從日本無核化政策演變看日本核武器發展動向

孟魯斌　吳憶平

《日本憲法》、無核三原則、《不擴散核武器條約》是制約日本發展核武器的三大制度。但是，冷戰結束后，特別是近幾年，在國際核裁軍停滯不前和日本國內政治的影響下，日本在擁有核武器問題的態度上發生了重大變化……

約束日本無核化政策的依據

二次世界大戰后，日本作為戰敗國，放棄了建立獨立、完整軍隊的權利，只能保留自衛力量。既然不能有戰爭力量，那么就不能擁有核武器，這樣就產生了日本無核化政策。日本的無核化政策主要受《日本憲法》、《不擴散核武器條約》，“無核三原則”的約束，這是制約日本無核化的約束性文件和法律依據。

《日本憲法》是日本無核化政策的法律基礎

1947年修改的《日本憲法》第九條規定：“日本國民衷心謀求基于正義與秩序的國際和平，永遠放棄以國家權力發動的戰爭、武力威脅或使用武力作為解決國際爭端的手段，為達到前項目的，不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權”。雖然《日本憲法》中沒有規定日本不能擁有核武器，但“不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權”的精神實質就包含著不能擁有核武器。同時，在《日本憲法》的基礎上，日本政府1955年制定了《原子能基本法》，該法闡明了利用原子能的目的，嚴格限定了和平利用原子能的范圍，禁止研究、制造和擁有核武器。

“無核三原則”是日本無核化政策的基本原則

1967年，日本前首相佐藤榮作提出了“無核三原則”，即：不擁有、不生產、不運進。這既是日本政府無核化政策的基本框架，也是以后日本歷屆政府必須遵守的基本原則。為確保“無核三原則”落實和自己不遭受核打擊，日本和美國簽訂了《美日安保條約》。在《美日安保條約》的庇護下，日本不需要擁有核武器，依靠美國的核遏制確保國家的安全，確保不再遭受核打擊。在“無核三原則”和《美日安保條約》基礎上，1996年以后的日本《防衛計劃大綱》又明確指出，針對核武器的威脅，一方面，要以創建無核世界為目的，與國際社會一道進行核裁軍努力，最終目的是消除核武器：另一方面，在有核的情況下，要依靠美國的核遏制力量，消除核戰爭，達到保存自己的目的。

《不擴散核武器條約》是日本無核化政策的約束性文件

1970年3月5日生效的《不擴散核武器條約》規定：有核國家不得向任何無核國家直接或間接轉讓核武器或核爆炸裝置，不幫助無核國家制造核武器；無核國家保證不研制、不接受和不謀求獲取核武器；停止核軍備競賽，推動核裁軍；把和平核設施置于國際原子能機構的國際保障之下，并在和平使用核能方面提供技術合作。日本政府一直是《不擴散核武器條約》的堅定擁護者，是國際核裁軍的骨干力量，在推動國際核裁軍方面起著重要的作用。日本是一個無核國家，必須遵守“不研制，不接受和不謀求獲取核武器”的準則。

日本無核化政策的變化

在日本右翼勢力的影響下，日本的“不安全感”被成倍放大，加之國際核不擴散體制日顯弱化，日本雖然受《日本憲法》、《不擴散核武器條約》和“無核三原則”的約束，始終沒有邁出擁有核武器的腳步，但無核化政策卻發生了很大變化。

日本民間對無核化政策的態度發生變化

日本是世界上唯一遭受過核打擊的國家，二戰后，日本人民在禁核的道路上，一直主張禁止和銷毀核武器，反對核戰爭，在民間成立一定數量的反核組織。但隨著時間的流逝，一方面由于世界核裁軍停止不前，核大國更加依賴核武器，無核國家為了成為軍事強國爭相研制核武器的影響，另一方面，二戰后出生的國民開始登上日本政治舞臺，他們不了解戰爭的痛苦，對于核襲擊給人民帶來的深重災難缺乏感受，而老的日本民眾對二戰歷史逐漸淡忘，對“是否擁有核武器”這一問題變得麻木不仁；加上日本國內對擁有核武器的宣傳也發生了變化，特別是日本右翼勢力控制的媒體，大勢宣傳“有核論”，民間的“無核化”思想漸漸發生著變化。

