淺談發展中學校的問題與對策

陳德上

我國基礎教育的不均衡，從普遍存在的品牌學校、發展中學校、薄弱學校等三類學校中得到詮釋。形成三類學校的因素，除了政策的傾斜、投入的不均以及人員配備不全之外，學校管理與建設存在的問題是不可忽略的重要原因。因此，我們只有辯證地分析這個客觀事實，善于發現和解決問題，才能有效地推動學校的發展。

所謂的發展中學校，概括起來就是辦學水平中等的學校，也就是說，教師隊伍素質、教育教學的總體質量不夠高；管理能力、科研能力不是很強；制度建設、基礎設施不夠完備的學校。發展中學校之所以不能向品牌學校躍升，關鍵是學校發展中存在的問題得不到有效解決。那么，這類學校應如何從問題解決中求發展？現筆者結合本校的現狀，談談發展中學校管理與建設中主要存在的問題及對策。

一、辦學思想定位要鮮明，學校的發展目標（愿景）不能模糊

正確而鮮明的辦學思想是學校發展首要條件，它對確定學校的辦學方向起著重要的意義。許多發展中學校的愿景不清晰，致使辦學思想不夠鮮明，從而影響了發展中學校的科學化、規范化管理。

學校的辦學思想是由學校的辦學理念決定的，而學校的辦學理念又由它的發展愿景決定。不同的學校有不同的發展愿景，同一所學校在不同的時期，它的發展愿景也會產生變化。學校要可持續發展，學校的領導（特別是校長）要審時度勢，適時根據學校的發展愿景形成相應的辦學理念和教育教學理念。鑒于發展愿景、辦學理念、辦學思想的因果關系，發展中學校辦學思想的定位必須經過如下幾個流程：

1. 了解分析學校的文化積淀和社會背景，確定學校的愿景。從感性層面看，發展中學校學生素質高，教師受尊重，學校管理規范就是學校的愿景；從理性層面看，學校知名度高，校園文化氛圍濃厚，校園環境和諧，就是學校的愿景。學校的現狀和愿景定位后，首要的任務就是根據學校當前的優勢，激發學生學習興趣和引發家長、社會對學校教育的關注，同時實行規范化的內部管理。

2. 學校發展愿景的共同化，是辦學思想全面落實的保障。校長通過分析并初步確立學校發展愿景后，必須與學校領導班子及學校教師討論交流，廣泛征求意見，達成一致的奮斗目標。這樣不僅可以收到齊心協力、振奮人心的效果，同時保證了學校辦學思想指導意義的暢通。

3. 分步落實學校發展愿景。學校的發展愿景具有前瞻性，我們在辦學中不能急于求成，要作出合理的規劃，即是階段性規劃要與長中期規劃形成“集合”的關系,使規劃既有承襲的過程，又有可持續發展的過程。這樣，向學校發展愿景努力的進程就能突顯出其層次性。

二、正確處理學校管理中的問題

學校管理涵蓋的內容廣泛，它們存在相互依存，相互促進的關系。然而，相互依存的內容之間只有不斷產生矛盾，才能有效地推動學校的科學發展。在學校管理中，亟待解決的矛盾是制度建設、領導班子建設、師資隊伍建設、學生思想道德建設等問題。

（一）學校制度建設要融入“人本”思想和激勵思想

學校制度是學校管理的手段，是促進學校發展的輔助工具。它的主要功能是約束學校中“人”的行為。學校制度指向的是“人”，因此它的制訂要融入“人本”思想，也就是學校制度的“人性化”。在發展中學校的管理中，制度的“人性化”是非常必要的，它主要體現在三個方面：一是制度的“剛性化”往往需要經費的量化才能支撐，它在發展中學?；虮∪鯇W校中缺少品牌學校那樣的經濟土壤，難以生存。如果強制執行“剛性化”管理，有時會適得其反。二是發展中學校的教師和學生因受待遇或社會環境的影響，他們的思想動態比名牌學校和薄弱學校的教師復雜得多，他們往往具有棄教從商、敷衍工作等雜念，對于學?！皠傂曰惫芾砣菀桩a生逆反或對抗心理。因此，這種情況下的制度就形同虛設，起不了作用。三是由于發展中學校校長素質不高，缺乏獨立自主權，造成學校領導威信受挫，“剛性化”制度也相應受到沖擊。鑒于以上三種情況，筆者認為，“彈性”的管理優于“剛性”管理。

學校制度立足于激勵的原則是促進學?？沙掷m發展有效補充。發展中學校的教師群體的教學技術呈凸透鏡態勢，即是高素質和低水平的教師各占的比率低，大部分屬中等水平。為更好開發教師資源，在表彰先進的同時，要激勵中等水平教師。只要這樣，大部分教師的積極性才能調動起來。

