改革開放以來中國特色社會主義政治文化的發展

周小華　唐瑩瑩

摘要：中國特色社會主義政治文化是當代社會經濟、政治和文化發展的必然要求，是在中國改革開放條件下形成并發展起來的政治觀念、政治態度、政治價值取向的總和，體現了中國人民對追求中國特色社會主義民主政治的理念和要求。從政治理念的變革、政治制度的變遷以及政治價值變化的視角看，中國特色社會主義政治文化的發展變化體現在經濟、政治、文化和社會建設等六大方面。

關鍵詞：改革開放；中國特色；政治文化

中圖分類號：D616文章標志碼：A文章編號：1002-7408(2009)04-0004-03

政治文化是一種特殊的社會政治現象、歷史現象和文化現象，是政治系統及其運行的觀念依托。政治文化的構建基礎是經濟和社會的運行模式，同時影響和反映著一個國家的政治體制和政治發展道路。我國是社會主義國家，堅持和發展的是社會主義市場經濟和中國特色社會主義民主政治，走的是中國特色社會主義政治發展道路，形成的是具有中國特色的社會主義政治文化。

從鴉片戰爭以來，中國愛國知識分子開始了探索中國政治發展的道路。20世紀70年代末80年代初，中國開始進行經濟政治體制改革，中國經歷了從計劃經濟到市場經濟、從一元化領導到多元參與治理、從封閉社會到開放社會的巨變，這種變化也體現在政治文化結構的變革上。中國特色社會主義政治文化，是在繼承和發展馬克思主義的同時，對中國傳統政治文明特別是以小農經濟生產方式、宗法制的社會結構，以及以儒家文化為主體的政治意識形態為主要內容的傳統政治文化進行再理解，并且在積極借鑒西方優秀的政治思想和政治文化的基礎上，根據中國國情和經濟社會發展的現實需要逐漸形成的。中國特色社會主義政治文化作為政治體系觀念形態的東西，內涵豐富。本文試圖從政治理念的變革、政治制度的變遷以及政治價值變化的視角，從經濟、政治、文化和社會建設等不同側面對政治文化的發展作一勾勒；試圖從一種歷史發展的角度，對這一過程進行總結；試圖從不同視角反映中國特色社會主義政治文化的發展以及其在發展中國特色社會主義民主政治中的作用。

一、從“兩個凡是”到“解放思想，實事求是”

1976年10月，我們黨粉碎了“四人幫”反革命集團，結束了長達十年之久的“文化大革命”。但是，1976年10月26日，當時主持黨中央、國務院、中央軍委工作的華國鋒同志在聽取了中央宣傳工作的匯報后，針對廣大群眾紛紛要求鄧小平出來工作和為“天安門事件”平反的情況，第一次提出“兩個凡是”的主張。針對“兩個凡是”的錯誤方針，1978年5月11日，《光明日報》發表《實踐是檢驗真理的唯一標準》的特約評論員文章，當日，新華社轉發了這篇文章。12日，《人民日報》和《解放軍報》同時轉載。文章論述了馬克思列寧主義的實踐第一的觀點，正確地指出任何理論都要接受實踐的考驗，馬克思主義的理論并不是一堆僵死不變的教條，它要在實踐中不斷增加新的內容。這篇文章引發了關于實踐是檢驗真理的唯一標準問題的討論，黨內外絕大多數人支持和擁護這篇文章的觀點。這次大討論，沖破了“兩個凡是”對人們思想的禁錮，推動了全國性的馬克思主義思想解放運動，為具有劃時代意義的黨的十一屆三中全會作了重要的思想準備，在黨和國家的歷史進程中產生了重大而深遠的影響。同年12月，中共十一屆三中全會高度評價了關于真理標準問題的討論，充分肯定了必須完整、準確地掌握毛澤東思想科學體系，堅決批判了“兩個凡是”的錯誤方針，通過對“左”傾錯誤的深刻剖析與批判，從黨的政策上重新恢復了馬克思主義的解放思想、實事求是的思想路線。黨和國家通過撥亂反正，把人們的政治思想觀念從極“左”思潮下解放出來，以開放的思想觀念和科學的理論體系取代了僵死的教義信條，逐步形成了新的政治觀念體系，從而進一步豐富和發展了馬克思主義的政治文化。這也是建國以來黨的歷史上第一次思想解放。1992年，以鄧小平南方談話和黨的十四大為標志的第二次思想解放，突破了姓“社”姓“資”的爭論。形成了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，主要目的是實現由計劃經濟向市場經濟的轉變，建立社會主義市場經濟體制。1997年，以江澤民同志“5·29講話”和黨的十五大為標志的第三次思想解放，使人們從姓“公”姓“私”的束縛中解放出來，強調要抓住機遇，開拓進取，確立了黨在社會主義初級階段的基本綱領，確定把鄧小平理論作為黨的指導思想寫進黨章，對鄧小平理論的歷史地位和指導意義做了新的闡述。2007年，以胡錦濤同志“6·25講話”和黨的十七大為標志的第四次思想解放，進一步明確了新時期解放思想的作用和要求，十七大報告強調要“繼續解放思想”，指出“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”，全黨同志要“堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯”。這四次思想解放體現了黨的思想路線在社會主義建設進程中的一脈相承和與時俱進，進一步豐富和發展了馬克思主義政治文化，奠定了中國特色社會主義政治文化的理論基礎。

