深入貫徹落實十七屆三中全會精神努力構建城鄉經濟社會發展一體化新格局

董悅今

記者:克東縣縣域規模相對較小,2008年財政收入突破億元大關,經濟收入實現了跨越式增長。新的一年里,站在全新的起點上,該如何進一步把主要精力投放到貫徹落實黨的十七屆三中全會精神上來,努力推動農村經濟社會更好更快發展?

王乃巨:學習黨的十七屆三中全會精神,必須堅持我們成功的發展經驗。多年來,農業基礎薄弱、農村發展滯后、農民增收緩慢,一直是困擾我縣經濟社會發展的突出問題。黨的十一屆三中全會以來,特別是近年來,我們認真貫徹落實中央每年關于加強農業和農村工作的一號文件精神,把農村工作作為全縣工作的重中之重,不斷加大投入力度,改善農業基礎條件,培育優勢主導產業,從落實支農惠農政策到推進農業結構調整,從發展奶牛生產到培育龍頭企業,從新農村建設到發展農村公共事業,從農村勞動力移轉到土地規模經營試點,農村社會生產力極大解放,農村經濟體制深刻變革,農村社會事業加速發展,廣大農民物質文化生活明顯改善。2008年全縣農民人均純收入預計實現4 200元,比上年增長8.8%;農業總產值預計實現14億元,比上年增長2.9%。農業和農村經濟進入了結構調整步伐最快、農民得到實惠最多、農村面貌變化最大的發展新階段。總結過去的工作,我們在發展縣域經濟、發展社會事業和改善民生問題上,符合三中全會精神,符合科學發展觀要求,符合縣情實際的成功經驗,在今后工作中必須毫不動搖地繼續堅持。

學習黨的十七屆三中全會精神,必須把握我們面臨的發展機遇。十一屆三中全會側重解決農民吃飯的問題、提高農民勞動效率的問題,而十七屆三中全會則更多關注農業發展問題、解決二元結構問題、城鄉一體化發展問題。如果沒有上級的政策支持,單純靠我們自身的力量,發展現代農業、改變農村面貌難度極大。《決定》從加強農村制度建設、積極發展現代農業、加快發展農村公共事業三個方面大力推進農村改革發展,圍繞強化農業基礎、支持農村發展、讓農民增加實惠三大核心,出臺了一系列強農惠農政策。就我縣而言,增加對縣級一般性轉移支付、推進省管縣體制改革、增加農民種糧補貼、加大對產糧大縣財政獎勵和加強農業基礎設施建設,都是我們加快農業、農村發展的重大契機。抓住了這些機遇,就會推動縣域經濟社會更好更快發展,就能破解我縣在“三農”工作中存在的諸多癥結,就能為全面建設小康社會打下堅實的基礎。反之,如果抓得不緊、抓得不夠,就會喪失主動權,貽誤發展時機,農村的面貌就難以有較快的改變。對我們各級領導干部來講,上對不起黨性和良心,下對不起農民兄弟。如何把握機遇,創造性地開展工作,是對我們各級干部,特別是從事農村工作各級干部的一次嚴峻考驗。

學習黨的十七屆三中全會精神,必須認清我們面對的嚴峻挑戰。對照三中全會精神,我們還存在五個不適應:一是干部群眾的認識水平和思想觀念與新形勢、新任務的要求還不適應;二是農業基礎設施、技術服務水平、科技支撐能力與發展現代農業的要求還不適應;三是奶牛生產水平與龍頭企業發展需求還不適應;四是城鄉基礎設施和公共事業發展不夠均衡,與城鄉一體化發展要求還不適應;五是農民自我積累能力、組織化程度和農村金融環境與新農村建設的需要還不適應。我們要從克東長遠發展和實際出發,對三中全會的一些重大問題進行認真思考。如何發展現代農業,發展現代畜牧業,建設社會主義新農村;如何解決城鎮化和工業化快速發展中建設用地需求旺盛與實行最嚴格的耕地保護制度之間的矛盾;如何打破城鄉分割的二元社會管理體制,徹底解決進城農民在戶籍管理、子女入學、醫療保障等方面的突出問題;如何解決土地承包關系長久不變與新增人口人地矛盾的問題,都是需要我們認真研究、迫切解決的重大難題。

記者:當前和今后一個時期,克東縣農業和農村工作的總體思路是什么?

王乃巨:深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,以科學發展觀為指導,以新農村建設為統領,以農業增產、農民增收、農村穩定為目標,以奶牛規模化生產和土地規模經營為重點,以發展農民專業合作社為手段,以農業產業化為核心,加強農業基礎建設,加大政策支持力度,改善農業生產條件,把農業建設成為生產手段先進、科技水平較高、產業關聯緊密、經營模式科學的現代農業。

記者:今后一個階段的主要工作目標是什么?

