云南省普通高中新課程改革籌備情況

長期以來,云南省委、省政府始終把優先發展教育事業作為全省經濟社會發展的首要任務,始終堅持“加快經濟社會發展,必須優先發展教育事業;加快教育事業發展,必須優先加強基礎教育”的指導思想,全省教育事業一直保持均衡協調和快速健康的發展勢頭,有力地提升了全省各族人民的文化素質,為經濟社會的發展進步提供了人才保障。隨著我國教育事業的不斷推進,全面實施素質教育,努力提高教育教學質量,已成為教育發展迫切需要解決的問題。實施普通高中新課程,正是我省發展教育的契機和突破點。

一、普通高中新課程改革前期工作準備情況

高中課程改革是基礎教育課程改革的重要組成部分,由于這一學段的改革涉及高考,必然影響到每一個高中生和他的家庭,責任重大,既是機遇,又是挑戰。在推進普通高中新課程改革中,我們主要做了以下準備工作:

(一)統一認識,做好思想準備

2008年3月,省教育廳黨組召開會議,專題研究我省啟動普通高中新課程改革工作,一致認為:高中新課改是推動素質教育取得突破性進展的新舉措;是促進普通高中基礎設施建設、提高教師隊伍素質的新機遇;是推進義務教育課改的必然趨勢,必須統一思想,提高認識,做好廳內部和外部的協調工作,按照“科學規劃,確定目標,有序推進”的要求,全力以赴地做好全省普通高中新課程改革的前期準備工作,這是做好高中新課改的重要的思想保障。

(二)政府主導,做好保障準備

高中新課改是一項多部門參與的重要改革,為確保各項工作能夠按期落實,省教育廳、省發改委、省財政廳、省編辦聯合向省政府上報了《關于啟動云南省普通高中新課程改革工作的請示》,省政府成立了由高峰副省長任組長、教育廳羅崇敏廳長和省財政廳、省發改委、省編辦等部門負責人為成員的云南省普通高中新課程改革工作領導小組,省政府及相關部門在硬件建設、設備配備、師資補充等方面給予了支持,為高中新課改提供了條件保障。

(三)借鑒經驗,做好起步準備

為借鑒先期實驗省份的成功經驗,少走彎路,我們先后組織教育行政部門領導、校長到先期開展普通高中課程改革的山東、海南、寧夏、廣東學習考察。在認真分析了省情,以及我省實施課程改革所面臨的問題和差距后,又再次到北京、天津、江蘇、浙江、江西、黑龍江、吉林、遼寧、福建、湖南等省(市、自治區)調研學習,從中得到許多有益啟示和寶貴經驗。

(四)上下聯動,做好啟動準備

為保證普通高中新課程改革有效實施和全面推進,省教育廳黨組要求參與課程改革的各相關處室要在全省課程改革實施領導小組的統一領導下,合理分工,各司其職,各盡其責,做到齊心協力,使工作落到實處。全省各州、市教育局也按照教育廳黨組的部署,組織相關人員赴省外考察學習,并積極進行摸底調查,向當地黨委、政府匯報,與相關部門溝通、協調,組織開展教師培訓等相關工作,為工作推進奠定了良好基礎。

(五))依靠專家,做好業務準備

高中新課改是一項重要的業務工作,因此整合省內力量,建立研究、咨詢和指導實踐的專家隊伍是普通高中新課程改革能否成功的必要條件。為此,我們成立了由23人組成的課程改革專家指導組和語文、數學、英語、物理、化學、地理、歷史、政治、生物、信息技術、美術、音樂、體育、通用技術、研究性學習等15個學科專家組,對全省普通高中新課程改革的決策、實施、監控提供咨詢服務、理論指導和專業支持,對課程改革推進中的重點和難點等問題進行專項研究,指導教師領會學科課程標準及教學指導意見,準確把握學科、模塊的教學內容與要求。對州(市)、縣(市、區)普通高中新課程改革方案、教師培訓、教材使用、課程開設、教學改革、課程資源建設、考試與評價進行評估,為教育行政部門研究工作提供依據。

