促進城市濱水地區要素的綜合組織

楊春俠

摘要：城市濱水地區要素眾多，但在規劃分區限定、專業學科細分和城市建設管理干預等的影響下，濱水開發呈現出要素各自為政，開發模式單調等問題。文章認為對濱水地區要素進行綜合組織十分必要，分析了對傳統濱水開發的提升目標和促進要素綜合組織的主要途徑，在此基礎上探討了一些具體措施，并以杭州濱江區江濱地區開發建設為例深入剖析了要素綜合組織的實踐運用。

關鍵詞：濱水；要素；綜合組織；城市設計

中圖分類號：TU-856文獻標識碼：A文章編號：1009-3060(2009)02-0030-07

近期我國許多城市都在開展大規模的濱水更新與開發，重點項目如哈爾濱松花江江濱重建，沈陽中心運河改造，天津海河沿岸開發，太原汾河兩岸規劃，成都府南河綜合整治，合肥護城河古城公園建設，上海黃浦江兩岸地區更新，寧波三江口地區規劃，杭州錢江新城開發，廣州珠江沿線規劃等，濱水項目成為許多城市建設的核心與熱點。在濱水地區開發實踐大量涌現的同時，也呈現出許多問題，其中之一就是要素各自為政。濱水地區要素眾多，既有建筑、廣場、道路等與城市腹地共有的要素，也有河流、橋梁、堤壩等濱水地區特有的要素，但在開發中要素往往以規劃控制線為界，獨立設計與實施，彼此之間缺少協調與組織。這不僅帶來了局部空間形態的不連續，也在一定程度上造成了開發模式的單調，不利于因地制宜地建構一些反映地域文化特征的濱水地區空間形態。

一、要素各自為政的具體表象和深層原因

濱水地區要素各自為政的具體表象如下：

河道：除了橋梁，在河道范圍內不允許建造任何建構筑物，以滿足通航和泄洪要求。因此，其他要素幾乎不可能突破河道藍線建造。河道是濱水地區表現最為獨立的一個要素。

橋梁：隨著車行交通的飛速發展，橋梁多數成為服務于車行交通的設施，功能多樣性退化。由于橋頭有舉勢，引橋與城市基面有一定的高差，如果橋梁與鄰近要素相接，這部分高差關系較難處理，因此橋頭往往與其他要素脫開設置，即使不得已貼鄰建造，也只作被動的調整，如在橋梁與建筑相接的情況下，往往將建筑無窗的側立面靠向引橋，避免開窗被攔腰截斷。

堤壩：以防洪作為唯一主要的目標，堤壩一般緊鄰河道設置，用鋼筋混凝上實體將河流與城區割裂開來，致使水體與綠地雖然相鄰卻無法生態互滲，較高的堤壩也阻擋人們通向河流的視線。如上海蘇州河堤壩高出城市標高2米左右，有時在堤壩旁邊行走，根本感受不到蘇州河的存在。考慮到防洪，堤壩上不得建造任何建筑實體，下部空間一般也很少利用，堤壩以一個在空間和形態上都相對獨立的要素而存在。

綠地：城市規劃法規對沿河綠地有明確的限寬界定，規定沿岸留出一定寬度的綠地，不能建造任何功能性建筑，以保證沿岸的公共性，這一法規幾乎被嚴格地落實到每一處濱水用地，因而通常所見沿河地帶總是緊鄰河流延伸著一條等寬的綠化帶，其他要素不得“侵入”這一區域。

道路：在濱水用地更新開發中，有時在沿河設置快速道路，讓過境交通迅速穿越城區。這種做法不僅在空間上將兩側的用地、要素分割開來，而且快速的車流也將從城市腹地進入濱水地區的許多人流阻擋在外，如杭州錢塘江以北老城區一側雖然在江濱建立了休閑設施，卻由于快速千道的阻隔，降低了人們近水的意愿。另一方面，道路屬于市政工程，總是在開發前期先行實施，很少參與和其他要素的整合設計，如近期上海正在對老外灘進行改造，中山東路將有6條車行道改為隧道從地下穿越，許多參與外灘城市設計投標的單位都希望通過在城市地面以下，隧道之上沒下沉廣場、過街步道，將濱江公共開放空間和后側歷史建筑有機聯系起來，但由于隧道頂標高接近地面且已經開挖而無法實現。

建筑：水鄉城鎮在歷史上通過“一河一街”、“一河二街”、“有河無街”的斷面交替互換，建筑與街道交織滲透，構成了建筑時而枕水而筑，時而遠離河流的豐富格局。但在新的濱水地區開發出，由于沿河綠化的限定以及防洪的考慮，建筑只能在綠化之后甚至道路之后設置，又因為開發利益驅使，建筑大多緊鄰紅線建造，致使沿河建筑一字排開，形成單一的界面。

