堅持科學發展引領奶業經濟實現戰略轉型

侯兆江

在三鹿嬰幼兒奶粉事件發生、全國奶業出現危機之后,國務院轉發了國家發改委等部門制定的《奶業整頓和振興規劃綱要》,提出把整頓和振興奶業作為實踐科學發展觀的具體行動,作為確保人民群眾健康安全和保持當前經濟社會穩定的重要任務。而我省作為奶業大省,在危機之中經受住了考驗,堅定了消費者的信心,我們要抓住機遇,乘勢而上,堅持科學發展。從世界農業、畜牧業發達的國家經驗看,奶業發展到一定時期必須實現戰略轉型,這是由國際、我國經濟社會發展大環境和我省奶業自身發展狀況決定的。我省奶業經濟發展戰略轉型勢在必行,迫在眉睫,發展方式和落腳點是轉向質量效益型。怎樣實現奶業經濟發展戰略轉型?從我省實際情況出發,具體應從以下五個方面進行積極引導。

繁育方式向良種化轉型

我省提高良種奶牛遺傳改良計劃是一項系統工程,具有長期性、連續性和公益性。一是要認真貫徹實施農業部關于中國奶牛群體遺傳改良計劃和我省良種工程規劃,要明確各個不同時期的總體目標、主要任務、技術指標,有組織,按計劃進行實施。二是要建立健全四個體系:即建立健全奶牛個體生產性能測定體系、中國荷斯坦牛品種登記體系、種牛遺傳評定和公牛后裔測定體系、優秀種公牛冷凍精液推廣體系。三是依靠科技進步提升育種水平。在奶牛遺傳改良工作中應加大相關科學研究和推廣的投入力度,針對育種改良中存在的難題,組織開展攻關研究,并及時將研究成果推廣到省內種公牛站和良種繁育場。積極探索、開發、推廣科學規范適用的成熟育種、繁殖先進技術,進一步增強良種的自主培育與供應能力,優化牛群結構,加快淘汰劣質低產奶牛,提高高產奶牛比例,從根本上遏制低投入、低產出、低效益惡性循環的怪圈,實現優質、高效、良性循環。四是充分發揮公共財政資金的引導作用,吸引工商資本、社會資本投入到奶牛育種行業,建立多元化投資、融資機制。五是加強國際交流與合作,積極引進國外優良品種資源和先進生產技術,開展育種技術合作,促進我省奶牛育種產業與國際接軌,實現國內育種數據與國際遺傳評定接軌。

養殖方式向規模化轉型

規模化養奶牛不僅效益顯著,而且還會增強應對奶牛養殖風險能力。一是積極培育奶牛合作經濟組織,引導廣大奶牛散養戶要在自愿互助基礎上加入奶牛合作社,把分散的奶農通過各種形式組織起來,從而壯大奶農的實力,打破產業鏈不均衡的利益分配格局,使奶農有能力和奶企建立平等的利益對接關系,又可以達到降本增效的目的。二是組建奶牛養殖小區。由政府或投資人統一布局、設計規劃建設牛舍、運動場、擠奶廳和服務設施,奶牛集中進區,集中擠奶,分群飼養、核算,統一服務的一種模式。三是建股份制牧場。股份制牧場是借鑒工業企業管理模式形成的一種體制,它是一種投資多元化、管理現代化、比較有潛力的一種模式。四是積極引導鼓勵有條件的乳品加工企業自己建設大中型牧場,打造自己的奶源基地,使奶源基地與龍頭企業一體化。

管理方式向標準化轉型

我省奶業快速發展,亟待推進養殖標準化生產,帶動整個產業的標準化。一是要提高標準化意識。沒有標準化就沒有現代化奶業,樹立標準化的觀念和信心,自覺地推進奶牛養殖標準化生產,促進我省奶業持續健康、和諧有序發展。二是認真組織實施國家標準和行業標準。對已有的標準,各養殖小區、專業合作社、規模化牧場要組織技術力量,認真實施并不斷積累總結經驗。三是要建立健全我省的標準體系。標準體系由國家標準、行業標準、省級標準和企業標準四個部分組成,四是加大對標準化奶牛場的支持力度。建議各有關部門繼續加大對新建和改擴建標準化奶牛場的財政支持力度,同時,要充分利用國家和省現有支持奶業發展的扶持政策,整合現有支農資金,采取政府引導、企業為主、社會融資為輔的多元投入辦法,重點向奶業傾斜,用于奶業規模化、標準化和產業化建設等,為建設標準化奶牛養殖場創造良好的環境。

增長方式向集約化轉型

集約化是提質增效、建設現代奶業的核心。奶業發達國家的經驗告訴我們:集約化生產是我省提高奶牛的質量和效益的必由之路,必須在增長方式上實現快速轉型,轉到依靠科技進步和提高奶農、牧場經營者素質軌道上來,其本質是靠科技含量和科技進步。一是實行良種良法相配套,大力普及標準化飼養。從根本上解決飼料營養水平低及調制、飼喂不科學導致的奶牛低產低效問題。大力開發和推廣適合本地產業實際和資源特點的飼料技術和飼料配方,形成農區、牧區、農牧交錯區、大中城市郊區各具特點的最佳生產模式。二是大力實施以“三進、五到位”為基本形式的科技入戶工程。在規模化養殖基礎上,重點強力推進高產奶牛繁育技術、機械化擠奶、全混日糧(TMR)技術和先進的疫病防控技術。三是大力推廣奶牛糞便資源化利用技術。以奶牛糞便為原料生產沼氣開發生物能源,既緩解了農村能源短缺,又可對糞便進行無害化處理,避免病原微生物危害人和動物的健康、污染原料奶。四是通過集約化經營,及時調整牛群結構,優化生產周期的產奶量和再生產能力,向增產要效益,向降低成本要效益。五是提高從業人員素質。要通過技術培訓提高廣大奶農和技術人員的科技水平和自身素質,適應集約化經營的需要。

企業經營方式向現代化轉型

為進一步增強對產業發展的牽動能力,必須提高企業素質,加速企業向現代化轉型。一是優化奶業布局,嚴格遵守準入條件和準入制度,合理確定奶源半徑和經濟規模,不搞低水平重復建設。二是鼓勵乳品企業在平等自愿的基礎上通過資產重組、企業兼并等方式,合理擴大生產規模,提高生產競爭力。三是通過機制、體制創新和技術改造,要改變少數企業“家族店”式的落后經濟模式,建立健全現代企業制度,不斷提升技術裝備與工藝水平,瞄準市場需求,開發名優特產品,降低產品同質化,增加市場競爭力,實現品牌、生產、管理、營銷四統一。四是支持乳品加工企業以契約、服務、資本聯結等方式,密切與基地的對接,盡快形成利益均沾,風險共擔的一體化雙贏的經濟共同體,充分發揮龍頭企業資金、技術、人才優勢,加大對奶源基地的扶持力度,在產銷對接、訂單生產的基礎上,積極為基地場戶提供有效的技術、信息、金融及收購服務;加強自有奶站機械化建設,保證原料奶質量安全,提高養殖戶的生產效率與比較效益。總之,要打造一批集創新型、節約型、效益型、和諧型四為一體的、誠信記錄優良、品牌過硬、消費者有信心的現代化型乳品加工企業。

引領奶業經濟發展實現戰略轉型的措施:一是科學規劃,合理布局。二是積極扶持,加大政策性補貼的力度。三是推進產業化經營,加強社會化服務。四是全面加強質量監管,堅持以法治奶。五是加強龍頭企業建設,增強發展的牽動力。六是加強組織協調,優化奶業發展環境。

(編輯/劉新)