而在日本學術界對是否擁有核武器有兩種觀點：一種認為日本在《日美安保條約》的保護下，不需要發展核武器。持這種觀點的學者認為，日本承受過核武器的創傷，一直是《不擴散核武器條約》的支持者，如果發展核武器將令日本在國際上的形象受到破壞，影響日美關系，使國際核不擴散機制受到打擊。而另一種觀點認為美國不可能有效地保護日本，持第二種觀點的學者認為，世界上沒有永遠的朋友，日本不可能永遠受到美國的核保護，擔心美國會在必要的時候割舍日本利益而保自身：此外國際上對《不擴散核武器條約》的執行越來越蒼白無力，多數恐怖國家都在尋求核武器，相鄰的中國，俄羅斯，朝鮮都擁有核武器，因此日本必須擁有自己的核武器。而在朝鮮核試驗后，原認為“不需要發展核武器”的部分學者觀點也發生了變化，據稱，已有50％理論科學家認為“日本有必要研究核武器”，他們認為在美國核保護下發展“有限核武器”是必要的。

日本無核化政策的法理基礎發生變化

(1)加快了修改憲法的步伐把“防衛廳”升級為“防衛省”，雖然一字之差卻發生了質的變化。防衛廳的權限很小，部隊的一切軍事行動必須由國會批準，防衛省則不同，可發布戰爭令，不須由國會批準，同時為“自衛隊”改為“自衛軍”創造條件。日本政府為實現“由經濟大國到政治大國，再到軍事大國”的夢想，首先要有憲法的肯定。因此，日本的“修憲論”者開始搖旗吶喊，公然叫囂對《日本憲法》第九條進行修改，要有自己的陸海空軍。一旦《日本憲法》有關條目被突破，日本就可以擁有自己的軍隊，研究開發先進的武器裝備，甚至發展核武器，從而使“有核化”具有了法律保障。

(2)逐漸遠離“無核三原則”近幾年日本政府時刻擔心自身被籠罩在中國、俄羅斯、韓國和朝鮮的陰影下，認為自己越來越“不安全”。他們認為以前提出的“無核三原則”已經過時了，而且正是由于日本恪守“過時”的東西，才在國際上沒有應有的話語權，不得不在多方“威脅”面前畏首畏腳。在軍事上，日本對美國開始由“依靠”變為“配合”，不想在美國的保護下生存，想自己做主。

(3)擺脫《不擴散核武器條約》的約束日本國內的右翼人士長期以來對《不擴散核武器條約》耿耿于懷。他們認為《不擴散核武器條約》是束縛日本手腳的枷鎖，如果沒有這些約束，以日本自身的實力，必定能很快建立一支高科技，信息化的有核國防力量。正是由于這些條條框框，才造成了日本目前面臨的困境：空有超強潛力，無法將雄厚的技術優勢和經濟優勢轉化為國防實力。在右翼思想的影響下，很多日本國民認為，就連朝鮮都擁有核武器，日本怎么能落后。

