考研輔導市場的現狀分析及改進對策

【摘 要】 本文主要通過對考研新形勢下的考研培訓市場現狀的分析，指出這一培訓行業存在的主要問題，并提出了一系列合理化的建議，主要是國家要制定相應的法律對輔導培訓行業進行有效的規范及有力的監督；考研輔導行業要建立行業規范，定期進行職業培訓，提高從業人員的整體素質；高校要加強對學生的考研知識普及教育，建立完善的維權通道。

【關鍵詞】 考研輔導；現狀；問題；對策

一、考研輔導機構產生和發展的社會條件和現狀

1、社會背景

改革開放以來，市場經濟的不斷發展，經濟體制的多元化推動了教育體制的多元化發展，社會組織和個人有了相對寬松的環境舉辦教育事業。此外，市場經濟的發展，對人的素質、學歷的需求越來越高，以及就業壓力的增大，使得考研成為許多人的選擇，龐大的教育需求進一步促進了考研輔導市場的蓬勃發展。由于市場經濟的不斷發展，人民的生活水平不斷提高，經濟實力的增強，使得人們有了足夠的經濟能力來參加各種以提高自身素質為目的的培訓。以市場經濟的發展為契機，考研輔導機構也就慢慢演變成一種無法忽視的社會教育組織。

2、政治背景

我國對民辦教育的明確規定，目前只有2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過的《中華人民共和國民辦教育促進法》，然而，這部法律主要是針對民辦的學歷教育、學前教育、自學考試助學及職業教育，對于培訓行業只是把它歸入到“其他”教育組織，這就減弱了對培訓行業的監控力度，從而使得培訓行業呈現出一種無法可依的“真空”狀態。

二、考研輔導機構普遍存在的問題

1、立法欠缺

從理論上來講，現行的《中華人民共和國民辦教育促進法》（下簡稱《促進法》）所涉及的范圍應該包括國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦學校及其他教育機構的所有活動，但是事實上，由于考研輔導機構既不屬于《促進法》當中所提到的學歷教育，也不屬于職業技術教育，所以就導致了一些組織與個人的有機可乘。從而使得考研輔導機構從機構的成立到招生、宣傳等等都無法可依。

首先，成立條件沒有明確規定，導致準入門檻過低。申報程序、辦學宗旨、物質條件、資金保證等都沒有明確規定，從而就出現了許多考研輔導界的“皮包公司”——招牌打起來，滿大街分發廣告，招到一定數量的學生后再想辦法聘請老師，如果招生情況不理想，那就退費，不了了之。

其次，運營機制沒有法律規范。目前來說，我國還沒有一部詳細的法律來規范輔導培訓市場，從僅有的《促進法》來看，所有的相關規定都是更針對于民辦學校，而輔導培訓機構又不同于民辦學校，所以就造成了看似有法可依，實際卻無法可依的現狀。從而也就導致了考研輔導機構從宣傳、招生、到收費等一系列運營環節的無法可依。

再次，國家政策與現實不符，導致政策條款難以實施。對于考研輔導機構教育部一直以來都是明令禁止的，2004年教育部頒發《教育部辦公廳關于嚴禁研究生招生單位舉辦考研輔導班的通知》（教學廳（2004）15號），2007年頒發《教育部關于進一步加強考研輔導活動管理的通知》，明文指出：“為克服應試傾向，嚴禁招生單位舉辦任何形式的考研輔導班，教師不得以任何形式參與考研輔導活動，也不得以其他形式劃定考試范圍，不得為學生考研而縮短正常的教學計劃和授課時間。”但是，考研輔導卻是屢禁不止。究其原因主要在于，近年來由于就業的壓力，越來越多的人們投入了考研的行列，市場需求的不斷增加，使得這些考研輔導機構屢禁不止。

2、監督不力

由于國家沒有明文規定，考研輔導機構究竟由什么部門進行監督管理，從而使得這一行業長期處于一種“三不管”狀態，即教育部門不管、行政部門不管、工商部門不管，宣傳手段及方式、師資水平、教學水平等一系列的監督也就無從談起。

3、從業人員整體素質較低

從業人員素質普遍較低，沒有行業規范及相應的職業培訓，大多對考研一知半解，從而出現了一種“外行輔導內行”的奇怪的教育現象。此外，近年來，從業人員呈現出明顯的年輕化的趨勢，由于缺乏正確的引導及正規的職業培訓，在高額利益的誘惑下，很有可能誤入歧途。

4、在校大學生缺乏維權意識及維權途徑

從考研輔導機構的受眾群體來看，主要為在校的本科生。由于教育部明令禁止高校舉辦各種形式的考研輔導班，大多數高校視考研輔導為禁區，學生根本接觸不到考研的相關信息，而這些又是他們所最急需的，因而，在輔導機構狂轟亂炸的宣傳之下，就盲目報名。其次，學生缺乏維權意識及維權途徑。幾乎有百分之八十以上的學生報名時沒有索要發票的意識，在報完名接受服務之后，面對輔導機構太多的無法兌現的承諾的時候，又缺乏相應的維權手段和途徑來維護自己的權益。