要素各自為政的原因可能主要有三點。其一為規劃分區的嚴格限定。規劃強調功能分區，制定了嚴格的控制線，在一定程度上保障了濱水開發的秩序，但使得各要素往往囿于控制線范圍內獨立設計和開發。如藍線將河流與其他要素分隔開來，綠線將綠地限定在內，幾乎不允許其他要素的介入，其二是專業學科的分化。由于專業細分，往往建筑由建筑師設計、橋梁成為橋梁工程師的專職、堤壩由水利人員進行專項設計、道路由道路工程師設計，各專業設計單位缺乏合作，不能對要素與要素之間，要素與整體環境之間作全面的考慮，常常出現單體效果尚好，整體組合不佳的情況。其三為城市建設管理的干預。各要素開發歸屬各部門管理，包括水務、綠化、環保、交通、建設等，各部門關注點不同，往往從自身利益出發對水濱進行規劃、建設和管理，常常出現矛盾，如老外灘新一輪改造中規劃了一些突出黃浦江的水上平臺以增加近水的機會，但水務部門出于防洪及安全考慮，大多不予批準。從某種程度上說，建設管理部門對自身利益的保護也加劇了專業設計的分化。

其實，濱水地區形態不是取決于這個或者那個要素，而是由各個要素組合為一個整體而被人們感知。因此，對濱水地區要素進行綜合組織十分必要。

二、綜合組織對傳統濱水開發的提升目標

1促進要素的多功能發揮

綜合組織要盡可能擴展要素的功能，促進同一要素的多功能復合。通過綜合組織，橋梁不僅滿足跨河交通，也可能成為水上廣場、水上公園，甚至成為居住場所；堤壩在滿足防汛的前提下，可以成為停車空間，或是城市快速干道從內部穿越的載體，或是濱水娛樂設施的載體；道路不只具備通行職能，也可成為觀水休閑的開放空間；建筑不僅是工作或生活的場所，也可臨水而筑發揮防汛功能。

2增加親水面和親水視角

濱水地區最大的資源和優勢是親水。綜合組織要增加親水的立體層次，平面深度和親水視角，使得不僅近水空間要親水，遠水空間也要親水；不僅步行空間要親水，車行空間也要親水；不僅公共空間要親水，私有空間也要親水，不僅在岸上親水，更可提供水上開放空間用以親水，等等。以平面分區為主的規劃設計很難解決這些問題，只有對要素進行綜合組織才是解決的途徑之一。例如，舊金山羅爾碼頭將臨水建筑底層架空，引導城市內部廣場伸向濱水區，使離水較遠的游客也能看到水，擴大了觀水范圍，增加了水濱吸引力。

3實現濱水土地的立體高效利用

濱水土地資源有限，如何高效利用有限的水濱用地是濱水開發的重要課題。如果濱水兩岸都限定幾十米甚至上百米的綠地范圍，規定不得

設置綠化以外的任何要素，那肯定不能帶來最佳的社會、經濟和生態效益，特別是在濱水核心區段，只有優化組織各要素，在局部地區進行多功能立體配置，才可能實現土地的高效利用。如紐約曼哈頓河濱方案通過立體化組織，將商店、戲院、博物館、運動場和餐廳等布置在沿岸綠地的下方，既滿足了濱水綠地的規劃要求，也保證了土地的高效利用。

4關注文化特征和地域差異

傳統濱水開發往往嚴格遵循規劃控制線，由于藍線、綠線、紅線等三種控制線一般沿著河道走向平行設置，就形成了較為單一的沿河綠化一道路建筑或綠化建筑道路帶狀平行布局的單調模式。但是，由于地理因素和歷史因素不同，濱水空間的特征也不同，因此綜合組織要對此進行優化，創造適宜本區域的獨特的空間形態。一方面，要關注濱水空間的文化特征。例如，在水鄉城鎮濱水地區保護更新中，就要有選擇地突破控制線，依據傳統格局適當布置一些枕水建筑以再現水鄉文化特色。另一方面，要反映地域差異，例如，在凹岸采用帶狀平行布局模式可以烘托岸線形態，而在凸岸則可調整要素，將實體要素集中布置以形成視覺的焦點。