日本政要擁有核武器的思想發生變化

近幾年，很多日本政界人士認為，美國在美日同盟中占據絕對主導地位，日本防務缺乏自主性，害怕美國會在必要的時候，為了自身利益舍棄日本只有積極發展自己的軍

隊，擁有核武器，才能確保自身安全。因此，1999年，時任日本防衛廳長官的西村真悟就發表了“日本不考慮擁有核武器使得日本在國際體系中任人宰割”的言論。2002年，自民黨黨首小澤一郎就表示“日本制造核武器非常簡單，我們的核電廠里擁有足夠的钚元素，足以制造三四千枚核彈頭，日本一夜之間就可以擁有上千枚核彈頭。“雖然言論比較夸張，但足以說明日本在制造核武器方面已具備了一定的能力。小泉上臺以后，在日本政界，認為日本應該擁有核武器的言論不斷升級。安培晉三和福田康夫在2002年都發表了“擁有核武器”的言論，他們不但沒有因此受到影響，相反都先后做了日本首相。2006年9月，時任首相的安培晉三就表示“不應該死守無核三原則”，10月，在朝鮮進行核試驗后，時任日本外相的麻生太郎即宣稱日本應對“是否擁有核武器”進行公開討論。就連老前首相中曾根康弘都忘記了二戰日本受到的核打擊，他在2006年12月25日日本保守派月刊《正論》中刊文指出：日本不能完全依賴美國。他認為“擁有專守防衛的核武器并不違反憲法”。以上政客們的言論就足以證明在日本政界同意擁有核武器的人不是少數，他們的言論直接影響著日本的核政策發展方向。

日本核武器發展動向

從核武器的實戰性看，成功研發核武器必須具備有一定的核原料儲備、尖端核技術和核運載技術這三大條件。日本擁有世界經濟強國頭銜，掌握全球尖端科技，雖然承諾“無核三原則”，但實際日本已經具備了擁有核武器的條件。

核原料大量儲備

日本的核電技術在全世界是屈指可數的，所以，日本利用民用核電需要為名，大量儲存核原料，其钚的儲存量和儲存的增長速度都是驚人的。從核原料的儲存方面看：國際原子能機構從日本內參信息得到：截至到2004年12月，日本钚的儲存量已達到43噸，可以生產5000枚核彈頭。據聯合國專家預測，到2010年，日本國內钚的儲存量將達到60噸，如果加上從英國和法國引進的40噸左右，2010年前日本钚的儲存量可以達到100噸，這足以生產10000枚核彈頭。二是從核原料的增長速度看。現在日本每年有近8噸的钚儲存，如果按照這一速度增長，到2020年日本钚的儲存量將會超過美國成為世界第一大钚材料的儲備國，成為世界第一。雖然日本政府1997年曾書面向國際原子能機構承諾，保證遵守國際原子能機構規定的“無過剩钚”原則，小小的日本國怎么能需用這么多钚?如果有“過剩钚”，這些钚將會用到哪里?這是世界人民所關注的問題。

具備尖端核技術優勢

日本政府一直以和平利用核能為借口，打著民用的旗幟，不斷加大對核技術的研究投入，核技術已經成熟，多項技術甚至已達到世界第一的水平。在核技術方面，日本擁有全世界唯一的大型螺旋核聚變實驗裝置，是世界上唯一具備能夠從乏燃料中分離出钚的無核國家，是世界上唯一具備濃縮鈾再處理工藝的無核國家。從日本核技術看，日本核技術水平現在已經達到世界頂尖水平，已具備生產核武器能力。日本知名原子能專家高木仁三郎1999年所說的“日本如果決心制造核武器，一個月甚至兩三個星期就可以制造出來，日本實際上等于已經擁有核武器了。”在資金投入方面，日本政府對核能研究投資不斷加大，僅以2006年為例，日本政府在核技術方面的投資就高達2萬億日元，占當年日本政府能源研發資金的64％，現在還有不斷增加的趨勢。從以上資料可以推出，日本想擁有核武器，半年之內制造出核武器是有很大可能性的。

擁有核運載技術能力

日本早在上世紀50年代就開始研究固體火箭發動機技術，后在美國的幫助下，1970年2月就把衛星送入太空，成為第四個擁有該技術的國家。特別是近幾年，日本的航天技術和運載火箭技術發展迅速，現在已基本掌握了研發洲際導彈的基本技術。例如日本M－5型火箭，它可把2噸重的衛星送入250千米太空，M－5型火箭雖然主要用于發射衛星，但是經過技術改進，足以把2.5－3噸重的核武器送到10000千米以外。

總而言之，在日本政界的縱容下，右翼勢力更加猖狂，認為擁有核武器是軍事大國的象征，鼓吹有核的言論不斷升級，加之日本國內民間對擁有核武器觀點發生了變化，日本有核的道路不會太長。無論怎么說，日本擁有核武器都不是世界、特別是亞洲的福音，只會為今后的世界局勢增添更多的不確定因素。