二、從“以階級斗爭為綱”到“以經濟建設為中心”

我國進入社會主義社會后，在相當長的時期內，作為政治生活的主導觀念仍然是階級斗爭和階級矛盾。這種觀念導致了我國政治生活的種種挫折和扭曲。1957年10月，在反右斗爭擴大化的影響下，毛澤東在黨的八屆三中全會上提出，無產階級和資產階級的矛盾，社會主義道路和資本主義道路的矛盾，仍然是當前我國社會的主要矛盾，從根本上改變了八大的方針。1959年8月的廬山會議上，他把對彭德懷的批判，說成是“一場階級斗爭”。1962年黨的八屆十中全會上，他進一步指出，在整個社會主義社會，始終存在無產階級和資產階級之間的階級斗爭，存在社會主義和資本主義兩條路線的斗爭。階級斗爭和資本主義復辟的危險性，必須年年講、月月講、天天講。1963年2月的中央工作會議上，他在總結湖南、河北等地的社會主義教育運動經驗時，提出“階級斗爭，一抓就靈”。他還號召全黨“千萬不要忘記階級斗爭”。自1957年之后，全黨全國的各項工作從根本指導思想上說均“以階級斗爭為綱”，并成為后來“無產階級專政下繼續革命”理論的核心內容。這些對階級斗爭夸大化、絕對化的提法，在一個較長時期里成為黨的正式綱領，直至黨的十一屆三中全會被斷然否決。黨的十一屆三中全會的召開，把人們的思想觀念從極“左”思潮中解放出來，揚棄了“革命的政治文化”，建構了當代中國以經濟建設為中心的“建設的政治文化”。這一時期，黨中央果斷地摒棄了“以階級斗爭為綱”的政治教條，明確要求：在剝削階級作為一個階級實體消滅之后，階級矛盾就不再是我國社會的主要矛盾，全黨的工作應轉移到以經濟建設為中心上來，社會主義政治生活的內容和任務應是組織人民民主建設、組織和服務經濟建設及推動社會全面進步。對此，改革開放的總設計師鄧小平明確指出，“現代化建設的任務是多方面的，各個方面需要

綜合平衡，不能單打一。但是說到最后，還是要把經濟建設當作中心。離開了經濟建設這個中心，就有喪失物質基礎的危險。其他一切任務都要服從這個中心，圍繞這個中心，決不能干擾它，沖擊它。過去二十多年，我們在這方面的教訓太沉痛了。”正是在這些政治觀的指導下，十一屆三中全會后，我國實現了工作重心的轉移，從極“左”的以階級斗爭為中心轉移到以經濟建設為中心的路子上來。江澤民同志也反復強調了以經濟建設為中心的觀點，指出“堅持黨的基本路線不動搖，關鍵是堅持以經濟建設為中心不動搖”。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力。”以經濟建設為中心的政治觀的確定，是馬克思主義政治觀在當代中國發展的一個里程碑。以實踐為基礎，不迷信權威，不拘泥于已有的結論，這樣就使人們的政治認識更具有科學性，更有利于建構當代中國的“建設的政治文化”。