二、綜合組織的途徑

1規劃控制的適度開放

規劃的分區機制有“利”但有“弊”。有利的一面表現在，在工業社會河流以水運交通職能為主的背景下，有效的功能分區便于管理與操作：臨河的綠化帶把碼頭區的臟亂與城市生活相隔離；其后的道路可以將貨物快速地運送到內城；建筑的后退限定保證了水濱公共空間不被占據。但是規劃分區的弊端也顯而易見：地塊內功能使用單一，不能適應功能復合的發展趨勢；剛性邊界使各要素局限在控制線內，減弱甚至隔斷了要素之間的聯系；單一的濱水用地規劃模式，無法創造豐富多樣的水濱形態，等等。

因此，為了滿足現代濱水區多元化發展，水資源多樣化利用的趨勢，需要促進規劃控制的適度開放，在濱水局部地區打破功能分區的剛性界限，為要素的綜合組織提供基礎，主要包括兩個方面的開放。一是開放邊界，允許其他要素進入以及自身向其他要素滲透，也為兩要素聯結部位的結合設計創造條件。二是開放上部或下部空間，即對傳統二維的用地功能配置進行革新，促進三維立體的空間疊置，提高濱水上地的利用率。

2城市設計的有機整合

要素開放自己的界限，為要素的綜合組織，為促進各要素的空間滲透創造了條件。“各要素之間的相互開放反映在空間形態上是要素與要素之間相互滲透，要素與城市空間相互滲透。”而這種滲透的具體實施則需要城市設計的介入。“從某種程度而言，城市設計的精髓就是處理城市要素的相互關系。”

在城市核心濱水區段，需要在規劃控制適度開放的基礎上，運用城市設計方法促進要素的相互滲透，這正是現階段濱水地區開發所缺失的一個步驟。可以運用咬合、跨越、交織、重疊、融合、穿插等多種方法，對要素進行整合，優化濱水地區的功能和形態。例如，建筑與綠地的交織穿插，有助于生成層次豐富的空間形態；堤壩與道路的重疊設置，可以促進人車動靜分離，建筑跨越河流布局，能夠為建筑內部空間創造新的觀水視角，等等。根據不同的地理環境和歷史特征采用不同的整合方法，有助于展現濱水地區的地域差異和文化特征。

3專業合作與專業綜合

要素綜合組織的最終實現，仍需落實到各專業的具體設計中去。各專業需要在城市設計的指導下，加強專業合作，促進綜合組織。例如，針對前文提及的橋頭和建筑脫開建造的現狀，可以促使橋梁工程師與建筑師的協商與配合，在兩者同時建造時進行聯結部位的合作設計，或在某一要素先期建造時為未來另一要素的銜接預留可能。

在加強專業合作的同時，也要注意提高設計師的綜合能力，在自身所學專業之外，增進對其他要素設計的了解和運用，這不僅有助于提高與其他專業合作的能力，也可能在設計某一要素時，融入其他專業的設計思想，進行重新組合，編制出新的“整體”。例如，日本的黑川紀章、荷蘭的雷姆，庫哈斯(Rem Koolhaas)、美國的貝聿銘等著名建筑師就在設計橋梁時，促進了建筑與橋梁的復合，生成了“新”的建筑型橋梁。

四、綜合組織的具體措施

1要素邊界的交織穿插

針對沿河藍、綠、紅線平行設置的常見模式，如能對這些邊界優化組織，使局部彎曲、轉折，甚至突破邊界插入內部，則有助于創造獨特的濱水空間形態。例如，在臨河綠地中局部點綴建筑，甚至將建筑直接置于水邊，可起到烘托標志物的效果。悉尼港的開發就是成功的案例，它將大部分建筑限定于港區的后方，而把悉尼歌劇院置于前方突出岸線處，臨水而立，其間是大片原有綠地，這樣做既達到了保護綠地的目的，也使歌劇院與后方建筑群在位置、體量上形成強烈對比，產生了“眾星拱月”的效果，并且將歌劇院設于港灣前方轉角處，也強化了其地理特征(圖1)。

2要素聯結部位的結合組織

將兩要素相鄰的邊界開放，使有可能對要素鄰接部分進行整合，促進兩要素在此處的結合設計。這樣有助于突破要素因紅線為界，形體脫離的現狀，促成相鄰要素聯結部位在空間和形態上的順暢銜接，例如，當橋梁與建筑相鄰時，如果橋的踏步設置能與不同標高的建筑入口結合考慮，則既可以促進建筑的可達性，也能引導人流上橋或下橋。周莊富安橋為江南水鄉僅存的橋樓合璧的立體型建筑，橋兩端緊靠著四個橋樓，橋梁在中部設置了幾級緊貼茶樓人口且與橋平行的石階，使人可以從橋中央直接步入茶樓歇憩，或者也可繼續往下到達轉角平臺，進入另一側人口標高稍低的茶樓。而轉彎再下幾級臺階，則到了橋的人口空間，此處是一個專售旅游用品的商店，這一空間恰巧位于第一個茶樓的下方。富安橋通過十多級踏步的有機組織串起了三處建筑人口空間，也很好地展現了水鄉文化特征(圖2)。