(六)學校先行,做好實施準備

全省普通高中學校根據各級教育部門的要求,積極做好普通高中新課程改革的前期準備工作。做好宣傳動員,組織教師學習、培訓。成立課程指導委員會,研究各科目的開課方案,研制科學的課程改革實驗工作方案,做好教育教學制度重建,確保崗前培訓和校本培訓等各項工作有條不紊地展開。

各學科教師和教研組都認真學習新課程的精神和理念,熟悉和掌握課程標準的教學要求,吃透教材的內容,做好新課程教育教學的設計和規劃,積極主動、沉著應對新課程的實施,確保學校平穩進入新課程。

(七)廣泛宣傳,做好輿論準備

組織省市各類媒體宣傳高中新課改,出版《云南教育》高中新課改專刊,對高中新課改進行理論探討,對我省即將進入的高中新課改準備情況,對新課改將會帶來的變化以及省外課改給我們的啟示等做了全景式報道,為即將到來的高中新課改造勢,讓全社會對高中新課改有客觀、理性的認識,形成良好的輿論氛圍。

二、普通高中新課程改革工作推進情況

教育部對我省的高中新課改高度關注,4月底,按照陳小婭副部長的指示,由基教二司組成的專家組到我省檢查指導高中新課改的準備情況。專家組對我省在有限的條件下所做的準備工作給予了充分的肯定,對需要及時抓緊的工作給予具體的指導。2009年5月底,教育部批準我省與河北、湖北、內蒙古進入普通高中新課程改革。我們主要做了以下工作:

(一)政府牽頭,部門支持

省委、省政府領導對高中課程改革工作作了安排和部署。省委常委、省政府常務副省長羅正富,省委常委、省委宣傳部部長張田欣分別批示,同意給予必要的經費支持,并要求做好方案,加強領導。

高峰副省長主持召開省發改委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省教育廳等部門負責人參加的會議,專門聽取了省教育廳關于推進普通高中新課程改革工作匯報,并指出普通高中新課程改革工作涉及面廣、影響大,要加強領導,抓重點、抓難點、抓保障。省發改委、省財政廳、省編辦也積極就如何支持我省普通高中課程改革工作進行反復協商并達成了工作上的一致。

(二)落實責任,強力推進

為實施普通高中新課程改革,省教育廳黨組已將此事作為2009年教育工作的重點,決定成立普通高中新課程改革工作實施小組和專家指導組,加強組織保障,明確工作職責、工作任務、工作內容和完成時限,做到相互配合,齊心協力,確保新課程改革工作順利實施。在工作方案中要求做好全省460所高中學校的動員工作,抓好校長、師資培訓,選60所省、州(市)共建共管的樣本校,抓好通用技術實驗室建設。

(三)制定文件,加強指導

按照省委、省政府領導的批示精神和廳黨組的安排部署,在充分調研論證和借鑒先進省(市、自治區)課程改革經驗的基礎上,結合我省社會經濟發展的現狀和基礎教育改革和發展的實際,著手研制相關文件,經過一年多的努力,目前,已制定下發了《云南省普通高中新課程改革工作方案(試行)》、《云南省普通高中新課程改革課程實施指導意見(試行)》等8個文件。《云南省普通高中學生綜合素質評價方案》、《云南省普通高中學生學分認定管理辦法》、《云南省普通高中新課程改革樣本校工作意見》即將下發執行。關于2012年“新課改”普通高等學校招生考試錄取方案是社會普遍關注的,我們已經草擬了兩個方案供討論:一是3+文綜(理綜)+學業水平測試+綜合素質評價,其中學業水平測試按等級量化計入高考總成績,綜合素質評價作為高考錄取參考;二是3+文綜(理綜)+學業水平測試+綜合素質評價,其中學業水平測試和綜合素質評價提供高校作為錄取參考。