三、從計劃經濟到市場經濟

長期以來，不論是馬克思主義者，還是西方資產階級政治家和學者，都把市場經濟看成是資本主義特有的經濟形式，強調市場經濟職能與私有財產制度相聯系，主觀隨意地判定經濟體制和社會主義之問的聯系，似乎有了計劃經濟，就有了社會主義，計劃經濟越多越大越純，社會主義就越成熟，認為市場經濟與社會主義是根本對立的，從而否定市場經濟在社會主義制度下存在與發展的可能性。20世紀80年代末90年代初，蘇聯解體、東歐劇變、國際共產主義運動出現低潮，這些對我國產生了巨大的影響，使相當一部分干部和群眾的思想發生困惑。一些人對社會主義前途缺乏信心，一些人對改革開放提出了姓“社”姓“資”的疑問。關于這個問題，早在1979年鄧小平就指出：“說市場經濟只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經濟，這肯定是不正確的。社會主義為什么不可以搞市場經濟?這個不能說是資本主義。我們是計劃經濟為主，也結合市場經濟，但這是社會主義的市場經濟。”1985年，鄧小平指出：“社會主義與市場經濟之間不存在根本矛盾。”1992年春，鄧小平在南方談話中進一步指出：“計劃多一點還是市場多～點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。”“改革開放邁不開步子，不敢闖，說來說去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路。要害是姓‘資還是姓‘社的問題。判斷的標準，應該主要看是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”鄧小平這些關于社會主義市場經濟的思想，從根本上解決了把社會主義與市場經濟對立起來的思想束縛，對我國經濟改革產生了極大的推動作用，成為我們黨制定改革方向和目標的基本理論依據。特別是“三個有利于”判斷標準的提出，可以說是我國改革史上的第二次思想大解放，它進一步沖垮了阻礙人們思想、阻礙改革開放的堤壩，使中國改革開放的大潮勢不可擋。黨的十四大明確地提出了“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制”，十四屆三中全會把十四大提出的經濟體制改革目標和基本原則具體化，進一步推進了社會主義市場經濟的發展。社會主義市場經濟的實行，既發揮了社會主義的優越性，也發揮了市場經濟的優越性，整個社會充滿了發展活力和創造力。在新型的經濟生活基礎上，逐步建立新型的政治文化，同時隨著管制、僵化、統一的計劃體制到寬松的、有彈性、相對自由的市場體制的轉變，“三個有利于”的價值標準逐步深入到人們生活的方方面面，不僅影響了經濟，也指導著當時的政治文化發展。

四、從“人治”到“法治”

中國是一個有著兩千多年人治歷史的國家。在改革開放一開始黨和政府就高度重視在全社會樹立法治觀念的問題。1978年，鄧小平就提出“一手抓建設、一手抓法制”，“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的指導方針。1982年頒布了新的憲法，法律平等原則重新寫入憲法，接著開始修訂和制定一系列新的法律并貫徹了法律面前人人平等原則。黨的十五大報告首次明確提出了“建立社會主義法治國家”的目標，提出“依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障”，正式提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略。1999年3月，“依法治國，建設社會主義法治國家”寫入憲法，從中國共產黨的政治目標轉變為國家的政治目標。2002年12月，在首都各界紀念憲法公布施行20周年大會上，胡錦濤總書記強調，發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。在黨的十七大報告中，胡錦濤同志再次指出：“堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。”并進一步提出了建設法治政府的要求，使法治國家的目標更加具體化，并且表明政府將在實現法治國家的道路上起表率和帶頭作用。總之，隨著依法治國方略的提出和逐步實施，全社會的法治意識逐步加強。當法治成為中國人生活中的一種必須、一種習慣、一種價值、一種信念的時候，法治正以其特有的方式成為政治文化中的核心價值之一。