3要素上部空間的利用

規劃對于土地使用功能的劃分是平面化的，功能是單一的，也使得與河緊鄰的空間只有一個層面可以近距離地接觸水體，城市設計提倡功能多樣化，并擅長對多個功能空間進行立體整合，這既可以促進濱水土地的高效利用，也能同時生成多個層面的近水空間。例如，巴黎貝爾西公園附近的道路緊鄰塞納河設置，建筑在道路后側一字排開，退后一定距離才能觀水。而法國財政部大樓是一個例外，它將一個側廳橫越過馬路，駕于塞納河上，營造出城市“大門”的感覺。這種將建筑與道路分層設置，跨路臨水而筑的做法，對于建筑而言，獲得了近水空間，取得了獨特形象；對于道路，則獲得了對景，在單調的汽車行進過程中形成了視覺的亮點。道路上部空間的有效利用，既不影響道路的使用，也不剝奪建筑的近水權利(圖3)。

4要素下部空間的利用

要素上部空間的利用可以增加觀水層面，同

樣的，要素下部空間的利用也有類似的作用，并且有助于濱水地區的動靜分離和減小地面建設壓力，巴塞羅那濱海區將大部分過境交通壓到地下，費城賓斯區在人行平臺下方設置城市干道等，都有這樣的考慮。而且人車的分層設置，也為同時滿足不同人群的觀水需求提供了可能。在濱水地區，不僅步行游客、建筑內部人流希望觀水，在濱水道路上行駛的汽車、地鐵內的乘客也有觀水的權利，怎樣同時滿足他們的觀水需求，又不互相干擾呢?人車分層設置是解決的方法之一。如巴黎在城市的多個濱水區段，將車行道(城市快速干道、地鐵、RER城郊快速火車網線)設于河岸下方，并將車道向河流開敞，既減少了車行與步行的干擾，又同時滿足了步行者、乘車人，以及后側建筑中人群的觀水需求，爭取了觀水面的最大化(圖4)。

5一要素作為另一要素的重要組成

在用地規劃上兩個要素各自獨立，而在空間形態和功能組織上，一個要素已經成為另一要素不可或缺的重要組成。例如，美國圣安東尼奧濱水地區有一個跨越河流的觀演場所，在河流的一側結合保留下來的18世紀西班牙城堡的濱水平臺設置了露天舞臺，而在河流的另一側則建起了層層跌落的觀眾席。利用河流轉彎的有利地勢，舞臺與觀眾席恰好分設于凸岸和凹岸，形成了對舞臺的向心性，十分利于觀演。而且河流從中部穿越而過，又可引入外部觀眾，使水上游船成為特殊的觀演場所，既活躍了演出氣氛，也為水上旅途增添了幾分樂趣。在這里，穿越廣場的河流已經成為廣場不可或缺的組成部分，既擴大了廣場的視覺范圍，也增進了廣場的空間活力(圖5)。

6要素的復合與融合

上述各項要素綜合組織的措施主要是在平面或豎向空間內對各要素進行整合，而要素的復合與融合則是在同一空間內將兩個或多個要素進行一體化組合，各要素在平面或豎向空間內并沒有明確的界限。要素的復合與融合可以促進要素的職能優化和優勢互補，更高效地利用濱水資源。如英國巴斯的布爾泰尼橋(Pulteney Bridge)在設計時考慮到與市鎮最主要的商業街大布爾泰尼街相銜接，橋的內側布置了兩排共計11家連續的商業店面，使人在閑逛的同時不經意間就跨越了埃文河。這座橋從內側看是純粹的商業街，而外部則為典型的棲居式橋梁，可以看成是建筑與橋梁的復合(圖6)。近年來，一些設計師以建設“生態橋梁”、“水上城市”等為目標，希望能夠把建筑、廣場、交通、公園等都集結于橋上，探索人類寄居水上的可能。因此，濱水要素的復合與融合在未來可能得到更大的發展。

