試論新時期邊疆民族地區駐軍的社會意義

【摘 要】 本文論述了新時期邊疆民族地區駐軍的社會意義、任務、應該注意的問題。駐軍邊疆民族地區是維護祖國統一和安全、保證邊疆民族地區經濟建設和改革開放順利進行的重要屏障，其戰略地位極為重要。

【關鍵詞】 新時期；邊疆；民族地區；駐軍

我國是一個歷史悠久、幅員遼闊的統一的多民族國家，在廣袤的中華大地上居住著56個民族。在2．2萬公里漫長的邊境線上，與周邊15個國家接壤，30個左右的少數民族跨境而居。邊疆民族地區是維護祖國統一和安全，保證國家經濟建設和改革開放順利進行的重要屏障，戰略地位極為重要。因此，正確認識新時期邊疆民族地區駐軍的社會意義，對確保國家統一和邊防穩定具有極其重要作用。

一、 新時期邊疆駐軍的社會任務

1、學習宣傳馬克思主義的民族理論和黨的民族政策

馬克思主義民族理論和黨的民族政策，是增強民族凝聚力、向心力的思想基礎，也是振奮民族精神、發展民族團結進步事業的精神動力。邊疆民族地區駐軍的社會工作，要把宣傳馬克思主義民族理論和黨的民族政策作為首要任務，抓住不放。要按照江澤民同志關于要很好地學習馬克思主義民族理論的指示，把馬克思主義民族理論教育納入部隊經常性政治教育計劃，認真組織官兵學習馬克思主義民族觀和毛澤東、鄧小平、江澤民同志關于加強民族團結的一系列重要論述，學習黨的民族、宗教政策和統戰政策，使廣大官兵進一步懂得民族沒有優劣之分，各民族不分人口多少、歷史長短、發展水平高低，在政治上都是平等的；在少數民族地區，民族團結是大局，沒有民族團結，就沒有民族進步和發展；我軍是各族人民的于弟兵，沒有各族人民的支持，就會失去賴以生存的基礎，從而進一步端正對少數民族群眾的根本態度。

2、積極參加邊疆民族地區的開發建設

加快邊疆民族地區經濟發展，是實現各族人民共同富裕，維護民族團結和社會穩定的根本途徑。江澤民指出：“維護民族地區的穩定，很重要的一條就是要不斷加快這些地區的經濟發展和社會進步。經濟發展了，社會進步了，各民族共同富裕了，就會進一步鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系，就會大大增強整個中華民族的凝聚力。保持民族地區的穩定和鞏固祖國邊防，也就具有了更加強大的物質基礎和思想政治基礎。”邊疆民族地區的駐軍，要以促進邊疆民族地區的經濟繁榮為己任，在完成教育訓練、戰備執勤、科研試驗等任務的同時，充分發揮自身優勢，積極參加當地的開發建設。

3、幫助邊疆民族地區發展教育文化衛生事業

教育、文化、衛生事業相對滯后，是制約邊疆民族地區經濟社會發展的重要因素。因此，駐軍要把幫助發展教育、文化、衛生事業作為西部民族地區社會工作的一項重要任務。首先，要針對邊疆民族地區教育文化落后的狀況，積極支援“希望工程”建設，開展捐資助學活動，幫助改善教學條件，提高適齡兒童的入學率。在一些邊遠牧區，可創辦“馬背小學”、“帳篷小學”，千方百計幫助解決少數民族兒童上學難的問題。對中青年少數民族群眾，要通過開辦掃盲夜校、科普培訓班等多種形式，幫助他們提高文化水平，掌握致富技能。有條件的部隊，還可以幫助地方培訓高層次人才。其次，要幫助邊疆民族地區改善醫療衛生條件，解決缺醫少藥等問題。駐軍的醫療衛生單位，要經常向少數民族群眾宣傳衛生健康知識，協助地方培訓醫療骨干，采取定點掛鉤形式，對口幫助縣、鄉醫療單位改善醫療條件。要定期派出醫療小分隊，為少數民族群眾送醫送藥，防病治病。同時，一些部隊醫院要在保證官兵醫療就診的前提下，適當向少數民族群眾開放，為他們提供必要的醫療服務。

4、嚴格執行黨的民族宗教政策和軍隊紀律

嚴格執行黨的民族宗教政策和軍隊紀律，是軍隊密切與各族人民群眾關系的重要保證，也是邊疆民族地區社會工作的重要內容。駐邊疆民族地區的部隊，要采取有力措施，切實抓好這項工作。具體來講，應做到“三個尊重”。（1）尊重少數民族的政治、經濟、民主權利。（2）尊重少數民族的宗教信仰。（3）尊重少數民族的風俗習慣。