(四)抓好培訓,確保質量

教師是課程改革實施的最重要、最直接的因素,加強師資培訓,提高教師的業務素質是所有工作的核心。為了抓好管理者和教師培訓工作,我們按照部門職責,分工負責,齊抓共管,制定了培訓方案,共同負責全省培訓工作的組織管理、督促檢查、效果評價等工作。

4月8日至10日,省教育廳邀請省外專家,對普通高中新課程改革實施小組全體成員、全省16個州(市)教育局局長、分管副局長、基教科(處)長、教科院(所、室)負責人、全省所有普通高中學校校長進行通識培訓,培訓人數達700多人。

6月26日至7月1日,邀請了浙江省余杭區教育局、青島二中、深圳中學、銀川一中、海口長流中學等部門專家和學校負責人,分兩期對全省16個州市教育局分管副局長、基教科長、教研室主任、師訓科長、電教室主任、教學儀器裝備中心主任,129個縣(市、區)教育局局長,460所普通高中學校分管副校長、教務主任進行了培訓,培訓人數達1 300多人。

7月10日至11日,對16個州(市)、129個縣電教部門的管理及技術人員近160人進行為期兩天的培訓,明確了電教系統人員在課程改革過程中的工作職責及任務。

7月13日通過視頻會議的形式,對465名輔導教師、班主任進行了培訓。

7月21日至30日,組織全省所有高一起始年級的教師以及各地的教研員參加了為期10天的遠程培訓。目前,由教科院、人民教育出版社、云南出版集團等單位組織的高一年級學科教師全員教材培訓工作正在緊鑼密鼓地進行,將于8月25日全部結束。此次培訓特別邀請了國家教育部課標組、人民教育出版社等部門教材編寫、編審專家和實驗區一線優秀教師主講,培訓以面對面的方式進行,講求實效和運用,注意總結經驗和方法,得到了一線教師的好評。

通過培訓,使普通高中新課程改革管理者對普通高中課程改革的指導思想、目標、原則和有關政策有了更深的認識理解,明確了實施新課程的方向和目標,增強了責任感和使命意識;通過培訓,使進入高中新課程實踐的教師對普通高中新課程方案、課程目標、課程內容、課程實施與評價有了較為全面的理解和掌握。參訓教師實施新課程的管理能力、研究能力、指導能力和教育教學實踐能力得到明顯提高,為順利實施高中新課程改革工作奠定了堅實的基礎。

經過前期的準備,目前,全省普通高中學校已經做好了新課程實施的工作。教師培訓已結束,學校已按新課程要求排好課程,各學科教師已基本就位。教師們正以飽滿的熱情和積極主動的心態,迎接新課改的第一屆學生。

三、存在的困難和問題

我省地處邊疆,山區廣布,民族眾多,交通不暢,信息封閉;地區間經濟、文化和科技發展極不平衡,客觀上給實施新課程帶來了一些困難。

(一)學校發展不均衡。特別是許多邊疆農村學校,辦學條件不足、師資水平不高、教育觀念陳舊,要完全適應課程改革的要求還有較長的路要走。而經濟條件較好,教育基礎扎實的學校通過改革將步入快車道,從而拉大發展差距。

(二)教師素質有待提高。此次課程改革,在課程和教學方面都作了重大的調整和變革,如將課程分解為學習領域、科目和模塊,在模塊中又劃分出必修和選修,許多教師需要不斷學習進修才能適應新課程的要求。還有新增的通用技術等,教師和教學設備十分缺乏,這些都是迫切需要解決的問題。

除此之外,尚有諸多已知和未知的困難和問題,這是我們必須面對和遲早要給予解決的。普通高中新課程改革,正好為我們解決這些困難提供了絕好的機會。改革是發展的不竭動力和源泉,通過改革,我省普通高中的面貌將會發生較大變化,辦學水平和教育質量將會躍上一個新的臺階。