五、城市設計案例實踐與運用

杭州濱江區位于錢塘江南側，隨著新世紀杭州城跨越錢塘江發展，濱江區江濱地區成為沿江重要景觀和活動區域。2002年，區政府委托同濟大學建筑與城市規劃學院城市設計研究中心進行濱江區江濱地區城市設計，其后又對核心公共空間部分的建筑、景觀和市政等進行綜合設計。項目于2006年建成使用，現已成為西湖博覽會的主會場，由于核心部分由城市設計到單體方案均為一家設計單位組織設計，因此一些綜合組織的方法比較順利地得以貫徹和實現：

河道與其他要素的穿插滲透。城市設計中有兩處突破藍線。一處為錢王廣場，平時是觀潮、餐飲、休憩的場所，節日時進行各種慶典、民俗活動，希望局部突出江面10米，以利于觀潮并可凸顯其核心廣場的地位。另一處結合傳統的“迎潮泅江”活動，伸出江面40米建觀景臺，作為勇士泅江的下水平臺。在實施過程中，前者在與水務部門多次商討后，最終以結構出挑的形式得以建成，而后者由于突破藍線太多未予批準，

綠地與其他要素的交織穿插。控規在沿江限定了100米寬的綠化用地，城市設計對此進行優化，一方面，對綠地邊界進行調整。將規劃的公園綠地的一半與相鄰的文化娛樂用地的一半互換，不僅打破了等寬的綠化布局，構成了建筑時而突前，時而后退，與綠地穿插滲透的生動形態，而且促進了大面積塊狀綠地與重要功能區域結合設置，使綠化效應得到充分發揮。另一方面，在綠地中點綴建構筑物。將東側餐飲街延伸至錢王廣場，建構餐飲、酒廊的柱廊建筑，作為廣場的南界面，也形成餐飲街的盡端收頭。此外，還在綠化用地內設置了幾處茶樓。在綠地中穿插實體建筑，不僅美化了空間形態，也為開放空間提供了充足的服務設施(圖7)。

建筑與橋梁聯結部位的綜合組織。科技廣場西側天橋盡端設置了茶樓，橋頭既是通向江濱的過渡空間，也作為茶樓二層人口的緩沖空間。而從橋頭一側的疊水踏步逐級而下，可方便地到達茶樓的一層人口。天橋為茶樓組織雙層人口創造了便利，而茶樓也賦予了天橋豐富的橋頭空間。

要素立體組織。考慮到防汛大堤高4米，在軟件園區采用立體組織要素的方法，抬高活動基面至6米，設天橋跨越聞濤路通向壩頂，而在其下方布置社會公共停車庫，上方建造研發塔樓，立體布局既減少了交通的干擾，也使主要功能區域都能獲得親水的可能(圖8)。文化公園也采用了立體組織用地的方法，上部為公園，地形起伏，覆土植樹；下部為公共停車庫，滿足濱江區域的停車需求。

橋梁與街道的復合，餐飲街跨越聞濤路的天橋延續了南側餐飲街的沿街灰空間，兩邊建柱廊，在形式上取得呼應，并在開敞空間內設花壇、座椅、燈柱，希望營建良好的步行氛圍，建成多要素復合的橋梁綜合體。

此項目對于要素綜合組織的多方面運用與成功實踐，主要得益于兩方面的因素，其一為城市設計的大膽突破。城市設計最初就設定了對要素進行綜合組織的目標，對已有的控制性詳細規劃作了調整，促進要素之間的相互滲透。上述對于綠地形態的修整就是一例。此外，還對聞濤路進行局部調整，在核心區將直線線型改為適度的曲線線型，改變斷面，加大步行空間，使聞濤路從控規定位的城市快速干道轉變為區域生活景觀道路。其二為多專業的密切合作，核心區綜合設計涵蓋了多個專業，包括建筑、景觀、道路、橋梁、結構、給排水、照明等，在城市設計的總體協調下，各專業合作設計成為實現要素綜合組織的關鍵。例如，聞濤路的設計，由建筑師預設道路走向和斷面，然后與道路工程師進行商討，對不合理的曲率等進行修改，由道路工程師完成施工圖設計。幾處天橋和橋梁的設計均有建筑師的參與，跨越文濤路的“S”型橋梁則由建筑師主持設計，促使建成的橋梁不同于一般的水工構筑物，成為濱水公共開放空間的重要組成。

六、結語

“城市的要素，無論是建筑、公共空間或道路等，本來就是開放的、互相聯系的。”關鍵在于如何在開放的基礎上，促進要素的相互滲透。上述措施并不能全面、系統地闡釋濱水地區要素綜合組織的方法，只是提出了一些可能的模式，具體實施還需要設計師根據濱水地區不同的地域和文化特征進行相應的操作，并由此積累更多可供借鑒的經驗。

(責任編輯：陳曉東)