（二）建設一個廉潔、敬業、高效、開明、寬容的領導班子

推動發展中學校的和諧發展，關鍵在于學校領導班子的建設。領導班子（特別是校長）是一所學校精神的支柱，是促進學校樹立良好形象的主要角色。因此，學校領導必須做好兩個角色：

1. 值得信任的人。學校領導如果得到教師、家長、學生的信任，那么學校就能在穩定大局中求發展。一個被信任的領導，起碼具有廉潔、關心師生、推功攬過的涵養。在管理中時刻體現民主管理的理念，切實推行政務、財務公開工作，將比較敏感的問題徹底透明化；了解教師的工作與生活，給予關切的問候；在榮譽面前作出謙讓，在過失面前主動承擔責任。

2. 值得信服的人。在學校管理中，教師的自覺性、積極性往往來自于對學校領導的信服。一個敬業的領導其高效的工作是令人折服的無形資本，不會給人“將軍無謀，累死三軍”的感覺。

一個精誠合作的團隊缺少不了一個開明的領導。所謂的開明領導，是一個寬容豁達、善于解決沖突的人。由于發展中學校的過失現象出現的頻率較高，上下級之間、同事之間的沖突時有發生，因此特別需要一個寬容豁達、善于協調的領導。在種種過失和沖突情況之下，作為領導要正確看待事件發生，并分析根源和尋找解決辦法。學校發生的過失或沖突事件并不是壞事，它很好反映出管理過程中存在的矛盾，正確處理和化解矛盾有利于學校的健康發展。

（三）解決教師專業發展、精誠合作、講求奉獻的問題

教師專業發展是學校迫切解決的重要問題。在新時期的教育中，我們教師面臨著教育觀念轉變、教育技能的創新、教育手段的運用等方面的挑戰，尤其是發展中學校的壓力較為突出。針對這種狀況結合學校實際，有效運用遠程教育技術、加強校本培訓、自覺深入開展課題研究是適合發展中學校教師專業發展的行之有效的方法。

教師集體的精誠合作是推動學校整體質量提高的前提條件。受競爭意識的影響，教師個體在業務上獨來獨往、經驗保守的現象在校內司空見慣。清除這種現象需要一個漫長的過程，筆者認為，建立有關資源共享的機制是保障，以科研組為單位經常集體研究是手段，“傳幫帶”是有效措施，建立大局觀是有力的思想保證。

在當前的教師隊伍中，講奉獻的教師并不多。造成這個局面的因素分析起來有幾個方面，即待遇問題造成的心理不平衡，所處環境不順意，“大鍋飯”機制的存在，上進心不強。針對這種情形，學校領導要做好如下幾個方面工作：一是呼吁上級正視教師待遇問題；二是不斷完善學校內部管理制度，打破“干好干壞一個樣”的局面，創造和諧的工作環境；三是加強領導與教師的溝通，以情感人；四是善于發現教師閃光點，及時激勵；五是加強師德教育，增強責任意識。

（四）樹立理想，加強養成教育是學生管理的首要任務

當前，發展中學校的學生（特別是農村學生）的價值觀非常淡薄，因此，開展理想教育是非常必要的。教師應該從學生的學習態度、學習方式、學習行為及生活細節等方面出發，進行規范化管理，逐步形成文明、團結、勤奮、向上的育人氛圍。學校領導根據學校的實際情況，充分發揮少先隊的職能，深入開展未成人思想道德的主題教育，進一步增強學生的行為意識，形成良好的道德品質。近年來，銀灘鎮中心小學以“謙讓寬容同伴，團結幫助同學，尊敬師長，仰慕榜樣”為主題全面開展養成教育，有效地促進了校風建設。

三、把握目前學校公共關系重要手段以及務必協調的重要部門

運用宣傳和溝通手段，得到社會的認可。發展中學校沒有深厚的文化底蘊，要獲得社會的認可，就要有宣傳意識，大力宣傳學校各項事業發展所取得的成果。其次，要拓寬交流領域，如辦好家長學校，做好家訪，教育實踐活動深入社區，這些都是交流的有效辦法。

現在的學校與當地政府、教育主管部門溝通密切，卻忽略了群眾比較信任的社區（村委），社區的有關人員對學校的評價起關鍵的作用，學校的效益如何往往取決于他們的定論。因此，筆者認為，校長要多深入社區與社區領導交流教育問題，以便形成學校、社會、家庭三者的教育合力。

總之，發展中學校的上述問題如果得到有效解決，其他的安全教育、生理心理教育、法制教育等學校管理的諸多要素將會相得益彰，齊抓共管的局面也會隨之形成。

（責編韋春艷）