王乃巨:到2010年,實現農村自來水戶戶通、農村公路屯屯通、廣播電視村村通;五年時間,鄉鎮奶牛存欄達到6萬頭,年均增加19.1%;鮮奶交售量達到10萬噸,年均增長35.4%;土地規模經營面積達到100萬畝;到2020年,農民人均純收入達到8 500元,年均增長5.9%。畜牧業產值占產業總產值比重達到50%以上。

記者:要實現上述目標,工作應該采取哪些超長措施?

王乃巨:1.發展土地規模經營,推進由傳統農業向現代農業的跨越。加快土地流轉、推進規模經營,是發展現代農業的前提和基礎。當前,我縣土地規模經營正在破題,特別是今年,我們在抓試點的基礎上,從大機械深松整地入手,抓連片地塊落實、栽培模式落實、銷售訂單落實,力爭在經營規模、經營模式上取得新的突破。

2.加強奶源基礎建設,推進由奶業大縣向奶業強縣的跨越。我縣奶牛生產發展到今天,既有國際標準的萬頭牧場,又有體現一定規模和飼養水平的中小牧場,還有一家一戶傳統的飼養方式。如何擴大飼養總量、加快中小牧場建設,如何滿足龍頭企業發展需求,這些問題解決得好,奶牛生產就能穩得住、就能上得去。三鹿奶粉事件以后,國內乳業格局正在發生重大調整,省委實施千萬噸奶戰工程,宏觀發展環境相對有利。我們要按照生產規模化、飼養標準化、榨乳機械化、服務配套化、種養一體化的要求,加快奶牛發展步伐。2009年鄉鎮商品奶量達到3.5萬噸,五年內實現商品奶量10萬噸。

3.加快新農村建設步伐,推進由城鄉二元結構向一體化發展的跨越。城鄉一體化是工業化發展到一定階段的必然產物,是衡量一個地區發展水平、文明程度的重要標志。我們要堅持工業反哺農業、城市支持農村的指導原則,發展農村公共事業,加強基礎設施建設,改善農村生產生活條件。

4.發展農業產業化經營,推進由政府主導向壯大新的市場主體的跨越。發展農業產業化才能推進城鄉一體化。我們要緊緊抓住乳業和大豆精深加工兩個產業鏈,堅持縣級領導全責全權抓項目,規劃和擴建飛鶴乳業乳品加工生產線項目, 使企業日加工鮮奶能力盡快達到1 000噸。加強30萬噸大豆蛋白項目后續工程建設,不斷提高龍頭企業的拉動能力。發展農民專業合作社是推進農業產業化、發展現代農業的重要載體,是提高農民組織化程度、引導農民走向市場的有效形式。

記者:發展現代農業、推進新農村建設、構建城鄉一體化新格局,是一項長期的艱巨任務。該怎樣加強黨對農村工作的領導,為推進農村改革發展提供組織保證?

王乃巨:不為現狀所滿,解放思想抓發展。實踐無止境,發展無止境,解放思想也永無止境。我們每一次的思想解放,特別是領導干部的思想解放,都會促進縣域經濟的發展。解放思想的過程是更新觀念、統一認識的過程,是化解矛盾、破解難題的過程。各級干部要認真學習、深刻領會三中全會精神,特別是要準確把握三中全會新的提法、新的觀點、新的政策。正確認識我們面臨的發展機遇和自身優勢,充分調動干部群眾的主觀能動性,不斷推進農村重點工作的全面開展。面對發展現代農業的歷史重任,如果怕擔風險、不敢決策,就不能把農村工作抓實、抓好、抓出成效。全縣上下要克服保守思想、求穩思想、畏難情緒,只要有利于農村發展,有利于農民增收,就要大膽地試、大膽地闖。

不為視野所限,搶抓機遇抓發展。黨的十七屆三中全會標志著新一輪的發展機遇正在來臨,尤其是中央在近幾年內首次提出實行適度寬松的貨幣政策,在今后兩年多時間安排4萬億元擴大內需,而且有些項目已經付諸實施,今年第四季度增加投資1 000億元。我們要認真研究上級的產業政策和財政政策,只要稍有苗頭就要盯住不放,只要有希望就要積極爭取。各個部門要認真研究,吃透精神,用活政策,全力爭取。別人爭取不到的,我們要爭取到;別人爭取到的,我們要爭取更多。

不為定式所困,勇于創新抓發展。墨守成規、瞻前顧后,永遠不會有所建樹。創新是勤于學習、善于思考、勇于實踐的結果。不管你水平多高,能力多強,經驗多么豐富,如果不重視學習,不躬身實踐,對上不知道爭取什么,對下不知道怎么指導,就不能適應“三農”工作需要。

不為條框所束,強化責任抓發展。在以往的工作中,我們經常能感受到,許多好思路、好政策、好措施,有時達不到預期的效果。追根溯源,重要原因就在于工作落實上出了問題。推進農村改革發展,必須建立一套工作推進機制。

(編輯/穆楊)