科學發展 主題牽動 再鑄輝煌

喬樹江

剛剛結束的省委經濟工作會議,全面總結了2008年全省經濟社會發展情況,對當前經濟形勢做出了全面分析,對今后工作做出了總體規劃,并明確提出“要積極應對世界經濟危機帶來的風險和挑戰,緊緊抓住前所未有的發展機遇,爭取更大更好更快發展”。作為縣域經濟的典型代表,一直以來,我們始終堅持走以產業化帶動工業化,推進城市化之路,尤其是去年,面對新形勢、新任務,我們重新審視市情,適時提出以主題牽動戰略推進經濟社會發展的新思路,在農業、工業、財貿、城建等多個領域,選準突破點強力推進,使經濟社會全面步入了發展的快車道。2008年,全市生產總值實現200.4億元,同比增長13.5%;全社會固定資產投資完成57.3億元,同比增長33.4%;財政總收入實現10.7億元,同比增長45.9%,其中地方一般預算收入實現4.3億元,同比增長71%;城鎮居民人均可支配收入實現8 622元,同比增長11%;農民人均純收入預計實現6 007元,同比增長10.8%。經濟實力躍居全國中小城市百強縣第63位,被評為全國食品工業十強縣和全國最具區域帶動力中小城市百強縣。

深入貫徹落實好省委經濟工作會議精神,加速推進我市經濟社會持續健康發展,已成為當前雙城建設和發展的主要任務。今后一個時期,我們將以科學發展觀為統領,按照中央和省市委的決策部署,以千方百計提高全市人民生活幸福指數為目標,沉著應對危機,冷靜分析市情,緊緊抓住國家擴大內需保增長和我省實施千億斤糧食工程等政策性機遇,充分發揮雙城食品產業的特色優勢、知名企業集聚的品牌優勢和多年形成的良好環境優勢,牢牢把握經濟平穩較快發展主基調不動搖,抓住大項目、大產業、大環境關鍵環節不放松,在六項重點工作上,繼續實施主題牽動戰略,強力推進,為全省經濟社會又好又快發展做出應有貢獻。

一、以完善“4+6”園區功能為牽動,提升工業經濟競爭實力

大力實施工業強市戰略,繼續擴大產業規模,突出品牌效應和大項目效應,推進工業經濟再登新臺階。一是整合資源,加快園區基礎建設。充分利用新一輪土地修編規劃,加快“4+6”園區工業用地調整和征地儲備,多渠道籌集資金,高標準推進園區的基礎設施以及配套設施建設,為產業集聚搭建優良平臺。二是整合產業,加快園區專業化建設。努力將雙城經濟技術開發區打造成食品產業園、將新興工業項目園打造成高新技術產業園、將周家工業園區打造成機械制造加工產業園、將聯興工業園區打造成現代服務產業園,為產業集聚發展提供載體。三是提升招商層次,保證招商質量。繼續堅持以引進國際國內五百強企業為方向,重點引進大項目、好項目,力求非財源貢獻型和社會效益型企業不上,對引進項目者給予重獎,獎勵實行由獎勵引企的數量向獎勵引企的質量轉變。四是拓展空間,加快民營經濟發展。堅持內資外資并重,鼓勵民營經濟自主創新,創立精品名牌,為加快縣域工業發展注入活力。

二、以“打造精品年”為牽動,促進農業和農村經濟提質增效

繼續加大財政對農業的扶持力度,通過建設園區,培樹典型,打造精品,提升農業農村經濟的整體發展水平。一是扎實推進新農村建設。在全力推進“兩化”的基礎上,重點在102國道、雙周路、雙杏路三條公路沿線上培植系列典型,帶動全市新農村建設上層次、上水平。二是大力發展現代農業。以噸糧田建設為目標,在5條主要公路干線建設千畝科技示范園和萬畝現代農業園區。建設標準化奶牛示范場、千頭以上的生豬養殖場和萬只蛋雞養殖場,推進畜牧業向規模化養殖方向發展,引領農業生產經營方式和組織形式的轉變。三是多渠道促進農民增收。實施沃土工程,提高糧食產量,靠增產增收;強化農民技能培訓,開拓勞務市場,靠發展勞務經濟增收;引導農民發展二、三產業,靠開展靈活就業增收;鼓勵扶持農民從事畜禽飼養,靠發展畜牧業增收。

