新加坡的“和諧”經(jīng)驗(yàn)

李永樂(lè)

這個(gè)東南亞小國(guó)是如何成功地使不同民族、宗教、生活習(xí)慣的居民彼此認(rèn)同為“新加坡人”的？

今年的8月9日，新加坡將迎來(lái)建國(guó)44周年紀(jì)念。今年的國(guó)慶慶祝儀式，還將多一個(gè)史無(wú)前例的小插曲，就是在晚上8時(shí)22分，新加坡全島各處將拉響警報(bào)，提醒全體新加坡人，在這一刻一起宣讀“國(guó)家信約”(ThePledge)。

屆時(shí)，無(wú)論在家看電視、聽(tīng)廣播，還在餐館用餐，抑或在商廈購(gòu)物，都會(huì)聽(tīng)到警報(bào)，告訴你“宣讀信約”的時(shí)刻到了。警報(bào)時(shí)間配合當(dāng)晚國(guó)慶慶典的高潮。

信約的中文內(nèi)容是這樣的:我們是新加坡公民，誓愿不分種族、言語(yǔ)、宗教，團(tuán)結(jié)一致，建設(shè)公正平等的民主社會(huì)，并為實(shí)現(xiàn)國(guó)家之幸福、繁榮與進(jìn)步，共同努力。

新加坡中小學(xué)校的全體學(xué)生，每天上課前的朝會(huì)上，都要在校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，宣讀上述“國(guó)家信約”。由于每天都要背誦，即使離開(kāi)學(xué)校數(shù)十年，多數(shù)新加坡人也還能倒背如流。

這段非常簡(jiǎn)短、背讀只需20秒的“信約”，其涵蓋的意義、所設(shè)定的崇高目標(biāo)，卻一點(diǎn)兒都不輕松——新加坡經(jīng)過(guò)40多年的努力，總算“基本實(shí)現(xiàn)”了該“信約”所追求的理想。

仔細(xì)琢磨這個(gè)“信約”，便能覺(jué)察在“誓愿不分種族、言語(yǔ)、宗教”之前，開(kāi)宗明義強(qiáng)調(diào)“我們是新加坡公民”這一重大前提。“新加坡公民”才是大同的目標(biāo)。

年過(guò)50的新加坡人，一定不會(huì)忘記發(fā)生在1964年7月的那場(chǎng)血腥和恐怖的種族暴亂。當(dāng)年在少數(shù)種族主義政客的煽動(dòng)下，華族與馬來(lái)族發(fā)生兩次大的沖突，造成36人喪命，563人受傷。

新加坡是個(gè)小國(guó)，比例占75％的華族，是東南亞區(qū)域的少數(shù)民族；而僅占16％的馬來(lái)族，卻是區(qū)域內(nèi)最大的民族。這種民族比例的特殊性，無(wú)形中加劇了新加坡處理民族關(guān)系的難度與復(fù)雜性。

因此，1965年新加坡獨(dú)立以來(lái)，“民族與宗教的和諧”成為國(guó)家建設(shè)最重要的基礎(chǔ)，李光耀及隨后的兩位總理，都在這個(gè)基礎(chǔ)上努力推進(jìn)民族與宗教的和諧。

民族與宗教問(wèn)題，一直是人類社會(huì)矛盾與沖突的根源，有的發(fā)生在一國(guó)之內(nèi)、有的則是區(qū)域問(wèn)題，新加坡維持民族與宗教和諧，主要從幾個(gè)方面進(jìn)行。

其一，考慮到民族宗教問(wèn)題的敏感性，新加坡給予結(jié)社、言論有限的自由，并且在維護(hù)民族與宗教和諧上，做出極大的努力，設(shè)立種族與宗教關(guān)系的委員會(huì)、種族互信圈等。

為了維護(hù)信仰的多元并存和相互和諧，新加坡政府在1994年頒布了《維護(hù)宗教和諧法令》。該法令特別授權(quán)部長(zhǎng)對(duì)造成不同宗教之間不和、仇恨和敵視的任何宗教領(lǐng)袖采取行動(dòng)。

新加坡的政治領(lǐng)袖信仰基督教和天主教的比例較高，但是他們?cè)诔鱿煌诮躺缛旱幕顒?dòng)及儀式時(shí)，往往入“教”隨俗，比如戴錫克教的頭巾、額頭點(diǎn)興都教的朱砂印、在佛教與道教儀式上上香、與穆斯林共享回教餐等。

其二，族群關(guān)系的復(fù)雜性，也決定了績(jī)效政治和任人唯賢，成為新加坡國(guó)家統(tǒng)治的原則之一。不論種族、血緣和膚色，一切以個(gè)人的能力表現(xiàn)為選拔和淘汰的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家利益置于個(gè)人與族群利益之上。

其三，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，對(duì)族群關(guān)系問(wèn)題予以高度重視，尤其是在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治等方面，對(duì)處于弱勢(shì)地位的少數(shù)民族，予以優(yōu)惠和鼓勵(lì)。為避免少數(shù)族群的利益受到傷害，新加坡還依照憲法，規(guī)定創(chuàng)立“少數(shù)民族權(quán)利總統(tǒng)委員會(huì)”。

總結(jié)新加坡民族和諧政策的成功，主要反映在四個(gè)方面:首先，政府規(guī)定馬來(lái)語(yǔ)為國(guó)語(yǔ)，但英語(yǔ)、華語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)和泰米爾語(yǔ)等四種語(yǔ)言同為官方語(yǔ)言，一律平等對(duì)待。

其次，政府鼓勵(lì)各個(gè)族群，保存和發(fā)揚(yáng)本身的文化，每年都有屬于各族的文化月，目的在于保留和認(rèn)同自己的文化傳統(tǒng)，這也正是文化民主的具體表現(xiàn)。

第三，政治管理上保障少數(shù)民族的參與比例，集選區(qū)的選舉制度即是明顯的例子。

第四，也是重要的一環(huán)，就是在公共住宅的設(shè)計(jì)上，強(qiáng)調(diào)各族不要隔離居住。做到每個(gè)社區(qū)都有不同民族比鄰而居，和諧共處，以促進(jìn)族群融合。

新加坡政府成功地使不同民族、不同宗教、不同生活習(xí)慣的居民，彼此認(rèn)同為“新加坡人”，這是很不容易的；但未來(lái)還有很長(zhǎng)的路要走，因?yàn)闃?gòu)建“多元文化的和諧社會(huì)”，始終是新加坡國(guó)家建設(shè)的終極目標(biāo)。