二、新時期邊疆民族地區駐軍的社會意義

1、有助于維護祖國統一、社會穩定

黨的十一屆三中全會以來，在中國共產黨的正確領導下，我國邊疆民族地區和全國一樣，總的形勢很好，呈現出經濟發展、政治穩定、民族團結、社會進步的可喜局面。但也要看到，邊疆民族地區的內外斗爭仍然尖銳復雜、還存在著許多影響穩定的突出問題。以美國為首的西方敵對勢力，利用民族、宗教問題加緊對我國，特別是對我國西部進行“西化”、“分化”，支持西部極少數民族分裂主義分子進行分裂活動。境內外民族分裂主義分子與國際敵對勢力遙相呼應，散布分裂輿論，挑撥民族關系，甚至制造騷亂、暴亂和恐怖事件，非法宗教活動在一些地區也比較嚴重。這些情況表明，維護祖國統一、維護民族團結、維護社會穩定，在邊疆民族地區顯得十分重要和突出。我軍歷來是捍衛國家主權，維護祖國統一的重要力量，堅強的軍政軍民團結是增強民族團結，保持國家和社會穩定的重要因素。做好邊疆民族地區的駐軍工作，有利于增進軍隊與各族人民之間的感情，有利于增強中華民族的凝聚力和向心力，有利于促進民族團結進步事業，從而為國家的統一和長治久安奠定堅實的基礎。

2、有助于加強軍民團結、穩定邊防

加強民族團結是邊防穩定的根本保證。毛澤東曾經指出：“國家的統一，人民的團結，國內各民族的團結，這是我們的事業必定要勝利的基本保證。” 駐民族地區的部隊在完成衛國戍邊任務的同時，牢記江澤民主席“加強民族團結，維護祖國統一和社會穩定，這是全國各族人民的共同愿望和根本利益所在”的諄諄囑托，堅持把加強民族團結作為義不容辭的政治責任，在開發建設邊疆的偉大事業中做出了突出貢獻。近年來，他們投入上千萬個勞動日，支援少數民族地區經濟建設，還參加了少數民族地區的30多項重點工程的建設。目前，全國民族區域自治地區涌現了2000多個軍民團結、民族團結先進單位。堅如磐石的軍民團結和民族團結，保證了民族地區的社會穩定，促進了民族經濟的快速發展。而民族地區的經濟發展，大大增強了少數民族凝聚力和向心力，反過來又促進了民族團結和邊防地區的穩定。

邊防部隊在幫助少數民族脫貧致富，參加少數民族地區重點工程建設，幫助興辦公益事業，搶險救災，保護少數民族的生命財產安全方面給予了積極支援和幫助。與此同時，他們還積極響應中共中央、國務院和中央軍委的號召，與國防一線的各族人民一道，在建設社會主義物質文明的同時，努力建設社會主義精神文明。

三、新時期邊疆民族地區駐軍應注意的問題

邊境地區絕大多數是少數民族聚居區，民族宗教問題突出，歷來是國內外敵對勢力滲透、分裂、顛覆的重點地區。歷史經驗證明，搞好邊境地區各民族團結是實現邊境地區社會穩定和邊防鞏固的重要保證，是邊境地區穩定和發展的政治基礎。

首先，邊防部隊要認真學習黨的民族宗教政策，熟悉有關民族工作的規定，自覺尊重少數民族的風俗習慣，牢固樹立民族團結為大局的思想，把加強民族團結作為穩定邊防的一項重要工作，常抓不懈。

其次，要做好民族團結宣傳教育工作。向邊境地區各族人民深入進行愛國主義和國防教育，提高沿邊干部、群眾的國界意識和政策法規觀念，教育他們自覺運用邊防政策法規約束自己在邊境地區的行為，使軍民之間、各民族之間形成一種相互信任、和諧、團結的關系，以民族團結促進邊境地區的安全穩定。

第三，廣泛開展以戍邊富民為主要內容的雙擁共建活動。教育廣大軍民牢固樹立“同守邊防線、共同盡義務”的思想，邊防部隊要在力所能及的條件下，積極為邊境地區的各族群眾多辦好事，多辦實事，形成既是共建單位，又是聯防單位，以共建促進聯防工作落實，以聯防檢驗共建效果。

著名學者費孝通先生在論述邊疆問題時指出：“在兩千多年的時間里，有一個重要的歷史現象：天下未亂邊先亂，天下已定邊未定。觀察邊疆治亂興衰，可知國家統一還是分裂，國力強盛還是貧弱，民族和睦還是紛爭，都與邊防有著密切的聯系。”邊疆少數民族地區的穩定與發展和全國的發展，和整個中華民族的振興是密切聯系、相互促進的。所以，國家最高利益的實現需要邊疆的和諧與穩定。邊疆的穩定與和諧發展不僅使自身經濟得到更好發展，而且可以為整個國家經濟發展提供有利的環境，從而為中華民族的強大打下堅實的基礎；

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【作者簡介】

劉德勝，中國人民解放軍61489部隊政治部干事，中南民族大學2006級馬克思主義民族理論與政策專業碩士研究生．