三、以實施“億元戰略”、“雙千萬工程”和“遞增計劃”為牽動,(下轉20頁)(上接18頁)促進財稅持續增收

把財源建設作為重中之重,做到應收盡收,制定獎勵政策,刺激財政收入,全力推進財政稅收工作上臺階。一是繼續實施“億元戰略”。重點支持雀巢、臨江石油、娃哈哈、大眾肉聯、盛龍酒精、匯源以及哈亞麻等骨干企業創新發展,實現擴產裂變,打造稅收億元項目;抓好石化、酒類和建筑等產業的培育工作,形成稅收億元行業;整合經濟開發區、新興項目園、周家工業園等區域資源,培植稅收億元區域。二是啟動“雙千萬工程”。引導重點鄉鎮因地制宜發展特色產業,強化鄉域財源建設,力爭用三至五年時間,把周家、新興、雙城鎮、聯興、蘭棱、臨江6個鄉鎮建設成財政收入超2 000萬元鄉鎮。三是實施“遞增計劃”。在鄉鎮普遍實行“遞增計劃”,每年財政收入在去年的基礎上,年遞增不得低于20%,連利連績,納入對鄉鎮黨政“一把手”的考核指標和獎勵計劃。

四、以樹立“形象年”為牽動,加快宜居城市建設

把2009年作為城市形象提升年,以棚戶區改造為依托,以基礎設施建設為重點,進一步加強城市管理,推進國家園林城、衛生城和環保模范城建設。一是繼續推進棚戶區改造。繼續堅持“總體規劃、分步實施、規模推進”的原則,在抓好東北隅改造收尾同時,高標準啟動西北隅開發,強力推進東南隅道路的拓寬,拉動房地產開發,改善居民的居住條件。二是加快公益設施建設。規劃建設廣播電視、勞動就業、殘疾人康復、中醫醫療、汽車展覽五大中心;啟動建設垃圾處理場、圖書館、博物館。同時,搞好一批道路、廣場、公園的建設,提高城市的載體功能。三是進一步強化城市管理。繼續實施城市綠化、亮化、凈化工程,全面改善城市面貌。開展全民綠化活動,成片栽植城市休閑林、景觀林和公仆林,從整體上提高城市的品位。

五、以培植新的經濟增長點為牽動,加快第三產業發展

高水平編制全市第三產業發展規劃,大力發展面向主導產業、面向投資企業、面向城鄉大眾的現代服務業,為經濟發展注入活力。一是發展生產性服務業。充分發揮雙城的區位交通優勢,大力發展現代物流、金融保險、信息服務、購物休閑等生產性服務業,服務主導產業發展。二是提升傳統服務業。對全市商業網點進行合理布局,積極發展專業市場和特色區域,形成功能明確、科學合理的商品流通網絡。健全農資連鎖網絡,發展社區服務業,增強輻射能力。三是探索發展旅游業。充分挖掘整合旅游資源,拓寬融資渠道,建設幸福生態農業園、啟動改造承旭公園、開發“四野”以及古建筑等景點景區,發育旅游市場。

六、以改善民計民生為牽動,努力促進社會和諧

堅持以人為本,大力發展社會事業,認真解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的問題,使改革發展成果更多地普惠于民。一是著力擴大民主。凡是關系群眾切身利益的公益項目和生產生活問題,都要在充分調研論證的基礎上集體決策,支持人大開展法律監督,支持政協開展民主監督,支持社會進行輿論監督。同時,進一步擴大黨務、政務、村務和廠務公開,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和管理權。二是著力改善民生。不斷加大對涉及民生的各個方面的投入,增加農民政策性補貼收入,增加弱勢群體的福利收入。同時,加快農村泥草房改造、城市廉租房和農民新居建設,確保殘疾戶、貧困戶住有所居,改善中低收入家庭住房條件,做到居者有其屋。三是著力保障民安。加強社會治安防控體系建設,有效化解矛盾,努力給百姓提供安全穩定的生活環境。落實安全生產責任制,實施食品、藥品放心工程,建立安全監測預警和應急救援體系,嚴防重特大事故和突發性公共事件的發生。四是著力凝聚民力。充分發揮統一戰線的政治優勢,發揮工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用,發揚武裝和民兵預備役的優良傳統,發揮工商聯、殘聯、老科協以及社會各界的群眾優勢,最大限度地凝聚力量,積極參與民生事業,促進民生事業大發展。五是著力提高民智。加強城鄉文化基礎設施建設,提高公共文化產品的服務和供給;大力開展精神文明創建和群眾性文化活動,豐富群眾的精神文化生活。(編輯/穆楊)