五、從“GDP優先”到“以人為本”的科學發展

三十年來，中國的改革開放取得了舉世矚目的偉大成就。當前社會主義現代化建設也進入到一個重要的戰略機遇期。但是，在經濟快速發展的同時，由于政治價值觀出現了過分注重物的因素而忽視人的需求，過分注重經濟效益而忽視社會公平等偏向，因而也積累了不少矛盾和問題。這些矛盾和問題的出現告訴我們：如果繼續沿襲高投入、高能耗、高排放、低效率的粗放型增長方式發展下去，資源難以為繼，環境難以承載，全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會和實現現代化的目標將難以完成。實現什么樣的發展、怎樣發展、靠誰發展的問題，突出地擺在了我們的面前。以胡錦濤為總書記的黨中央正是在這樣的情況下提出了科學發展觀。2003年10月黨的十六屆三中全會提出要“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。2005年10月黨的十六屆五中全會更加明確地指出：“堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局……發展必須是科學發展，要堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，落實‘五個統籌，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。”2006年11月黨的十六屆六中全會強調構建社會主義和諧社會，要遵循以下原則：必

須堅持以人為本，必須堅持科學發展，必須堅持改革開放，必須堅持民主法治，必須堅持正確處理改革發展穩定的關系，必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。在黨的十七大上，胡錦濤站在時代高度對科學發展觀做了全面、深刻的闡述。既堅持了黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想，又深刻地總結了國內外在發展問題上的經驗教訓，科學地分析了我國發展進程中面臨的各種新情況新問題，在繼續堅持以經濟建設為中心的前提下，更加突出地強調城鄉、區域、經濟社會協調發展，強調可持續發展，強調以人為本；更加突出地堅持經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體，協調發展，強調促進社會全面進步和人的全面發展；更加注重宏觀調控、注重統籌兼顧、注重改革創新，著重解決經濟社會發展中的突出矛盾，解決關系人民切身利益的突出問題；更加突出地講究經濟效益、社會效益，強調又好又快發展，構建社會主義和諧社會。

六、從“斗爭哲學”到“和諧社會”

在長期的革命戰爭年代，新生的中國共產黨無論是從社會地位的特殊、政治軍事力量的差異來看，還是從當時的社會主要矛盾的性質及其表現來講，都采取“斗爭”的理念來看待問題和處理問題，從而逐漸形成了一種“斗爭哲學”的理念與思維模式。建國初期的幾年，社會經濟、政治發展是比較正常的。遺憾的是，八大前后提出的一些正確思想和方針政策沒有能夠在實踐中堅持下去。相反，卻出現了1957年的反右斗爭擴大化、1958年的“大躍進”運動和人民公社化運動，直至1966年爆發的十年“文化大革命”，使那種在戰爭年代習以為常的你爭我斗的方式被廣泛地運用到了社會主義建設的實踐中，致使經濟停滯、民主法制名存實亡、社會秩序極度混亂。十一屆三中全會后，黨和國家的工作中心都轉移到經濟建設上來，經濟得到發展，社會逐步穩定，法制不斷健全，中國特色社會主義事業走上了正常軌道。這種空前的社會變革，在給我國發展進步帶來巨大活力的同時，也帶來了許多不和諧、不穩定因素，影響著社會主義建設事業的深入開展。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，明確提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略思想和戰略任務，表明我們黨對社會和諧的認識在不斷深化。2005年2月，胡錦濤同志在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上，概括了社會主義和諧社會的六個基本特征，即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這些特征，體現了民主與法治的統一、公平與效率的統一、活力與秩序的統一、科學與人文的統一、人與自然的統一。十六屆五中全會把“構建和諧社會取得新進步”作為我國“十一五”時期經濟社會發展的主要目標之一，并納入經濟社會發展的總體部署。十六屆六中全會把這六個基本特征稱之為構建社會主義和諧社會的總要求，使得構建社會主義和諧社會的實踐有了更加明確的標準。黨的十七大報告進一步指出：“推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。”至此，經過多年來黨的理論探索，“社會和諧”已經成為全黨全社會的一項重要共識。

經濟基礎決定上層建筑，政治文化反映政治本身，盡管這六大轉變涉及了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設等各個領域，但都直接或間接地反映了政治文化的發展歷程，分別從不同的角度反映了三十年來中國特色社會主義政治文化的變化，以及這種變化對中國特色社會主義事業實踐的影響。需要明確的是，中國特色社會主義政治文化的發展是一個漸進的、長期的、復雜的過程，需要在黨推進政治體制改革，建設社會主義民主政治的進程中不斷探索和總結，也只有這樣，中國特色社會主義政治文化才會有生命力，才能發揮更重要的作用。

責任編輯：閆生金