業務能力和水平能夠滿足我國環境教育的需要。在非正規環境教育中,各種民間環境保護組織和專業協會的作用不可忽視。各級政府應當為綠色NGO開展環境教育活動提供空間和支持,使他們充分發揮他們的作用。并且環境教育依賴于個人與世界相關的全部經驗。也就是說,正規教育所占的比例還是很小的,非正規環境教育的作用才是非常巨大的。

綜上所述,環境教育關系到環境質量,也關系到人口素質,更與新時期實現科學發展觀的實現存在著密切的聯系。環境教育需要立法、教育甚至財政等各部門的密切配合,對于個人來說,這是一項終身的教育,是對傳統教育的突破,是一項需要轉變教育觀念才能實現的任務,但同時也是一項利國利民的事業。關于環境教育還有許多值得各界學者研究和探索的問題,筆者只是粗淺地對其進行了思考,希望能夠引起學者們對此項事業的關注和重視,為我國環境教育決策者提供更多的理論支持,盡快將科學合理的環境教育政策和方法落實到實處。(編輯/丹桔)