關于加強廉政文化建設的思考

【摘 要】 本文探討了廉政文化的內涵、特征、重要意義，并對如何加強廉政文化建設提出自己的建議：1、領導干部必須成為廉政文化建設的中堅力量；2、廉政文化建設必須與制度建設相結合；3、不斷深化研究，提升建設的水平；4、堅持群眾路線，開展大眾文化活動。

【關鍵詞】 廉政文化；建設；建議

黨的十七大明確提出了“加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制”的戰略任務，中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》要求，“要大力推進廉政文化建設，積極倡導以廉為榮，以貪為恥的社會風尚。”加強廉政文化建設，充分體現了反腐倡廉建設更加注重治本、更加注重預防的方針，是對馬克思主義執政黨建設理論和廉政建設理論的重要發展，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措，也是加強文明建設，實現科學發展，構建和諧社會的重要內容。因此，廉政文化建設是一個需要我們認真研究、積極探索、務求成效的重要任務。

一、廉政文化的內涵及特點

廉政文化是關于廉潔從政從業的思想、信仰、知識、行為規范及相應的工作方式、生活方式和社會評價的概括。它是以廉政為思想內涵，以文化為表現形式的人文現象，是廉政建設與文化建設相結合的產物。揚善懲惡、尚廉治貪、扶正祛邪，是廉政文化的本質特征。廉政文化是不斷發展的，不同時期、不同社會的廉政文化都有其不同的階級和時代特征。我們所建設的廉政文化，是社會主義廉政文化，是我們黨的宗旨和先進文化在廉政建設方面的集中反映，其核心是為民、務實、清廉。

1、廉政文化的內涵

它的基本內涵包括：樹立權為民所用、情為民所系、利為民所謀的執政理念；形成遵紀守法、辦事公道、克己奉公的從政從業道德規范；營造“以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍。顯然，社會主義廉政文化，充分體現了以人為本的政治理念，充分體現了公平正義的社會原則，充分體現了文明進步的歷史發展方向。因而，它必然具有廣泛而深厚的社會基礎和無比強大的生命力。

2、社會主義廉政文化的時代特點

（1）以先進的廉政理論為指導。我們黨三代領導集體高度重視反腐倡廉工作，形成了內容豐富的黨風廉政建設和反腐敗理論。以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持與時俱進，在繼承中發展，在發展中創新，提出了一系列在新形勢下開展反腐倡廉工作的重大理論觀點。加強廉政文化建設就是要以黨的先進廉政理論為指導，堅持走中國特色的反腐倡廉道路，樹立反腐敗必勝的信心。

（2）以先進的廉政思想為核心。先進的廉政思想是廉政文化的靈魂，缺少了思想性，廉政文化就失去了存在的意義。加強廉政文化建設，就是教育廣大黨員干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，樹立社會主義榮辱觀；教育廣大人民群眾堅定中國特色社會主義的共同奮斗目標和理想信念，樹立廉潔、誠信、勤儉、奉獻等積極健康的思想觀念，在全社會營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會風尚。這些，為廉政文化建設奠定了堅實的思想基礎。

（3）以先進的廉政制度為保證。在黨風廉政建設和反腐敗斗爭過程中，我們形成了一套行之有效的制度。《關于建立、健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》是當前反腐倡廉工作的總綱，貫徹好、落實好《實施綱要》是堅持中國特色反腐倡廉道路，建設廉政文化的重要保證。

（4）以先進的文化形式為載體。在廉政文化建設過程中，要遵循和把握廉政文化的特點與規律，充分運用電影、電視、報紙、廣播、網絡、公益廣告等媒體，通過小說、戲劇、曲藝、詩歌、對聯、書法、美術等文化藝術形式，開展豐富多彩的宣傳教育活動。如中央紀委組織開展的廉政歌曲創作演唱活動，近些年創作的《抉擇》、《省委書記》、《郭秀明》等一批文學作品，都是這方面的杰作，有力地推動了廉政文化建設。