三、開展對考研輔導機構的有效管理和適時監督

1、從國家政策來說，制定相應的法律對輔導培訓行業進行有效的規范及有力的監督

（1）制定相關法律嚴格規定考研培訓行業的性質——公益性與盈利性并存。首先，考研輔導作為一種教育組織機構，教育性必然是其首要的特性，它的目的是為了使廣大的考研學子能更加高效的通過研究生入學考試，從而更好的服務社會。然而，考研輔導機構作為一種在市場經濟背景下出現的社會組織或個人投資創辦的機構，必然無法排除其盈利性。

（2）在市場經濟的環境之下，考研輔導機構已不再是一個傳統意義上的教育機構，而是從某種意義上來說已成為了一種具有現代意義的企業機構，從管理者到員工都是為了追逐超預期的利潤，因而我們在制定政策之時就無法抹殺它的這種盈利性，如果單純理想化的把它定義為非盈利性的教育機構，那么必然會使我們所制定出來的政策背離實際，無法實施。因此，相關政策的制定必須從實際出發，兼顧公益性和盈利性，尋找兩者的平衡點。

（3）建立一系列有效的監管措施。隊于考研輔導機構的成立進行嚴格的監管，其申辦必須具備固定的辦學環境、充足的資金、完善的教學培養目標等等。

對考研輔導機構的宣傳途徑、宣傳手段、宣傳內容進行嚴格的審查，不得有任何蓄意夸張欺騙學生的行為。

對考研輔導機構的師資力量進行嚴格把關，建立考研輔導機構師資認證制度，提高教師的職業道德與職業素質，使得考研輔導教師朝著專業化的方向發展。

對于考研輔導機構的一系列環節建立權威的評價標準，從成立、宣傳、招生到師資的聘用都進行嚴格的規范，并進行嚴格的評價與監管，促使其朝向規范化的道路發展。

2、從考研輔導行業來說，建立行業規范，定期進行職業培訓，提高從業人員的整體素質

隸屬于教育行業的考研培訓行業至此為止還沒有一個規范的職業道德，從其內部員工到授課教師都對自己所從事的工作沒有一個深刻的了解，只是簡單地看到了短期利益，沒有一個規范的職業道德和職業操守。

作為一個教育組織部門，沒有一個完善的職前、在職培訓體系，從而使得從業人員整體素質偏低。建立和健全入職培訓、在職培訓，是考研輔導行業走向規范化的有力保證。

3、從考研輔導機構內部來說，建立合理的管理者群體

一個合理的管理者群體其成員的知識結構必須具有互補性，既要有理論知識，又要有實踐經驗；既要有豐富的自然科學知識，又要有豐富的人文社會科學知識。考研輔導機構作為一個兼具盈利性和公益性的教育組織機構，必然要求其管理者既要有具備豐富經濟學、管理學知識的營銷型、管理型人才，更重要的作為一個教育組織機構，必然還要有一大批具備深厚教育理論知識的教育型人才。只有這樣，才能算是一個合理的管理者群體。

4、從高校來說，加強對學生的考研知識普及教育，建立完善的維權通道

如前所述，由于高校一直以來視考研輔導為禁區，從而導致在校大學生沒有獲取考研基本常識的渠道，于是禁不住考研輔導機構狂轟亂炸式的宣傳，沒有能力辨別其真正的實力。因此，高校應該對學生進行一些考研基本知識的普及，使其具備辨別好壞的能力。此外，還應建立一系列的學生維權組織，并與相關的政府、教育監管部門實現良好的溝通，以有利于學生能更好的維護自己的合法權益。

5、加強輿論的正確價值導向，提高整個相關群體的人文素養

中國傳統的德育觀認為只有先修身，才能做到所謂的齊家、治國、平天下。在當今的考研培訓行業中，我們對它一切的思考和修正，都需要還原到這個行業中每一個具體的人的行為上，只要這樣，理論對實踐的指導作用才能真正的發揮出來。

正確的價值取向是合理行為的思想基礎，規范和提高人文素質的提高是一個行業整體素質提高的一個顯著標志。只有這個行業中人員的道德和人文素養提高，這個行業才能真正生機勃勃，發揮出它原本應當具備的教育理想效用。而從屬于社會系統中的教育子系統的一個小小板塊的考研培訓，如果它能發揮出它的積極效用，對于我們今天構建和諧社會，肯定有著積極而深遠的影響。

【參考文獻】

［1］ 中華人民共和國民辦教育促進法．

［2］ 民辦教育的探索與實踐—山東民辦教育發展戰略研究，夏季亭 賈東榮著，齊魯書社，2004．11．1．

【作者簡介】

李創斌（1979-），男，山西永濟人，陜西師范大學教育科學學院教師，主要從事教育基本理論的研究和學習．