二、廉政文化建設的重要意義

廉政文化建設既是當前反腐倡廉工作的迫切需要，也是關乎全局、關乎長遠的戰略任務。我們必須從科學發展和鞏固黨的執政地位的高度，充分認識廉政文化建設的重要意義。

1、能夠塑造高尚道德情操和規范社會行為

廉政文化從內容上主要表現為道德和制度兩個層面。廉政道德的目標是培育社會的主流價值觀，廉政制度的目標是建設清正廉明的社會秩序。通過寓教于文、寓教于樂的形式，可以把理想信念教育、職業道德教育、社會公德和家庭美德的教育內容，滲透到廣大黨員干部和人民群眾的思想中，從而陶冶人們的情操，豐富人們的精神內涵，使其消除腐敗意識。國家的法律法規、黨內各項制度，以先進文化為基礎，通過強制性的約束，規范人們的行為，保證社會公職人員按規定權限履行職責，行使權力；保證廣大人民群眾有效地行使民主權利，促進社會安定有序，使不同利益的群體各盡其能，各得其所，從而實現社會和諧穩定，健康發展。

2、預防腐敗、加強黨的執政能力建設的重要途徑

廉政文化作為社會主義先進文化的重要內容之一，是我們黨執政的文化根基，也是提高黨的執政能力不可或缺的重要條件。加強廉政文化建設，就是要運用文化的力量，使廉政觀念深入人心，強化黨員干部為人民服務的宗旨意識，密切與人民群眾血肉聯系，從而進一步強化黨的肌體，筑牢黨的執政基礎，使黨在市場經濟和改革開放條件下提高執政能力，經受住考驗。

3、落實廉政制度，預防腐敗的重要措施

廉政文化作為一種精神現象，其本質是一種道德教化，具有導向、規范和約束功能。恩格斯曾經指出：“道德是具有特殊規定的內心的法”。建設廉政文化的目的和意義，就是以其所包含的精神理念、價值觀念和道德準則的廣泛傳播，弘揚和倡導公正和廉潔精神，批判和貶斥以權謀私等不廉潔行為，使“廉榮貪恥”成為每個社會成員內心存在的法則，從而引導和激勵人們清正廉潔、奉公守法，形成預防腐敗的人文環境。

4、當代先進文化的有機組成部分

“三個代表”重要思想和科學發展觀，進一步明確了先進文化在中國特色社會主義事業中的重要地位和作用，把文化建設提到了一個新的高度，同時為文化建設開拓了廣闊天地。廉政文化的核心是為民、務實、清廉，反映了當代中國先進文化的價值取向，是社會主義先進文化的重要組成部分。

三、推進廉政文化建設的措施

廉政文化建設，是一項系統工程，與許多方面存在著聯系。推進它的建設，需要多方面、多層次的積極努力。當前，應突出抓好以下幾項工作：

1、領導干部必須成為廉政文化建設的中堅力量

這有兩方面含義，其一是必須加強領導。領導干部在各項社會活動中，都具有決定性的作用，在廉政文化建設中同樣如此。一個地方、一個部門領導干部的態度，往往決定了那里廉政文化建設的狀況。所以，推進廉政文化建設，領導必須高度重視，把它列入重要議事日程，統籌規劃、科學安排，認真抓好落實。要進一步完善黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，相關部門發揮優勢，各展所長，廣大干部群眾積極參與的工作機制，推動廉政文化建設的落實。其二是領導身體力行，做好表率。腐敗的實質就是公共權力的蛻變。廉政文化是關于廉潔從政從業的思想、行為規范和社會評價，目的和意義就是防止公共權力性質的改變，它的指向是擁有公共權力的公職人員，其重點是領導干部。因此，領導干部既是廉政文化建設的推進者，又是廉政文化建設的重點對象。目前，一些領導干部以權謀私，違法違紀，既嚴重損害了國家和群眾利益，而且對廉政文化建設也形成了極大的負面影響。這是必須重點解決的問題。群眾評價一個組織、一個干部，不是看你說什么，而是看你做什么，“一個實際行動，勝過一打綱領”。因此，領導干部不僅要積極抓好廉政文化建設，更要以黨員干部的標準要求自己，帶頭遵紀守法，模范遵守社會主義道德，以清正廉潔的良好形象，為群眾做出表率，發揮示范和導向作用。

2、廉政文化建設必須與制度建設相結合

文化建設主要是道德層面的建設，是一種無形的約束，重在自律。制度建設則是通過法律法規、規章制度，對人們行為進行規范，是一種明確的剛性約束，是他律的手段。這二者相輔相成，相得益彰。就它們的相互作用而言，文化建設的意義在于形成一種規范的理念，挖掘和豐富制度的內涵，增強制度的導向作用，提高制度的效能，彌補制度的空缺。而制度則以其強制力量，維護道德規范，保證社會生活的正常秩序。古今中外，任何一種道德理念，都有其相應的制度予以支持，沒有法律、法庭、監獄為后盾，道德就會蒼白乏力。顯然，制度以道德為基礎，道德以制度為保證。目前，在廉政文化建設中，人們往往注重的是道德層面的建設，強調教育。毫無疑問，加強教育是重要的，也是必須的，但決不能忽視制度建設，否則，必將影響廉政文化建設的效果。我們要在抓好教育的基礎上，加強制度建設，認真落實有關制度，對違反制度的人和事，堅決予以懲處，做到德治與法治并舉，自律與他律并重，進一步發揮制度在廉政文化建設中的剛性作用。

3、不斷深化研究，提升建設水平

廉政文化是先進文化，是廉政建設在文化領域的集中反映。任何一種文化，都有其理論為指導。同樣，廉政文化也需要科學理論來引領。廉政文化的理論研究有多深，廉政文化的實踐就能走多遠。我們要通過深化理論研究，以理論創新推動實踐創新。根據當前的實際，我們可采取以下措施：一是借梯登高，發揮專家學者的智囊作用。以黨校、大專院校、科研院所為依托，建立一批廉政文化研究機構，對古今中外廉政思想、廉政制度、廉政隊伍建設、廉政活動及評價機制等進行深入研究，形成高質量的理論研究成果，指導實踐活動；二是深入調查研究，針對現實中的突出問題，進行深入具體的研究，探索尋求破解措施；三是加強信息溝通交流，不斷總結、推廣那些行之有效的好做法，運用點上的成功經驗，指導、促進面上工作的開展。同時，通過多層次的理論研討、交流，將實踐中的感性認識升華為理性認識，發現規律，豐富廉政文化的理論和實踐。

4、堅持群眾路線，開展大眾文化活動

廣大群眾是廉政文化建設最廣泛的主體，也是廉政文化建設不斷豐富發展的源泉。廉政文化是大眾文化，因此要貼近實際、貼近生活、貼近群眾。近幾年，廉政文化進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村等活動，就是這種有益的實踐。在“三個貼近”中，一方面要豐富廉政文化的內容。要根據建設民主政治的目標要求，堅持以人為本，緊密結合現實生活中的實際，傾聽群眾的呼聲，反映群眾的意愿，發揮群眾的作用。要把反腐倡廉中人民群眾最關心、反映最強烈的突出問題，作為廉政文化建設的重點，切忌空泛。另一方面，要在實踐中不斷創新形式。廉政文化的內容相對比較正統、比較嚴肅，因而更需要精品和以生動、形象、直觀的、易于為群眾接受的方式、方法來表現、來傳播。只有這樣，廉政文化才能入耳、入腦、入心，才能具有感召力和滲透力。要根據不同受眾的實際，因地制宜，因人施教，采用不同的形式開展文化活動，引導群眾不斷進步提高。既要弘揚歷史優秀廉政思想，更要大力宣傳倡導新時期的廉政文化；既要避免曲高和寡，也要防止庸俗低下；既要運用傳統的方式，也要積極創新，發揮現代文化載體的優勢。總之，要使廉政文化建設通過多種渠道、多種方式，在更廣泛的范圍和層面發揮作用，營造“廉榮貪恥”的社會氛圍。

廉政文化建設是一項長期的任務。我們要在工作實踐中不斷探索、不斷提高，為反腐倡廉建設和社會的科學發展做出積極貢獻。

【作者簡介】

雷建莉，陜西省第六建筑工程公司紀委書記．